第十四章 中共地方组织
发布时间 : 2011-10-10 17:10来源 : 本网
第一节 中共霞山区委组织概况
1949年12月19日，湛江市西营区（现霞山区）解放。1950年1月，成立湛江市军事管制委员会驻西营办事处。1953年3月，成立中国共产党湛江市西营区委员会（简称中共西营区委）。1953年9月，为了减少领导层次，中共湛江市委撤销中共西营区委。
1960年6月1日，成立中共霞山人民公社委员会，人民公社实行党政一体化领导。1963年7月，经过调整，成立中共霞山区委员会。中共霞山区委与霞山人民公社管委会实行两块牌子、一套班子。市委重新任命中共霞山区委领导成员。1966年下半年起，受“文化大革命”运动影响，霞山区党政机关基本上陷入瘫痪状态。1968年下半年，革命委员会取代了党组织。1969年12月19日，经过霞山区革委会党的核心小组一个多月的筹建，新的中共湛江市霞山区党委成立。1970年8月，原湛江市驻霞山片各单位及原市郊区管辖的海 头公社划归霞山区革命委员会统一领导，市驻霞山片各企、事业单位党组织也随之由霞山区委领导。市委重新任命区委领导成员。1971年12月，原市驻霞山片的企、事业单位及各自的党组织划归市有关机关领导。市委重新任命了霞山区委书记。1980年9月，召开中共霞山区第一次代表大会，选举产生中共霞山区第一届委员会。
1983年9月，地、市合并，湛江市为省辖地级市。是年10月，湛江市委重新任命中共霞山区委领导成员。1984年10月，召开中共霞山区第二次代表大会，选举产生霞山区第二届委员会。区委下辖3个基层党委、4个党总支、43个党支部，党员443名。1987年5月，召开中共霞山区第三次代表大会，选举产生霞山区第三届委员会。区委下辖6个党组、16个党委、5个党总支、206个党支部，党员2681名。1990年4月，召开中共霞山区第四次代表大会，选举产生第四届委员会。区委下辖14个基层党委、17个党总支、261个党支部、党员3295名。1993年4月，召开中共霞山区第五次代表大会，选举产生霞山区第五届委员会。区委下辖12个基层党委、20个党总支、289个党支部，党员3765名。1998年4月，召开中共霞山区第六次代表大会，选举产生霞山区第六届委员会。区委下辖14个基层党委、13个党总支、296个党支部，党员4492名。2000年，中共霞山区委下辖16个党委、25个党总支、297个党支部，共有党员4867名。
第二节 历届党代会及区委全会
一、历届党代表大会
中共霞山区第一次代表大会
1980年9月8日至11日，召开中共霞山区第一次代表大会。出席代表大会的正式代表130人。大会听取和审议了肖正代表区委所作的《工作报告》。大会采取差额选举方式选举产生了中共霞山区委一届委员会。
中共霞山区第二次代表大会
1984年10月9日至12日，召开中共霞山区第二届代表大会。出席代表大会的正式代表147名。大会听取和审议了梁振元作的《抓好改革开放，开创我区各项工作的新局面》的工作报告、陈桓中作的《中共霞山区纪律检查委员会的工作报告》。大会采取差额选举方式，选举产生了中共霞山区第二届委员会，委员19人（其中女委员2人），候补委员2人（其中女候补委员1人）。大会选举产生了中共霞山区纪律检查委员会委员，委员11人（其中女委员2人）。
中共霞山区第三次代表大会
1987年5月5日至8日在湛江水产学院礼堂召开。代表总数250人，出席代表241人，缺席9人。大会听取和审议了杨衢青作的《坚持两个基本点，不断建设新霞山》的工作报告、蔡炳扬作的《中共霞山区纪律检查委员会的工作报告》。大会采取差额选举方式，选举产生了中共霞山区第三届委员会，委员23人（其中女委员2人），候补委员4人（其中女候补委员1人）。同时，选举产生中共霞山区纪律检查委员会，委员7人。
中共霞山区第四次代表大会
1990年4月23日至26日，在市人民会堂召开。出席这次大会代表201人。大会听取和审议了杨衢青作的《稳定发展，团结奋进》的工作报告；听取和审议了区纪委吴尚群作的《中共霞山区纪律检查委员会工作报告》。大会采取无记名投票和差额选举方式，选举产生了中共霞山区第四届委员会和纪律检查委员会，区委委员23人，候补委员2人，纪律检查委员会委员15人。
中共霞山区第五次代表大会
1993年4月26日至29日，在市人民会堂召开。参加会议代表211名。大会听取和审议了杨衢青所作的《真抓实干，团结奋进》的工作报告；听取和审议了区纪委陈德保所作的《中共霞山区纪律检查委员会工作报告》；大会采取无记名投票和差额选举方式，选举产生了中共霞山区第五届委员会和纪律检查委员会，区委委员23人、候补委员4人，纪律检查委员会委员15人。
中共霞山区第六次代表大会
1998年4月27日至30日，在南海舰队军人俱乐部礼堂召开。参加会议代表209人。听取和审议了郑亚奏代表中共湛江市霞山区第五届委员会所作的《工作报告》；听取和审议了梁志超代表中共湛江市霞山区第五届纪律检查委员会所作的《工作报告》；选举产生了中共湛江市霞山区第六届委员会，区委委员23人、候补委员4人。选举产生中共湛江市霞山纪律检查委员会，纪委委员15人。
二、历次区委全体会议
霞山区革委会第一次全体委员会议
1970年8月25～28日召开。出席会议委员26名。会议的主要内容是：学习毛主席关于在无产阶级专政下继续革命的论述，政权建设论述，以及关于“大跃进”的论述；传达和学习市革委会常委扩大会议精神；讨论湛江市第四个五年规划初稿。讨论通过全会第一个决议。
中共霞山区委第一次全体委员会议
1970年11月4～5日召开。出席会议委员26名。会议的主要内容是：制定学习制度；选举区党委常委、书记、副书记。吴学文当选为区委书记，王祥为第一副书记，沈坚、吴凤盈为副书记。
中共霞山区第一届委员会第一次全体会议
1980年9月13日召开。出席会议委员20名。会议推选肖正为全委会主持人。会议采取差额选举的方式，选举产生中共湛江市霞山区第一届委员会常委、书记、副书记。肖正当选为区委书记。
中共霞山区第二届委员会第一次全体会议
1984年10月12日召开，全体委员和候补委员出席了会议。会议选举第二届委员会常委以及书记、副书记。梁振元被选为书记，李运发、林树尧、蔡炳扬为副书记。
中共霞山区第三届委员会第一次全体会议
1987年5月8日召开，出席会议的区委委员22人、候补委员4人。会议由主席团委托杨衢青主持，选举产生第三届常委会委员7人，杨衢青被选为区委书记，李运发、杨茂生、蔡炳扬、林兆英为副书记。
中共霞山区第三届委员会第二次全体会议（扩大）
1988年1月22日召开。到会人数70人。会议由杨茂生主持。会议传达省委领导在省委全会上的讲话和市委全会的会议精神，研究部署区委工作。
中共霞山区第三届委员会第三次全体会议
1988年2月12日召开。到会人员：区四套班子的中共党员领导成员，全体区委委员。会议由杨衢青主持。会议选举区出席市党代会代表。杨衢青等7人被选为代表。
中共霞山区第三届委员会第四次全体会议
1988年10月18日召开，出席会议31人，会议由杨衢青主持。会议主要是传达贯彻中共中央十三届三中全会和中央工作会议精神；传达省委六届二次全体扩大会议精神；结合本区实际，研究部署利用两年时间治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革。
中共霞山区第四届委员会第一次全体会议
1990年4月26日召开，23名区委委员和2名区委候补委员出席会议。会议选举产生了中共霞山区第四届区委常委9人，其中书记1人、副书记3人。杨衢青被选为书记，李运发、林兆英、郑亚奏为副书记。审议通过区纪委全体会议产生的纪委常委5人，其中书记1人、副书记3人。
