2021年度霞山区纪委监委整体支出绩效自评报告

　　一、单位基本情况

　　（一）单位机构设置、部门职能情况

　　霞山区纪委监委为正科级行政单位，无下属二级单位，机构编制部门核定编制数为63名（含区委巡察机构8名，工勤人员4名），截至2021年12月31日，本单位年末在职人员为48人（不含派驻法院、检察院人员），离休人员0人，退休人员15人,外聘临时工作人员5人。

　　区纪委由党的霞山区代表大会选举产生，区监委由霞山区人民代表大会产生。区纪委和区监委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，对区委和市纪委监委负责。同时，区监委对霞山区人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。主要工作职能如下：

　　  1.负责党的纪律检查工作。
        2.依照党的章程和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。
        3.负责全区监察工作。
        4.依照法律规定履行监督、调查、处置职责。
        5.负责组织坚持全面从严治党、党风廉政建设和反腐败宣传教育工作。
        6.负责综合坚持全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，对纪检监察工作重要理论及实践问题进行调查研究。
        7.完成市纪委监委和区委交办的其他任务。          

　　（二）年度总体工作和重点工作任务

　　1.坚决做到“两个维护”，以强有力政治监督保障“十四五”规划顺利实施

　　始终强化理论武装。结合开展庆祝建党100周年系列活动，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程及宝贵经验结合起来，做到真学真懂真信真用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在更高站位更高标准上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出抓好政治监督。围绕党中央关于坚持新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等决策部署，围绕省委“1+1+9”工作部署及市委做好“四篇文章”、推进“三个一”建设工作安排和区委全力打造港产城联动的滨海魅力中心城区目标，加强监督检查，督促落实落地。盯着关键少数，推动主体责任与监督责任同责合力、同向发力、互相促进，加强对下级党组织“一把手”的监督，推动上下紧密联动。落实“十个严禁”要求，严查违反换届纪律行为。优先处置、及时办结可能提拔使用的领导干部问题线索。加强制度执行情况的监督检查，坚决纠正制度执行过程中做选择、搞变通、打折扣等问题，确保各项工作任务落实到位。

　　2.深化“三不”体系建设，推动反腐败斗争向纵深发展

　　聚焦重点，高压反腐。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。持续整治国有企业、教育医疗卫生、食品药品安全领域腐败问题。积极配合开展政法队伍教育整顿，依规依纪处置有关问题线索，加大政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，并依法稳妥处理，保护和激发市场主体活力。坚持上下联动和横向协作，加大追逃追脏力度。落实查处诬告陷害问题、为党员干部澄清正名系列制度，进一步激励党员干部干事创业。严格依规依纪依法审查调查。拓宽问题线索搜集渠道，提高线索处置效率，对实名检举控告优先处置、及时反馈。紧盯关键少数，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。集中力量攻坚，抓紧去存量、有力有效遏增量。扎实稳妥高效推进初核工作，注重信息收集研判，细化核查方案，为立案查处奠定基础。坚持证据至上，提高审理水平，坚决办成铁案。统筹做好新谈话室建设和“走读式”谈话安全工作，确保办案“双安全”。做实审查调查“后半篇文章”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，做好审查调查“后半篇文章”，落实一案双报告、一案一总结等制度，精准提出纪检监察建议，做实以案促教、以案治本,使“三不”同向发力、同时发力。继续办好纪律教育学习月活动和领导干部党章党规党纪教育培训班，开展新提任区管干部携配偶参加的廉政教育活动，区纪委监委领导带头为区管干部和村（社区）干部上廉政教育课。加强廉洁文化建设，开展廉洁文化进校园、进社区、进农村等活动，建设特呈岛廉政教育基地。

　　3.坚持不懈纠治“四风”，推动党风政风和社会风气持续好转

　　深化整治形式主义、官僚主义突出问题。强化监督检查，着力整治领导干部“耍官威”、搞特权和基层干部不担当不作为问题。认真落实“营商环境整治提升年”活动要求，扎实开展专项整治，严惩官商勾结、亦官亦商、吃拿卡要，以及“不吃公款吃老板”、接受管理服务对象宴请等影响营商环境突出问题。整治文山会海，督查检查考核指标设置不合理、层层加码、过度留痕、“材料依赖”等突出问题。严查享乐主义、奢靡之风。紧盯关键岗位、重要节点，通过明察暗访、专项审计、立案查处等方式，从严处置，绝不姑息，坚决防止旧弊未除、新弊又生。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜、公款用车管理等。以庆祝建党100周年为契机，大力宣传党的作风建设宝贵经验，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

