区财政局2020年度法治政府建设工作报告

　　为积极推进我区依法行政工作，2020年，区财政局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与财政工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进财政工作科学发展，在财政工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。

　　一、2020年法治政府建设工作情况

　　(一)进一步强化组织领导。年初制定了全局依法行政工作和财政工作计划，调整了普法和依法治理工作领导小组，充实领导小组办事机构,专兼结合,明确责任,提高工作效率, 切实把依法行政工作列入重要议事日程。

　　(二)突出党的法治精神的学习宣传。通过支部书记上专题党课，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神和习近平在中央依法治国工作会议上重要讲话精神，进一步提高财政干部职工法制教育水平, 增强普法教育工作的深度、力度。

　　(三)健全学法用法制度,使学法用法经常化、制度化。坚持把学习宣传宪法放在首位:一是建立领导干部与广大职工集体学法制度。二是认真组织财政干部职工参加普法考学，巩固普法教育成果，参考率达百分之百。三是建立普法资料规范化管理制度，并及时上报典型材料,增强普法教育工作的宣传力度。

　　（四）落实普法经费，保证我区普法工作顺利开展。

　　（五）依法履行职责，财政各项工作规范有序开展。

　　1.加强征管，增强服务意识，千方百计促收入。2020年，在国家实施大规模减税降费政策，中美贸易摩擦和经济下行压力持续情况下，在区委、区政府的领导下，财税部门紧密协作，想方设法组织收入。一是主动作为抓收入。坚持定期召开财税联席会议，做好重点税源分析，提供优质纳税服务，加强地方税种的征管力度，努力清缴欠税，加大招商引资工作，加强对现有企业的扶助力度，增强企业纳税能力。二是推进非税收入征管科学化。2020年财政非税收入已全部通过网上缴费，有利于实现政府非税收入规范化的在线收缴，优化政府服务链条，缴费群众不用跑银行或者去现场，足不出户即可通过互联网自助完成缴款，有效堵塞制度执行中的漏洞，确保各部门和单位执收行为合法合规。

　　2.加强保障和改善民生，构建稳固的民生体系、2020年我区调整和优化财政支出结构，守住民生底线，确实做好保障和改善民生。一是确保群众基本生活底线，提高社会保障水平。1-11月，共发放最低生活保障补助金1678.3万元；发放孤儿基本生活养育费40.4万元；发放五保63.2万元。发放无军籍退休干部工资2182万元；发放优抚抚恤补助资金1429.16万元；发放全区机关事业养老待遇15905万元；发放机关事业单位养老保险9761.52万元，职业年金6825.08万元；发放我区80周岁以上高龄老人生活津贴200万元；拨付计生家庭奖励金1177.11万元，所有资金均为社会化发放；拨付就业补助资金146.52万元，技能培训40.34万元；拨付2020年中央、省级区级配套基本公共卫生项目补助资金2929.55万元；上半年，共发放全区城乡居民养老金1524.70万元，根据市湛财社【2020】88号文的要求，从7月1日起，城乡居民基本养老保险基金由市局统一管理。二是保障学有所教，开创教育发展新局面。教育经费的各项目足额配套。1-11月，下达各项教育民生资金45124万元。三是落实公共文化补短板政策。争取创建文明城市，美化霞山；推动文化事业发展，促进文化繁荣，1-11月，下达创文资金10835.61万元。四是落实“为民”要求，确保柴油补贴资金按时、足额发放。1-11月，合计发放柴油补贴资金8158.11万元。五是用好政策，及时拨付企业补助资金。1-11月，合计发放企业补助资金4706.01万元。鼓励区企业开展项目研发，促进企业自主创新，推动科技成果转化。规范资金使用，加强项目管理，以备迎接上级部门和审计检查。六是发放行政事业在职、离退休人员工资福利等资金42361万元，临时人员工资5343.8万元，事业单位绩效奖励性工资3722万元。

　　3、优化财政资源配置，充分发挥职能作用，支持打好三大攻坚战。一是加强政府债务管理，打好防范化解政府债务风险战。1、完成2020年债券支出任务。1-11月，我区收入债券资金3.98亿元：其中新增专项债券资金2.3亿元，中央直达特殊转移支付新增一般债券资金0.5亿元，抗疫特别国债资金1.18亿元。1-11月，已将专项债券转贷资金2.3亿元全额拨付到项目单位，拨付进度100%；项目单位实际支出4624.81万元，支出进度20.11%，未支出金额18375.19万元；中央直达特殊转移支付新增一般债券0.5亿元及抗疫特别国债1.18亿元均已全部形成实际支出，支出进度100%。2、申报2021年新增债券。为全面贯彻落实省、市稳投资及区委、区政府各项重点工作部署，根据上级财政、发改部门近期关于做好债券项目储备管理工作的规定，金融债务股本着积极主动破解财力瓶颈、防范融资风险的宗旨，抓抢政府债券政策机遇，按照我区区域经济发展规划，结合地方政府债券项目申报工作要求，牵头认真梳理发改重大项目库内项目,经第三方咨询机构测评，整理出我区拟申报2021年债券项目12个：其中专项债项目11个，拟申报2021年债券12.18亿元；一般债项目1个，拟申报2021年债券2.5亿元。该债券申报需求已报常务会、常委会讨论通过。二是支持打好精准脱贫攻坚战。1-11月，中央扶贫资金支出115万元。三是践行新发展理念，打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进环境综合治理。我区全面推行河长制、湖长制、湾长制，黑臭水体整治工程投入加大。1-11月，黑臭水体整治支出2345.94万元，污水管网配套建设219万元。

　　4、支持常态化疫情防控，全面落实“六稳”工作，落实“六保”任务。疫情发生后，区财政局迅速拨付疫情应急保障资金，全力保障疫情防控资金需求，支持打赢疫情防控阻击战。加大对疫情防控方面的资金投入，加大疫情防控资金的统筹力度，全力支持疫情防控工作。1-11月，在区级预算中拨付疫情防控资金709万元到各街道、社区卫生服务中心、公立医院等单位。

　　二、2021年法治工作思路

　　区财政局在2020年法治创建工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，将重点做好以下几方面工作：

　　（一）全面提升财政人员法治思维和依法行政能力。拓宽财政人员学法用法渠道，坚持自学为主，结合自身的工作职能和特点，联系实际，确定学习内容。加强法治教育培训，专题讲座或培训班，认真组织财政人员参加统一学法用法考试。推进财政人员学法用法方式方法创新，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。

　　（二）全面推进政务信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，完善信息公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,重点做好预决算和“三公”经费的信息公开。

　　（三）提升财政普法宣传实效。围绕中心工作和重要节点，广泛开展国家宪法日、国家安全教育日、扫黑除恶专项斗争等主题法治宣传，提高群众法治意识，铸牢法治政府建设根基。认真做好法治财政建设工作，查找薄弱环节，总结先进经验，固强补弱、提质增效，全面推行财政领域依法行政，促进财政执法工作常态化、规范化。

　　湛江市霞山区财政局

　　2020年12月18日