中共霞山区第五届委员会第一次全体会议
1993年4月29日召开， 23名区委委员和4名区委候补委员出席会议。大会由李运发主持。会议选举产生了第五届区委常委8人，其中书记1人、副书记3人。李运发被选为书记，魏志远、郑亚奏、郑福明、陈德保为副书记。审议通过区纪委全体会议选举产生的纪委常委会组成人员
中共霞山区第五届委员会第二次全体会议
1998年2月23日召开，出席会议有区委员、候补委员共25人，大会由郑亚奏主持。会议主要是选举本区出席省第八次党代会的代表。
中共霞山区第五届委员会第三次全体会议
1998年4月21日召开，出席会议有区委委员、候补委员共22人。大会由郑亚奏主持。会议主要讨论即将在4月27日召开的霞山区第六次党代会的相关内容：听取大会准备工作汇报；讨论通过第五届区委工作报告；讨论通过大会日程安排；讨论通过代表大会选举方法（草案）；讨论通过大会主席团成员、主席团常务委员、大会秘书长与副秘书长、执行主席分组建议名单；讨论通过大会代表资格审查委员会主任、副主任、委员建议名单；讨论通过大会邀请和列席人员名单。
中共霞山区第六届委员会第一次全体会议
1998年4月30日召开，出席会议有区委委员25人、候补委员4人。会议选举产生了区第六届委员会常委会委员8人，其中书记1人、副书记3人。郑亚奏被选为书记，欧永良、湛岳登、何成华为副书记。审议通过第六届纪委全体会议选举产生的纪委常委5人，其中书记1人、副书记3人。
中共霞山（西营）区委1950～2000年主要领导名录
表14-1
单位名称 | 职务 | 姓名 | 籍贯 | 任职时间 | 备注 |
中共西营区委员会 | 书记 | 田立民 | 山西 | 1953.3～1953.9. | 1953年9月撤销中共西营区委，党组织统归市委领导。 |
中共霞山区人民公社委员会 | 书记 | 赵有臣 | 河北 石家庄 | 1960.6～1963.7 | 1958年6月西营改称霞山。 |
中共霞山区委员会 | 书记 | 赵有臣 | 河北 石家庄 | 1963.7～1965.2 | |
代书记 | 陈立华 | 海南 | 1965.3～1966.3 | ||
林克诚 | 广东 湛江 | 1966.3任 | 1966年5月起受“文化大革命”冲击，党组织不能正常任免。 | ||
书记 | 周 明 | 广东 高州 | 1970.3～1970.8 | ||
吴学文 | 1970.11～1971. | 部队“支左”人员兼任 | |||
李发民 | 河北 南宫县 | 1971～1971.12 | |||
沈 坚 | 广东湛江 | 1971.12～1978.1 | 1978年2月至1978年8月缺正职 | ||
刘书德 | 山西 长冶市 | 1978．8～1980.9 | |||
中共霞山区第一届委员会（1980.9～1984.9） | 书记 | 肖 正 | 广东廉江 | 1980.9～1982.4 | 1982年5月至1982年12月缺正职 |
蔡文森 | 广东徐闻 | 1982.12～1983.9 | 1983年9月，湛江市改制为地级市，霞山区定为县级区建制后，市委重新任命区委领导成员。 | ||
于焕清 | 辽宁沈阳 | 1983.10～1984.8 | |||
梁振元 | 广东电白 | 1984.8～1984.9 | |||
副书记 | 黎浩连 | 广东湛江 | 1980.9～1983.10 | ||
蔡文森 | 广东徐闻 | 1983.10～1984.8 | |||
李运发 | 广东化州 | 1984.8～1984.9 | |||
陈桓中 | 广东化州 | 1984.8～1984.9 | |||
常 委 | 黄铁汉 | 广东梅县 | 1983.10～1984.9 | ||
陈锦宏 | 广东湛江 | 1983.10～1984.9 | |||
黄振强 | 广东廉江 | 1983.10～1984.9 | |||
林树尧 | 广东电白 | 1984.8～1984.9 | |||
中共霞山区第二届委员会（1984.10～1987.5） | 书 记 | 梁振元 | 广东电白 | 1984.10～1986.8 | |
杨衢青 | 广东电白 | 1986.6～1987.5 | |||
副书记 | 李运发 | 广东化州 | 1984.10～1987.5 | ||
陈桓中 | 广东化州 | 1984.10～1986.8 | |||
林树尧 | 广东电白 | 1985.11～1987.2 | |||
蔡炳扬 | 广东湛江 | 1986.10～1987.5 | |||
常 委 | 梁振元 | 广东电白 | 1984.10～1986.8 | ||
李运发 | 广东化州 | 1984.10～1987.5 | |||
陈桓中 | 广东化州 | 1984.10～1986.8 | |||
林树尧 | 广东电白 | 1984.8～1987.2 | |||
蔡炳扬 | 广东湛江 | 1984.10～1987.5 | |||
杨茂生 | 广东茂名 | 1985.11～1987.5 |
续上表
杨衢青 | 广东电白 | 1986.6～1987.5 | |||
林兆英 | 广东电白 | 1986.9～1987.5 | |||
中共霞山区第三届委员会（1987.5～1990.4） | 书 记 | 杨衢青 | 广东电白 | 1987.5～1990.4 | |
副书记 | 李运发 | 广东化州 | 1987.5～1990.4 | ||
杨茂生 | 广东茂名 | 1987.5～1990.4 | |||
蔡炳扬 | 广东湛江 | 1987.5～1987.12 | |||
林兆英 | 广东电白 | 1988.4～1990.4 | |||
常 委 | 杨衢青 | 广东电白 | 1987.5～1990.4 | ||
李运发 | 广东化州 | 1987.5～1990.4 | |||
杨茂生 | 广东茂名 | 1987.5～1990.4 | |||
蔡炳扬 | 广东湛江 | 1987.5～1987.12 | |||
陈德保 | 广东湛江 | 1987.5～1990.4 | |||
林兆英 | 广东电白 | 1987.5～1990.4 | |||
叶秀荣 | 广东阳江 | 1987.5～1990.4 | |||
郑亚奏 | 广东湛江 | 1988.4～1990.4 | |||
梁德盛 | 广东湛江 | 1988.4～1990.4 | |||
陈华德 | 广东吴川 | 1988.12～1990.4 | |||
中共霞山区第四届委员会（1990.4～1993.4） | 书 记 | 杨衢青 | 广东电白 | 1990.4～1993.4 | |
李运发 | 广东化州 | 1990.4～1993.4 | |||
副书记 | 林兆英 | 广东电白 | 1990.4～1993.4 | ||
郑亚奏 | 广东湛江 | 1990.4～1993.4 | |||
魏志远 | 河北 | 1990.4～1993.4 | |||
常 委 | 杨衢青 | 广东电白 | 1990.4～1993.4 | ||
李运发 | 广东化州 | 1990.4～1993.4 | |||
林兆英 | 广东电白 | 1990.4～1993.4 | |||
郑亚奏 | 广东湛江 | 1990.4～1993.4 | |||
魏志远 | 河北 | 1990.4～1993.4 | |||
陈德保 | 广东湛江 | 1990.4～1993.4 | |||