　　4.始终坚持人民立场，切实维护人民群众的根本利益

　　深化基层专项治理。纠治乡村振兴领域盲目攀比、举债建设、重复建设等搞“形象工程”问题。推进基层正风反腐和扫黑除恶、“打伞破网”常态化，推动深化整治“村霸”等黑恶势力，坚决查处执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租等问题，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。强化民生领域问题整治。立足职责开展“我为群众办实事”实践活动，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，持续纠治疫情防控、教育医疗、养老社保、生态环境、耕地保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、公共服务行业等领域腐败和作风问题。重点推动解决农村乱占耕地建房和耕地撂荒、骗取医保基金和就业创业培训资金、减税降费政策执行不力等问题，加强集体资产管理和交易平台管理，探索农村（社区）集体“三资”提级监督管理。完善基层监督体系。深入分析我区基层监督存在薄弱环节，搭建基层监督云平台。推动街道纪工委深化“三转”，整合街道纪工委、派出监察组监督力量，在重要监督专项工作、重要监督检查、重要信访件办理、重要线索初核或拟立案审查调查等工作中开展片区联动协作。由街道纪工委监察组整合村（社区）纪检委员、监督委员开展交叉监督。探索村（社区）纪检委员与村（居）务委员会、民主理财小组等监督主体协作配合机制，进一步做实监察职能向村级延伸，坚持全面从严治党最后一公里。

　　5.坚守政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑作用

　　高效实现巡察全覆盖。坚持“三个聚焦”，有序有效完成本届区委巡察全覆盖任务。创新方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，把常规巡察、专项巡察、交叉巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，提高全覆盖质效。针对村级换届和“营商环境整治提升年活动”开展专项巡察。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定关于加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。

　　严格落实巡察上下联动工作部署。严格巡察工作流程，落实市县巡察机构工作会商、沟通和研判机制。推动巡察与纪律、监察、派驻等监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、信访等监督协作配合。探索拓宽巡察与人大、社会、舆论等监督贯通渠道，提升监督实效。

　　6.不断完善监督体系，推进各类监督贯通融合提升效能

　　强化纪律监督。坚持“三个区分开来”，用好“四种形态”，对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，做到早发现早提醒，做到真容错敢纠错。坚持和改进述责述廉工作，探索上级纪委书记与下一级党组织书记谈话，加强对“一把手”的监督。精准稳妥审慎问责，防止滥用问责、不当问责等问题。做好被问责和处分人员跟踪回访工作，支持党组织把真心悔错改过、表现优秀且已过处分影响期的干部用起来，促进干部珍惜组织挽救，积极干事创业。强化监察监督。依法加强对公权力运行的制约和监督，推动政府部门简政放权、依法行政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，坚决纠正只审批不监管、只放权不监管，坚决纠正选择性执法、趋利性执法，坚决查处乱摊派、乱收费、乱罚款等行为。依法依规、稳妥有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。健全反腐败信息发布机制，审慎稳妥处置涉法涉腐舆情。强化派驻监督。加强对派驻机构的领导，探索规范派驻机构立案程序，提升派驻机构立案率和办案水平，建立“室组”联动监督、“室组街”“组内”联合办案制度，把单位内设纪检机构的力量调动起来，充实派驻监督力量，提升派驻监督效能。强化协同联动。充分履行重大事项请示报告制度、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等协助职责，促进党委（党组）全面监督。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与组织、公检法等部门协作配合，进一步做实纪律、监察、派驻、巡察、审计“五个监督”有机融合。