叶秀荣 | 广东阳江 | 1990.4～1993.4 | |||
梁德盛 | 广东湛江 | 1990.4～1993.4 | |||
郑福明 | 广西合浦 | 1990.4～1993.4 | |||
杨木森 | 广东电白 | 1990.4～1993.4 | |||
中共霞山区第五届委员会（1993.4～1998.5） | 书 记 | 李运发 | 广东化州 | 1993.4～1994.5 | |
魏志远 | 河北 | 1994.5～1995.5 | |||
郑亚奏 | 广东湛江 | 1995.5～1998.5 | |||
副书记 | 魏志远 | 河北 | 1993.4～1994.5 | ||
郑亚奏 | 广东湛江 | 1993.4～1995.5 | |||
郑福明 | 广西合浦 | 1993.4～1996.12 | |||
陈德保 | 广东湛江 | 1994.7～1998.5 | |||
欧永良 | 广东廉江 | 1995.9～1998.5 | |||
常 委 | 李运发 | 广东化州 | 1993.4～1994.5 | ||
魏志远 | 河北 | 1993.4～1995.5 | |||
郑亚奏 | 广东湛江 | 1993.4～1998.5 | |||
郑福明 | 广西合浦 | 1993.4～1996.12 | |||
陈德保 | 广东湛江 | 1993.4～1998.5 | |||
欧永良 | 广东廉江 | 1995.9～1998.5 | |||
叶秀荣 | 广东阳江 | 1993.4～1998.5 | |||
杨木森 | 广东电白 | 1993.4～1998.5 | |||
陈克 | 广东湛江 | 1993.4～1994.12 | |||
朱家文 | 广东湛江 | 1994.7～1998.5 | |||
何成华 | 广东湛江 | 1995.9～1998.5 | |||
陈存民 | 广东湛江 | 1996.8～1998.5 |
续上表
中共霞山区第六届委员会（1998.5～） | 书 记 | 郑亚奏 | 广东湛江 | 1998.5～1999.8 | |
胡克伟 | 黑龙江达县 | 2000.10～ | |||
副书记 | 欧永良 | 广东廉江 | 1998.5～ | ||
湛岳登 | 广东高州 | 1998.5～2000.11 | |||
何成华 | 广东湛江 | 1998.5～1999.2 | |||
邢太安 | 海南文昌 | 1999.10～2000.10 | |||
沈 谦 | 广东湛江 | 2000.11～ | |||
常 委 | 郑亚奏 | 广东湛江 | 1998.5～1999.8 | ||
胡克伟 | 黑龙江达县 | 2000.10～ | |||
欧永良 | 广东廉江 | 1998.5～ | |||
湛岳登 | 广东高州 | 1998.5～2000.11 | |||
何成华 | 广东湛江 | 1998.5～1999.2 | |||
邢太安 | 海南文昌 | 1999.10～2000.10 | |||
沈 谦 | 广东湛江 | 2000.11～ | |||
梁志超 | 广东吴川 | 1998.5～1999.10 | |||
罗康生 | 广东遂溪 | 1998.5～ | |||
陈存民 | 广东湛江 | 1998.5～ | |||
黄娜秀 | 广东湛江 | 1998.5～ | 女 | ||
邓年多 | 广东徐闻 | 1999.10～ | |||
周灿璇 | 广东开平 | 1998.5～2000.8 | |||
潘 旺 | 广东电白 | 2000.8～ |
注：本志下限为2000年，2000年12月以后担任区委常委的未列入本表。
第三节 党组织建设和党员发展概况
中共霞山区党组织始建于1939年春。此时正值日本侵华战争全面爆发后第三年。1939年2月日军侵占海南，海南岛及粤中地区大批难民涌入当时仍属法租界广州湾的西营、赤坎、硇洲等地。为了开展救济难民工作,广东省政府派省赈济委员会救济总队第八分队进驻西营（后撤至高州）。中共广东省委在救济总队第八分队建立了党支部，林鸿发任书记，党员有陈克、吴福田、朱力等6人。3月，在中共粤西南特派员林琳的帮助下，中共广州湾支部在西营附近的菉塘村世基小学成立，林熙保任书记，支部成员有陈以大、林其材等人。4月，中共粤东南特委从香港派党员曾平（曾式如）、屈涤如来广州湾开展抗日救亡工作，发展和接收一批党员，建立中共广州湾西营支部，曾平任书记。1940年6月，中共广州湾西营支部撤销，成立中共广州湾特别支部，曾平任书记、沈斌任副书记，由中共南路特委领导。特别支部下辖广州湾支部、琼崖难民支部、晨光小学支部、赤坎支部、硇洲支部等，党员约30人。1945年春，西营区大部分党到游击区参加武装斗争。在抗日战争中各个党组织和广大党员作出了应有的贡献。
抗日战争胜利后，1945年9月至1946年6月，在中共湛江市特别支部的领导下，在西营附近的一些农村（现属 霞山区）相继成立党组织。如中共菉塘支部、陈铁支部和新村支部等。1947年春至1948年秋，又相继成立中共西厅支部、楼下支部、陈铁党总支、后洋支部、坛上支部和南山支部等。其中陈铁总支部，下辖陈铁、楼下、草苏（现属赤坎区）、后洋、草塘等村党支部（党小组），约有党员40多人。另外，还在特呈、蓬莱、边坡、石头、深田、东纯、溪墩、岑擎、南柳、北月等村建立党小组14个，约有党员60多人。党组织和广大党员，紧密依靠群众，在极端困难情况下，坚决完成上级党委交给各项任务，为党的解放事业作出了积极贡献。
1949年12月19日，湛江解放。1950年1月湛江市军事管制委员会在西营设办事处。1953年3月成立中共西营区委员会。1963年7月成立中共霞山区委员会。1960年6月1日，成立中共霞山人民公社委员会。1963年7月，重新成立中共霞山区委员会，区委与霞山区人民公社管委会实行两块牌子、一套班子。1966年至1968年，受“文化大革命”冲击，各级党组织不能正常工作。
1978年12月，中共十一届三中全会召开，开始了以改革开放为特征的社会主义建设新时期。1979年后，区党组织得以全面恢复、巩固和发展。1980年9月，召开了中共霞山区第一次代表大会，选举产生了中共霞山区第一届委员会。是年，区委下辖党委3个，共有中共党员320名。1983年9月，湛江市实行市辖县领导体制。1984年6月，霞山区升格为县级市辖区。1984年10月，成立了新的中共霞山区委。同时，部分党政机关成立党组、党委。是年，区委下辖党组5个、党委14个、党总支10个、党支部170个，党员总数达2072名。1988年，中共霞山区委下辖党委14个、党总支5个、党支部215个，党员2883名，其中女党员892名。
20世纪90年代后，霞山区党的组织建设和党员发展进入新的发展时期。1990年，中共霞山区委下辖党委14个，党总支17个，党支部261个，共有中共党员3295名。是年，全区共发展中共党员117名，其中，女党员51名，大专以上文化程度34名。1991年至1999年，全区共发展党员1313名，其中，女党员557名，大专以上文化程度496名。2000年，全区发展党员158名，其中，女党员75名；大专以上文化80名，中专31名，高中37名，初中10名。是年，中共霞山区委下辖党组6个、党委16个，共有党员4867名。6个党组分别为：人大党组（1985年2月成立）、政府党组（1985年11月成立）、政协党组（1986年2月成立）、法院党组（1985年6月成立）、检察院党组（1985年6月成立）和工商联党组（1997年成立）。16个党委分别为：直属机关党委（1984年8月成立）、经贸局党委（1985年2月成立）、霞山粮食分局党委（1985年7月成立）、卫生局党委（1985年6月成立）、教育局党委（1985年2月成立）、建设局党委（1985年10月成立）、市公安局霞山分局党委（1984年2月成立）、工业局党委（1998年8月成立）、八达八集团公司党委（1993年8月成立）；海 头镇党委（1984年8月由郊区划归霞山区领导）、解放街道党委（1983年12月成立）、爱国街道党委（1984年3月成立）、工农街道党委（1984年1月成立）、友谊（港区）街道党委（1983年12月成立）、新兴街道党委（1987年5月成立）、海滨街道党委（1987年成立）。各级党组织和广大党员在社会主义革命和建设的各个时期充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
中共霞山区委1983～2000年党组织基本情况统计表
表14-2 单位：个、人
年 份 | 党组个数 | 党委数 | 党总支数 | 党支部数 | 党员人数 | 其中女党员 |
1983 | 3 | 4 | 43 | 443 | 153 | |
1984 | 5 | 14 | 10 | 170 | 2072 | 570 |
1985 | 6 | 14 | 12 | 187 | 2218 | 635 |
1986 | 6 | 14 | 4 | 184 | 2481 | 700 |
1987 | 6 | 16 | 5 | 206 | 2681 | 787 |
1988 | 6 | 14 | 5 | 215 | 2883 | 892 |
1989 | 6 | 14 | 11 | 232 | 3127 | 957 |
1990 | 6 | 14 | 17 | 261 | 3295 | 1042 |
1991 | 6 | 14 | 18 | 268 | 3474 | 1121 |
1992 | 6 | 14 | 17 | 282 | 3586 | 1189 |
1993 | 5 | 12 | 20 | 289 | 3765 | 1262 |
1994 | 5 | 13 | 17 | 296 | 3963 | 1318 |
1995 | 5 | 13 | 19 | 298 | 4082 | 1363 |
1996 | 5 | 19 | 20 | 304 | 4327 | 1485 |
1997 | 6 | 11 | 19 | 285 | 4394 | 1535 |
1998 | 6 | 14 | 13 | 296 | 4492 | |
1999 | 6 | 16 | 23 | 289 | 4683 | 1660 |
2000 | 6 | 16 | 25 | 297 | 4867 | 1748 |
注：1983年的为是年10月的统计数，1987年的为是年11月的统计数。
第四节 区委工作机构
1953年3月，中共湛江市西营区委员会成立，设立办公室，并由区委委员分工负责组织、宣传教育、监察、青年、妇女、武装等工作。1960年6月，中共霞山人民公社委员会成立，设组织部、宣教部、监委会、青年团等工作机构。1962年8月，根据上级党委的统一安排，公社机构和干部配备进行调整，中共霞山人民公社委员会组织部、宣教部、监委会、青年团等机构撤销，设立党委办公室。配备干部7名，分管秘书、组织、宣教、监察、青年和武装等工作。
1966年下半年，受“文化大革命”运动冲击，霞山区党委机关瘫痪。1968年下半年，“革命委员会”取代党组织，霞山区革命委员会设立办事组、政工组、生产组、保卫组等工作机构。1969年12月，新的中共湛江市霞山区委成立。1973年4月，市委撤销霞山区革命委员会办事组、政工组、生产组、保卫组，成立霞山区委、区革委会办公室、区委组织科、区委宣传科。
1978年4月，湛江市进行机构改革，中共霞山区委、霞山区革命委员会办事机构，将科建制改为部、委、办、局建制。区委设有党委、区革委会办公室，组织部，宣传部。
1980年9月，中共霞山区第一次代表大会召开，选举产生中共霞山区第一届委员会及其领导成员。1981年3月，中共霞山区委办事机构设：区委办公室、组织部、宣传部、武装部、纪律检查委员会。1983年，湛江市再次进行机构改革。中共霞山区委设工作部门5个：区委办公室、组织部（挂区直属机关党委和老干部科牌子）、宣传部、统战部、政法委员会。
1983年9月，湛江市实行市辖县领导体制，霞山区升格为县级区。1984年10月，新的中共霞山区委成立。是年，区委设置区委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、老干部科等6个工作机构。1985年，增设机要科、广播电视局。1986年8月增设政策调研室。1987年5月，增设对台工作办公室、党史办公室、直属机关党委。1990年增设区委党校。1991年，增设综治办，党史办改为党史研究室、机要科改为机要局。1992年，区委政策调研室改为经济研究室。1993年，区纪委与监察局合署办公。随后少数工作机构名称有所改变，职能有所调整。
2000年，区委有工作机构14个：区委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、老干部局、广播电视局、机要局、对台工作办公室、经济研究室、党史研究室、直属机关党委、党校、综合治理办公室。各委、部、办、局详情见于有关章节。
第五节 区委重要决策和主要活动
“文化大革命”后恢复期间（1978.1～1980.9）
开展真理标准问题的讨论，端正了思想路线。全区共召开学习讨论会150次，上辅导课20次，培训骨干270多人。党员、干部、群众在深入揭批林彪、“四人帮”基础上，结合本身的实际展开讨论，在重大的路线是非、理论是非问题上取得了统一认识。
认真落实党的政策，平反冤假错案。对624名干部群众的5188份档案材料进行了清理。对“文化大革命”中存放在干部档案中的不实材料，按党的政策予以销毁。对全区52名干部的审干结论重新进行了复查，并实事求是地做了修正，给予52人公开平反、恢复名誉。对“文化大革命”中非正常死亡的11人，按政策重新做了结论，对死者家属做好善后工作。完成了右派分子的摘帽工作，属于错划的全部改正。
中共霞山区第一届委员会期间（1980.10～1984.9）
完成党政机关的组建工作。进行了机构改革，考察和配备了各级领导班子和部门领导班子，基本健全了党的基层组织，各项工作走上正轨。
更加重视知识分子工作。区委组织专门力量，集中时间，对全区知识分子的情况进行调查了解，多数单位对知识分子基本做到政治上关心，生活上照顾，技术专业上对口，德才兼备的给予提拔重用，广大知识分子的创造性和工作热情空前高涨。
中共霞山区第二届委员会期间（1984.10～1987.4）
加强党的建设。共培训党员4094人次，其中接受大中专培训的557人；发展党员257名；建立5个基层党委、5个党组，调整健全和改选4个党总支和121个党支部，488人次被评为优秀党员。
完成全区的整党任务。1985年8月，霞山区按照党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》精神，对全区各级党组进行整顿。主要任务是统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。目的要求是端正业务指导思想，深入查处“文化大革命”遗留的各种案件，彻底否定“文化大革命”，清理和纠正各种不正之风。这次整党分三期进行，直至1986 年12月，全区整党工作才结束。每期整党后期都进行党员重新登记和组织处理。1986 年全区2481名党员，其中参加整党的2274名。在进行党员重新登记过程中，缓期登记的7名，不登记的5名，暂不登记的19名；受处分的党员10名，其中警告处分3名，留党察看5名，开除党籍1名，除名1名。彻底清查和解决了“文化大革命”的遗留问题。