　　7.适应新时代新要求，锻造高素质专业化纪律部队

　　加强理论武装，提高政治能力。区纪委监委班子要坚持落实“第一议题”制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高质量高标准开展党史学习教育。班子成员要带头加强自身建设，带头旗帜鲜明讲政治、带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步抓实融合式党建，压实领导干部和支部书记抓党建带队伍的主体责任，加强支部规范化建设，探索推行“一节点一主题”“一支部一品牌”活动，着力固本强基。加强业务培训，提高履职水平。认真落实全省纪检监察队伍能力提升三年行动要求，加大人才培养、引进、使用力度，深化全员培训，通过请进来走出去、跟班学习、以案代训、参加“清风大讲坛”等方式，有针对性加强业务学习，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化能力，加强信息技术运用，进一步提高纪检监察干部整体素质和战斗能力。加强制度建设，提高监管效能。认真落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，建立纪检监察干部廉政档案，完善特约监察员制度，健全纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，全覆盖开展谈心谈话，自觉接受各方监督。严格排查反映纪检监察干部的问题线索，对跑风漏气、徇私枉法的严肃查处，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决防止灯下黑。坚持严管和厚爱相结合，对受到诬告陷害的纪检监察干部及时予以澄清，保护纪检监察干部积极性。

　　（三）部门整体支出绩效目标

　　1.贯彻落实党中央的决策部署和省、市、区各项工作部署，强化政治引领，忠诚履职尽责，不断坚持全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，着力营造良好政治生态，使日常办案工作正常开展、顺利进行。

　　2.持之以恒纠治“四风”，落实中央八项规定及其实施细则精神,深化整治各种形式主义、官僚主义,坚决纠治享乐主义、奢靡之风。  

　　3.加强党风廉政建设，不断深化我区廉政教育工作，开展形式多样的廉政宣传教育活动，廉政建设硬件设施和思想教育工作“两手抓”，切实筑牢思想防线，营造良好的舆论氛围。

　　4.提高基层纪委监委办案能力，强化全员培训，进一步提升业务能力，坚持全面从严治党和正风反腐取得新成效。

　　5.保障每年的区纪委全会、党章党规党纪培训班等重要会议顺利召开。

　　6.完成新谈话室装修及智能化工程建设工作，保障办案工作场所的保密及安全。

　　7.围绕党的政治建设、党的纪律建设、坚持全面从严治党、反腐败斗争等开展巡察，深化政治巡察，保障区委巡察工作顺利进行。

　　（四）部门整体支出情况（包括整体收支预算数及决算数等）。

　　  我委2021年收入预算2014.93万元。基本支出995.93万元（其中：人员经费支出902.63万元；公用经费支出93.3万元）。项目支出1019万元。
 我委2021年度总支出1473.72万元。基本支出1021.49万元（其中：人员经费支出954.88万元；公用经费支出66.61万元。）项目支出452.23万元。

　　二、自评工作开展情况

　　（一）评价小组情况。根据霞山区财政局《关于开展2021年度区级部门单位整体支出自我绩效评价的通知》的文件精神，我委决定成立绩效评价自评工作领导小组，具体如下：

　　组   长：符运成- 区纪委监委四级调研员

　　副组长：陈月连-区监委委员

　　组   员:梁文才-区纪委监委办公室主任、黄江婷-区纪委监委驻区教育局纪检监察组副

　　组长、四级主任科员、邱小杏-办公室工作人员

　　绩效评价自评工作领导小组办公室设在委办公室,工作联络人为邱小杏同志，财政支出项目绩效自评工作领导小组主要职责：全面落实我委对财政项目支出绩效评价自评工作的统一部署，及时组织开展绩效评价工作,准确报送绩效评价的相关资料，按时按质完成绩效评价工作。

　　（二）自评工作过程。接到区财政局《关于开展2021年度区级部门单位整体支出自我绩效评价的通知》的文件后，我委立即成立绩效评价自评工作领导小组，安排专人负责该项工作，根据本单位年度预算、决算、绩效目标及相关的文件资料，对照整体绩效评价自评指标评分表逐项开展自评工作，自评效果良好。

　　（三）自评材料报送时间及质量。本单位自评材料报送时间为2022年6月10日，自评材料较完整、准确，质量较高。我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