坚持改革、开放、搞活。充分利用霞山地理条件和自然优势，扬长避短，制订推进横向联合的优惠政策，采取“走出去，请进来”的办法，主动寻找联合对象。组建霞山区对外经济贸易委员会，发展各种形式的横向经济联合。深入进行农村经济体制改革，全面实行多种形式的生产承包责任制，调整农村的生产布局和产业结构，发展“两水一牧”（“两水”：水产业、水果生产，“一牧”：畜牧业）、乡镇企业和家庭副业，推行开发性农业生产，鼓励集体、个体办企业，允许农民进城经商，搞活流通领域。
中共霞山区第三届委员会期间（1987.5～1990.4）
推行企业承包经营责任制。1987年开始实行所有权和经营权分离，全区国营、集体工商企业100%实行了厂长（经理）负责制，择优选聘经营者，并在企业内部实行层层承包。企业的内部分配制度逐步理顺，普遍实行计件工资和超额计件工资制、“百元销售额工资含量”制，或工资总额与经济效益挂钩的分配制度。
开展人事制度改革。实行招干公开报名、统一考试、择优录用干部的制度，推行干部聘用制。实行校长任期目标责任制，全面推行教师聘任制、校长聘任制和“一包一奖” 制（定编定员、工资总额包干，“浮动奖金”制）。
中共霞山区第四届委员会期间（1990.5～1993.4）
深化企业改革。以区百货公司和区机械厂作为综合试点单位，全面推行全员劳动合同制、人事聘用制、岗位技能工资制；推行职工工资与工效挂钩制；推行企业按上缴税金和实现利润总额浮动定级制；开展股份制试点工作，成立霞山区首家股份公司——湛江八达八集团股份有限公司；推行企业党政领导由一人兼任，把企业领导的任免权下放给主管部门；商业、粮食两个行政局退出政府机构序列，分别成立霞山区商业企业集团公司和霞山区粮食企业集团公司；制定《关于鼓励党政机关干部离岗办实业暂行规定》，鼓励党政机关干部离岗创办实业。
重视和加强科技事业。制订《霞山区鼓励科技发展的决定》，不断增加科技投入，设立了“专业技术拔尖人才奖”、“优秀科技工作者奖”和“科技进步奖”。召开霞山区首届知识分子代表大会，表彰10名专业技术拔尖人才，进一步调动了知识分子和科技人员的积极性。
中共霞山区第五届委员会期间（1993.4～1998.5）
“两场”（市场、商场）建设步伐加快。围绕把霞山建设成为商务中心、购物中心、信息中心和金融中心的目标，集中力量抓好“两场”建设，五年建成了23个上档次上水平的专业市场和商贸大厦。至1998年4月底止，全区有各类市场35个，总面积30多万平方米，人均拥有市场面积0.68平方米，远远高出国家规定的标准。
乡镇企业超常规发展。五年间，引导群众集资上马了东山钢材市场、建材市场、新村钢材市场、谢屋综合市场、屋山家私城、录都大厦、华联大厦等一批第三产业项目。投资兴建了书写纸、中密度纤维板、皮塑工艺、甲醛粘合剂等一批科技含量高的工业项目，乡镇企业成为区属经济重要组成部分。
中共霞山区第五届委员会期间（1998.5～2000）
2000年2月，根据中共中央指示精神和广东省委、湛江市委的部署，霞山区开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育活动。全区处级干部参加。区委把“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）教育作为头等大事来抓，认真部署，具体指导。教育活动分三步进行（学习文件、武装思想；自我剖析、听取意见；交流思想、开展批评）。在“三讲”教育活动中，区领导班子、领导干部认真学习马克思主义、毛泽东思想和邓小平有关论述，学习江泽民有关“三个代表”（中国共产党代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益的）的重要论述，学习党的章程，以“三个代表”重要思想武装自己的头脑，树立正确世界观、人生观和价值观。在“三讲”教育活动中，各级领导班子和领导干部努力把“三个代表”的教育与“两思”“三想”“三讲”（“两思”：“致富思源，富而思进”。“三想”：“每一个领导干部都应好好地想，参加革命是为什么？在领导岗位上应该做什么？将来身后应该留点什么？”）相结合，虚心接受群众意见，正视和查摆问题，剖析原因，进行纠正和整改。这次教育活动历时86天，直至5月23日结束。省、市派出工作组驻区指导。全区副科级以上干部385人参加了学习活动。
第六节 纪检监察
一、机构
中共湛江市霞山区纪律检查委员会（简称区纪委）于1984年10月成立。此前查处党政干部违反纪律工作均由区委组织部处理。区纪委建立初期设秘书科、纪律检查科和案件审理科。1989年9月，改设办公室、信访室、检查室和审理室。1987年9月，湛江市霞山区监察局成立，为政府工作部门。同年12月，建立霞山区监察局案件审理委员会，主要职能是依法履行对国家行政机关、公务员实施监督。1993年5月10日，区纪委和区监察局合署办公，实行两块牌子、一套人马，履行两种职能。合署办公后，区纪委、区监察局设办公室、纪检监察宣教室、党风廉政建设室（区纠正不正之风办公室）、纪检监察检查室、纪检监察审理室、信访室（举报中心）、执法监察室、综合室。
二、案件查处
1981年至1987年，主要是抓经济领域中罪犯斗争，清理核查“三种人”（指在“文化大革命”中追随林彪、江青反革命集团造反起家的人、帮派思想严重的人、打砸抢分子）的问题，共处分党员48人，其中开除党籍15人、撤销党内职务8人、留党察看8人、党内严重警告9人、党内警告8人。1988年至1992年，主要抓查处干部以权谋房的违纪案件，共处分党员、干部71人（含6名科级干部），其中开除党籍41人、留党察看12人、撤销党内职务2人、党内严重警告7人、党内警告9人。1993年至1997年，深入开展反腐败保廉洁教育，查出违反党纪政纪而处分党员、干部26人（含科级干部7人），其中开除党籍7人、留党察看3人、党内严重警告1人、党内警告9人、开除公职3人、开除留用察看2人、行政撤职3人、行政记大过4人、记过1人。1998年至2000年，查处力度进一步加大，对经济领域中的违纪党员，以及违反计划生育政策的党员、干部进行严肃处理，共查处党员、干部126人，其中开除党籍24人、留党察看30人、党内严重警告27人、党内警告39人、开除公职12人、开除留用察看2人、行政撤职5人、行政记大过2人、行政警告2人。
三、党风党纪教育
1981年至1982年，组织全区党员学习《关于党内政治生活的若干准则》，教育党员、干部自觉抵制不正之风。纪监部门先后组织检查区直属22个基层党总支、党支部的61名党员领导干部的组织纪律。1983年至1985年，组织党员、干部学习中纪委《关于必须坚决制止党员干部在建房分房中的歪风》的公开信，开展党风大检查。经调查登记全区有建私房党员干部95名。为纠正这股歪风，纪监部门对私建私房的12名副科以上干部进行办班学习，使其提高认识，自觉遵守党的纪律。同时区纪委、监察局还通过电化教育、上辅导课、签订责任书等形式对广大党员、干部进行反腐倡廉教育。1999年3月，在全区反腐倡廉工作会议上，公开剖析了原区文化局干部集体贪污私分公款等4个典型案例，对党员干部起了很好的警示作用。2000年，区委制定了《区委、区政府关于在全区领导班子领导干部中实行党风廉政建设目标管理责任制实施意见》，加强制度建设，狠抓责任制的落实。是年，以党纪处分了101名党员，行政处分9人，是1981年来以党纪政纪处分干部最多的一年。