　　（四）自评材料报送及公开一致情况。本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。

　　三、绩效自评情况

　　（一）自评结果

　　2021年我委财政资金整体支出配置合理合规，预算执行严格有序，管理规范可控，履行职责的经济性、效率性、效果性和公平性较好，预算年度内整体支出绩效目标基本达成。对照整体绩效自评指标评分表自评基本得分99分，扫黑除恶工作获得市委、市政府表彰加分1分，自评总分100分。

　　部门整体支出绩效指标分析

　　   对照《整体绩效自评指标评分表》逐项分析各指标完成情况。

　　1.预算编制情况。我委预算编制具有合理性。预算编制符合区委区政府的工作要求及本单位的工作职责，能根据年度工作重点，在不同项目、用途之间合理分配，做到“突出重点，统筹兼顾”；预算编制规范化。预算严格遵循计划编制，预算编制符合区财政当年度有关预算编制原则，符合专项资金预算编制和项目管理要求；目标设置客观合理。预算编制能反映本单位的整体绩效目标和年度工作任务。

　　2.预算执行情况。2021年我委实际收入数（预算数）1473.72万元，实际支出数（决算数）1473.72万元，2021年度没有结转结余，整体支出完成率100%。公用经费控制率在100%以下。会计核算不存在支出依据不合规、虚列支出的情况；不存在截留、挤占、挪用项目资金情况；不存在超标准开支的情况。

　　3.预算监督情况。项目的开展、实施、验收均由区纪委常委会集体研究决定，按会议决定办理审批手续后，依法依规开展有关工作。我委年度预决算均按要求在单位门户网站公开，强化资金使用的规范化和透明度，主动接受公众对财政预算资金使用的监管。2021年我委预算已于2021年4月26日在霞山区人民政府网的“重点领域信息公开专栏 --财政预决算和“三公”经费公开 --部门预决算”栏目进行公开。

　　4.预算使用效益。2021年，我委整体绩效目标基本实现。对照部门整体支出绩效目标、重点项目支出绩效情况及重点工作完成情况，各指标实现情况如下：

　　（1）围绕区委区政府的中心工作，对党史学习教育、换届

　　选举、乡村振兴、创文巩卫、安全生产等重点工作开展专项监督检查，及时通报督查情况，约谈提醒领导干部53人次，督促整改重点难点问题40个。聚焦疫情常态化防控、核酸检测、疫苗接种，紧盯疫情防控责任、纪律、作风等情况，深入基层一线开展监督，发出督查通报47期，督促整改问题204个。推进营商环境专项整治，开展营商环境整治专项督导及明察暗访15批次。

　　（2）狠抓案件查办，保持惩腐高压态势。2021年受理信访举报376件，处置问题线索257件，同比上升54.8%，立案100件，上升9.9%，结案130件（含往年案件），结案率90.3%。

　　（3）常态化开展以案说纪教育，拍摄典型案件《“肺”病之害》警示片，结合全区领导干部党章党规党纪教育培训班、新提任区管领导干部集体廉政活动等。并通过发放宣传资料、现场解答、集中宣讲、张贴宣传画报等形式，推动廉政文化在机关、社区和农村深入传播。

　　（4）开展全员培训。组织全区纪检监察干部参加上级纪委监委开展的“清风大讲堂”“清风学堂”等远程培训250余人次。2021年4月，分两批组织纪检监察干部到潮州市、梅州市参加“学党史强党性、守初心担使命”党性锤炼培训班，进一步增强干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（5）2021年4月顺利召开十届六次纪委全会，10月顺利召开领导干部党章党规党纪教育培训班，两次会议共计365人参会。

　　（6）完成新谈话室装修及智能化工程建设工作，2021年7月验收通过并投入使用。2021年使用新谈话室开展谈话工作10次。

　　（7）完成巡察全覆盖。2021年对29个单位开展常规巡察，对全区71个村（社区）开展换届纪律专项巡察。

　　（三）部门整体支出绩效管理存在问题

　　对部门整体支出绩效管理认识不够到位，预算绩效管理观念有待进一步增强。

　　（四）改进措施

　　提高对部门整体支出绩效管理的认识，充分理解整体绩效评价指标体系，注重绩效目标、评价指标的关联性，强化部门管理，细化预算编制，注重实效，切实提高财政资金的使用效率和效益。

　　四、其他自评情况

　　无。