第七节 干部工作
一、机构
1960年6月，中共霞山区人民公社委员会成立。公社党委设立组织部。1968年霞山区革命委员会设政工组负责干部工作。1969年12月中共霞山区委成立，区委设组织科。此后，历届区委均设置组织部（科）机构。组织部的主要任务是做好党委的组织工作。1984年，湛江市霞山区升格为县级市辖区后，在新的中共霞山区委成立的同时重新组建了区委组织部。部内设秘书组、党务组、干部组和干审组。1998年至2000年，部内设有组织组、干部组、干部监督审理组、知识分子工作组、调查研究组、党员电化教育组和办公室等7个部门。
中共霞山区委老干部科于1984年1月正式成立，为霞山区正科级工作部门。1987年12月8日，区委老干部科改为区老干部局。1990年2月3日，区老干部局内设秘书组、生活服务组、安置组，负责各项具体业务工作。
二、干部管理和选拔任用
从1983年至2000年，组织部门采用多种形式，加强对党员和非党员干部培训教育，特别是对区内正副科级干部监督管理和选拔任用。根据1995年2月中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（中发[1995]4号，简称《条例》）和本区实际情况，相继制定《中共湛江市霞山区委关于干部选拔任用的若干规定》、《中共湛江市霞山区委关于选拔任用干部工作的实施细则》、《中共湛江市霞山区委关于实行干部选拔任用公示制的暂行规定》和《霞山区领导干部任前公示办法》，认真学习和贯彻中央的《条例》，坚持任人唯贤、德才兼备、公开、平等、竞争、择优等原则，坚持党内民主生活制度，提高任用干部透明度。为提高干部队伍素质，1985年至1990年，每年选派一批年富力强的干部到外地或市内、区内机关挂职锻炼；每年选派一些年轻干部（有的通过区委选派、有的通过国家成人高考）带薪脱产进入一些高校，如中山大学、广东政法学院、广东省委党校以及湛江师范学院、湛江市委党校等，进行培训、学习，并鼓励更多的党员和干部参加湛江电视大学学习。同时，组织部与团区委、区妇联联合制定下发《团组织向党组织推荐优秀青年作为入党对象》和《妇女组织向党组织推荐优秀妇女作为入党对象》等文件，以加强党组织后备力量的培养。区委组织部还按照从严治党的方针，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理各个环节，促进干部队伍健康成长。1990年至2000年，区委共调配、提拔各级干部591人次，其中具有大专以上文化的307人次。1998年调配、提拔的人次为历年最多，该年共调配、提拔196人次，其中大专以上文化的123人次。
三、党员教育和培训
建立健全基层党组织党员活动室。1988年至1990年，全区先后建立了党员活动室260个，占基层党组织总数的100％；建立乡镇党校（海头乡党校）1间。党员活动室和党校课室都做到统一规范。活动室墙壁上统一悬挂《中国共产党章程》的基本内容，如“党员权利与义务”、“新党员入党誓词”等，以及马克思、恩格斯、毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等领袖像。定期的“三会一课”（支部党员大会、支委会、党员小组会和党课）和不定期的各种培训班都在活动室和党校进行。此外，全区4000多名党员基本做到《中国共产党章程》和《支部生活》人手一册。海头乡党校，在培训党员和课室建设方面做得比较好，受到省、市委组织部的肯定和表扬，并有一些外省（区）农村党组织工作人员前来参观，进行经验交流。
建立健全党员电化教育网点。党员电化教育是在新时期对党员进行培养，促进党员队伍思想、作风、廉政建设的一种新形式。1999年，全区有基层党委16个，党总支18个，党支部284个，建立健全党员电化教育播放网点90个，其中城区网点61个，农村网点29个，覆盖率达100％。是年，播放的电教片有《华西之路》、《惊世大案——9898湛江特大走私案》、《权与钱》、《党章系列讲座》、《三讲专辑》、《共产党员不能修炼“法轮功”大法》等。全区各级党组织播放、收看揭批“法轮功”邪教组织的电教片共260多场，观看人数达数万人次。
四、知识分子工作
1983年至2000年，区委组织部先后制定和编印了《霞山区知识分子名册》、《霞山区科技干部名册》、《知识分子工作检查评比制度》、《知识分子科研（论文）奖励制度》等，做到情况明了、制度健全、政策落实。对知识分子在工作上放手使用、在政治上引导培养、在生活上给予关怀。2000年，全区有人才总量5500人，占干部总数的84％，其中专业技术人员3800人，占人才总量的69％。从学历结构分类：研究生10人，大学本科830人，大学专科2320人，中专以下（含中专）2340人；从专业职称结构分类：高级职称180人，中级职称1430人，初级职称2190人。
1996年，全区共奖励获得科研成果（论文）奖和区优秀科级工作者奖的知识分子94人，其中获得湛江市科技进步一等奖1人（奖金1万元）。1997年有14个科研项目分别获湛江市科技进步一、二、三等奖。1995年至1997年，全区共提拔及交流使用副科级以上干部176人，其中知识分子107人，占61％；基层系统提拔使用中层以上干部266人，其中知识分子213人，占总数的80％。
五、老干部工作
（一）离休干部基本情况
1984年1月至2000年12月，霞山区老干部局管理离休干部累计220人。其中，先后逝世47人，移交市管理43人，开除1人，至2000年底，全区离休干部实有人数129人。1984年，全区离休干部实有人数44人。1985年底，离休干部实有人数48人（新增5人，去世1人）。1986年底，离休干部实有人数79人（新增32人，去世1人）。1987年底，离休干部实有人数94人（新增18人，去世3人）。1988年底，离休干部实有人数97人（新增5人，去世2人）。1989年底，离休干部实有人数122人（新增27人，去世2人）。1990年底，离休干部实有人数142人（新增29人，去世3人，移交市管理的6人）。1991年底，离休干部实有人数164人（新增25人，去世3人）。1992年底，离休干部实有人数174人（新增14人，去世4人）。1993年底，离休干部实有人数179人（新增8人，去世3人）。1994年底，离休干部实有人数179人（新增6人，去世5人，移交市管理的1人）。1995年底，离休干部实有人数175人（新增2人，去世2人，移交市管理的4人）。1996年底，离休干部实有人数173人（去世2人）。1997年底，离休干部实有人数137人（去世4人，移交市管理的32人）。1998年底，离休干部实有人数135人（新增1人，去世3人）。1999年底，离休干部实有人数133人（新增1人，去世5人，接市移交回的3人，因违法违纪开除1人）。2000年12月，霞山区有离休干部129人，其中：行政机关55人，事业单位44人，企业单位30人；中共党员94人；抗日战争时期参加革命工作的14人，解放战争时期参加革命工作的116人；享受县（处）级政治、生活待遇的46人。
（二）主要工作
中共霞山区委老干部局成立后，紧紧围绕党的中心工作，检查督促老干部工作各项政策、规定的落实；为老干部“老有所养”“老有所为”“老有所学”“老有所乐”“老有所医”提供优质服务。
落实老干部待遇。保证落实老干部应享受的学习、参加会议、阅读文件、参加活动的权利；确保老干部按时足额领取离休费，确保老干部在医疗方面按制度规定范围内实报实销医药费，为老干部排忧解难，解决后顾之忧，让他们安度好晚年。
发挥老干部作用。老干部有丰富的经历，为发挥他们的余热，区老干部局有计划地组织他们参与区里一些活动，充分发挥他们在经济领域、政治建设、文化事业，特别在教育关心青少年工作中的作用。
建设老干部活动场所。1994年7月，在人民南路42号原区政府办公楼顶层加建的老干部活动室，建筑面积200平方米，用于老干部唱歌、跳舞、排演等一般性的娱乐活动。1999年10月，区政府新的办公楼建成后，老干部活动中心搬至新的区政府办公楼15楼，面积约200平方米。从1999年起，先后组织12名老干部参加市的老年大学学习。经常举办“老年人健身展示会”“老年门球赛”“文艺联欢”等文体活动，丰富生活，增加知识，增强体质，远离疾病，焕发青春。
第八节 宣传教育
一、机构
1960年，中共霞山人民公社委员会设立宣教部。1978年，中共霞山区委成立时设区委宣传部。1984年，霞山区升格为县级市辖区，新的中共霞山区委成立的同时设立区委宣传部，负责全区党的宣传工作。2000年，部内设有办公室、宣传组、理论组、新闻出版组、文艺组、精神文明办等股室。
二、宣传活动
宣传活动的重点是围绕党在各个历史时期的中心任务进行。1984年，全区开展“五讲四美”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德；心灵美、语言美、行为美、环境美）宣传活动。1985年至1986年，围绕全党整党工作进行广泛宣传。1986年7月创办《霞山报》。该报为不定期的内部发行刊物，每期印数为3000～5000份。此外，还不定期地出版《情况反映》《霞府信息》《宣传动态》《学习参考》等内部参考资料和刊物。1987年至1988年，重点宣传改革开放政策。1989年6月，北京发生“六四”政治风波。宣传部门始终与党中央保持一致，做好宣传教育工作，坚持正确舆论导向，书写和张贴宣传标语3000多条，组织有关录像巡回放映共25场，帮助广大党员、干部和职工群众澄清各种糊涂思想，维护社会安定团结。1990年，着重宣传贯彻党的十三届四中、五中、六中全会精神，围绕着保持国内政治局势的持续稳定，保持国民经济和社会稳定发展来开展宣传工作。1991年，宣传和贯彻党的十三届七中全会精神，抓好全区干部理论学习和建党七十周年纪念的宣传教育活动，开展群众性的创建文明活动和社会公德大讨论活动。1992年，重点宣传邓小平同志二月南巡谈话和党的十四大精神的贯彻工作。全区举办“知党爱党颂党”知识竞赛、演讲比赛和干部党员培训班。是年，全区先后举办了培训班18期，轮训科级干部560多名，轮训党员3281人。1993年，宣传党的十四大精神，全面贯彻党的基本路线，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，开展毛泽东主席诞辰100周年纪念活动，组织全区性的纪念大会和歌唱大赛，区五套班子领导和一千多名干部职工参加了这项纪念活动。1994年，重点以邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指针，全面贯彻党的基本路线，为区实施建设现代化国际大商埠的战略目标，提供思想保证和创造良好舆论环境。1995年至1996年，按照江泽民总书记提出的宣传工作思想，结合区的实际，全面贯彻党的十四届四中、五中全会精神，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，抓好理论教育、新闻宣传、精神文明建设、文艺工作等各项工作。1997年，重点贯彻中央、省、市宣传思想工作会议精神，紧密围绕香港回归和党的十五大召开这两件大事，进行宣传工作。1998年，以党的十五大精神为指导和庆祝改革开放二十周年为重点，开展宣传工作和精神文明建设。1999年，以建 国五十周年和澳门回归为契机，围绕党的十五大的主题，宣传贯彻落实中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知和关于开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育的决定。2000年，按中央、省、市的部署，在干部、党员中开展“三讲”（讲政治、讲学习、讲正气）和“三个代表”的教育活动。对“三个代表”重要思想和十六大精神进行广泛宣传。
三、理论学习
1979年9月，在全区开展关于真理问题的讨论。全区共召开学习讨论会150多次，上辅导课20次，培训骨干270多人。党员干部在深入揭批林彪、江青反革命集团罪行的基础上，结合本身实际开展讨论，在路线、理论是非问题上取得了统一认识，为改革开放打下理论基础。1986年，为进一步提高干部理论素质，区委宣传部组织全区未取得大专以上学历、未经马克思主义理论培训班培训的50周岁以下的机关干部参加哲学读书班学习。1991年，区委宣传部、区党校举办科级干部培训班和基层宣传骨干学习班。参加科级干部培训班有440人，学习主要内容是《关于社会主义若干问题 纲要》，具体为五个专题讲座：“对当代资本主义的认识”“社会主义必然战胜资本主义”“以经济建设为中心，大力发展生产力是社会主义的根本任务”“改革开放是社会主义制度的自我完善”“建设有中国特色的社会主义必须加强党的领导”。参加基层宣传骨干学习班的有76人，学习的主要内容：“如何认识民主社会主义”“关于防止和反对和平演变的几个问题”“如何加强社会主义精神文明建设”等。1994年，组织全区党员、干部学习“关于建立社会主义市场经济体制”的有关理论，并组织编印 原广东省 政府 秘书长 兼 省体改委主任王琢、原中共广东省委党校副校长梁钊、上海华东师大教授罗祖德等专家学者到霞山区调研的论文集《抓住机遇发展我区经济》，发给各单位组织党员干部学习，加深实行社会主义市场经济重要意义的认识，加快本区从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变步伐。1999年，区委宣传部、区妇联组织开展以“普及科学文化，倡导家庭美德”为主题的“好书进我家”读书活动，进一步推动干部群众科学文化和政治理论的学习。2000年，组织全区党员干部学习江泽民关于“三个代表”（中国共产党代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益）的重要论述，树立正确的世界观、人生观和价值观。在组织全区385名副科以上干部参加“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）为主要内容的党性党风教育活动专题学习的同时，组织广大党员干部进行学习。
四、精神文明建设
（一）思想道德建设
1984年，全区开展“五讲、四美、三热爱”（讲文明、讲礼貌、讲纪律、讲道德、讲卫生；心灵美、语言美、行为美、环境美；热爱祖国、热爱共产党、热爱社会主义）活动，弘扬高尚的道德风尚，社会风气不断好转。1985年，为配合理想纪律教育，组织全区党员观看由湛江电视台录播的曲啸（中国青年思想教育中心研究员）演讲的《心底无私天地宽》录像。1990年，组织全区8500多人观看《东方之光》社会主义信念教育片，组织全区98%的干部职工参加 “霞山区爱国主义教育知识有奖测验”，并召开100多名区属企业厂长（经理）、书记参加的企业思想政治工作研讨会，推动干部思想道德建设。1991年，开始实施《霞山区社会主义精神文明建设“八五”规划》，组织干部群众开展社会公德大讨论，进行“社会公德在我的生活中”演讲比赛，全区有2万多人次干部职工和学生听取了演讲报告。1993年，全区开展“三德”（社会公德、职业道德、学生品德）教育，结合《南方日报》刊登的《一个沉重的问题》、《一个感人的叹号》和《湛江日报》刊登的《管区 书记 救人牺牲，吊车司机见死不救》、《退休职工陈德维护治安负重伤》等事例，以“假如我在现场怎么办？”为主题开展讨论，并在讨论中抓好学文件、摆事实、搞评议、树典型，努力实践等环节，以达到自我教育的目的。1995年，中共霞山区委发出《关于开展向孔繁森同志学习活动的通知》，并邀请山东省济南歌剧团到本区演出《雪域丰碑》——反映孔繁森先进事迹的大型话剧，全区有2000多人观看了演出。同年，开始实施中共中央制定的《爱国主义教育实施纲要》，加强对干部、职工，特别是青少年爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，并命名新村革命烈士陵园等处为霞山区首批爱国主义教育基地。1997年，全区开展订阅《职业道德新格言》、《农民道德歌》、《家庭美德五字谣》等读书活动，并开展“职业道德知识竞赛”“反腐倡廉演讲比赛”“家庭美德五字谣朗诵表演赛”等。全区有16人被评为家庭美德先进个人。是年底，全区还组织青少年及机关干部到市博物馆参观《香港历史与回归祖国》、《红岩魂——白公馆、渣滓洞革命先烈斗争史实物》等展览，以及观看大型文献纪录片——《邓小平》、历史战斗片——《大转折》、《鸦片战争》、《刘胡兰》等，加强干部群众对革命斗争史的认知，从中得到爱国主义教育。1998年，针对区内个别农村利用“年例”搞封建迷信活动这一陋习，在全区开展破除封建残余思想、树立现代新观念思想教育活动，不少村庄在活动中自觉交出了神轿并进行销毁。《人民日报》刊登了这一举措。是年，霞山区被评为湛江市“讲文明、树新风”先进单位。
（二）群众性精神文明创建活动
文明行业、文明单位创建活动。1984年开始，霞山区全面开展创建文明行业、文明单位活动。1985年，霞山区文明单位评选考核工作由区委宣传部按照“十个好”（党风好、思想教育好、遵纪守法好、道德风尚好、优质服务好、智力开发科技普及好、文体生活好、清洁卫生环境美化好、计划生育好、积极改革经济效益好）的要求，对全区申报的40个单位进行考核评比，共评出霞山区东风工商所、区公安分局、工农派出所、红旗百货商店、市七小、市十二小、菉塘村、汉口路居委会、环湖居委会、爱国居委会、新发路居委会等11个单位为霞山区文明单位和文明建设先进集体。1988年，霞山区东风市场被国家工商行政管理局授予“全国文明集贸市场”称号。1990年，全区广泛开展“学雷锋、树新风”和“礼貌、安全服务月”活动，营造讲文明、讲安全、讲秩序的祥和文明社会氛围。1991年，全区共评出区级文明单位107个，荣获市级文明单位11个、省级文明单位1个。1995年，霞山区东风市场再次被评为广东省“三优”市场及“全国文明市场”，霞山区财贸实业公司被评为“全国最佳消费者满意单位”，霞山区八达八集团公司被评为“全国文明经营单位”和“广东省星级信誉单位”。1996年，霞山区在不同行业开展“服务承诺”“青年文明号”“百城万店无假货”“便民、利民、为民”等一系列文明服务活动。全区以海滨街道办事处、上湛钢管有限公司、市第四中学、东风市场、八达八集团八达城商场、港区人民医院、东山村管理区等7个单位作为城区建设“七个一”（一所居民学校、一个图书室、一处社区服务站、一个阅报栏、一个宣传栏、一支文艺宣传队、一个文体活动场所建设）示范点。1997年，霞山妇幼保健院荣获“广东省文明单位”称号。1999年，在精神文明建设评选考核中，霞山机械厂等115个单位保持了文明单位称号，增评霞山区社会保障管理局、海 头财政所、爱国派出所等为文明单位。是年，霞山区被湛江市评为“第一个爱婴达标区”。2000年，霞山区友谊派出所被评为2000年度全国“人民满意的公安基层单位”。1984年至2000年，霞山区共创建省级文明单位4个，市级文明单位标兵3个，市级文明单位30个，区级文明单位112个。
文明城区、文明村、文明社区创建活动。20世纪80年代开始，霞山区把开展群众性爱国卫生运动，提高城乡生活质量和环境卫生质量作为文明城区、文明村、文明社区创建的主要内容。开展“全民文明礼貌月”活动，整治“脏、乱、差”，净化、绿化、美化环境，整顿公共秩序，提高服务质量，涌现了一批尊老爱幼、见义勇为、助人为乐、热心公益事业、无私奉献的先进典型。1990年后，文明村、文明社区创建活动逐步走上规范化、制度化。1992年，区委宣传部根据广东省“全省创建文明村、文明户经验交流会”的精神，编印宣传资料1380份、“文明户标准”11500份发至各单位及住户，加大创建文明村、文明户的宣传力度。1995年，区政府发出《关于在霞山区城区开展创建“三优杯”文明城区活动的意见》（“三优”为优质服务、优良秩序、优美环境），进一步推动文明城区、文明村、文明社区建设。是年，为配合湛江市的禁毒行动，霞山区开展了一系列禁毒活动：举办禁毒图片及毒品鉴别展览，设立戒毒咨询站，出动宣传车上街及到农村进行禁毒宣传，在大街小巷张贴宣传禁毒图片，给区属中小学学生作禁毒宣传报告等，推动霞山“无毒社区”建设。1997年，组织中小学学生6000名参加“共建文明卫生城区”誓师大会，并上街宣传创建文明卫生城区的重大意义和具体要求。区委宣传部、区文明办制作2万多张“文明公约”卡发到各单位及住户，并组织“市民文明知识”竞赛。同时，区委、区政府先后8次组织市容环境卫生大清扫活动，全区出动26.5万人次，清理整治主要街道74条，清理卫生死角49个，铲运垃圾350多吨，整治非法广告、乱停乱放100多处。1998年，区政府制定和颁发《关于在全区开展创建文明城市竞赛活动实施意见》，并开展整治“六乱”（乱搭建、乱摆卖、乱堆放、乱拉挂、乱倒垃圾、乱张贴）统一行动。同时，区政府与全区的临街门店进行统一签订“门前三包”责任合同书，并以解放东路作为全区“门前三包”示范路。建立“周末卫生大清扫日”制度，规定机关干部在星期五下午到分管的责任区打扫卫生。1999年，开展“绿化湛江、让国家更美”为主题，全面铺开创建花园式单位及庭院活动，并发动广大干部植树造林，倡导机关、企事业单位和个人认养公共绿地、树木，至2000年已有51个单位被湛江市评为“花园式单位”。同年，在全区农村开展“告别贫穷，走向富裕；告别愚昧，走向科学；告别陋习，走向文明”的宣传教育活动，以改厕改水为突破口，创建文明村。2000年，霞山区成立“创建省级卫生城市指挥部”，全面实施《湛江市市区创建省级卫生城市实施方案》，开展“三道两区”坟墓大清理，推进殡葬改革，开展整治“六乱”，重点整治菉塘西路、创新路、湖光路、胜利路、长堤路、工农西二路和东新路，共拆除违章建筑320起。在农村重点整治湛江市森林公园周边农村的环境。2000年，霞山区城区道路硬底化率达95.7%，下水管道网覆盖率达97.54%，顺利通过了省级卫生城市的考核。1984年至2000年，霞山区创建安全文明小区230个，模范小区40个，无毒社区40个，受益人口达30多万，覆盖率达93.6%。
文明家庭、青年文明号创建活动。1979年开始，全区开展“和睦新家庭”活动。是年，爱国、解放、工农、港区等4个街道评出“和睦新家庭”209户。1991年，配合农村“社会主义教育”活动，开展农村文明家庭创建工作。尔后，在全区开展“五好”（热爱社会主义，热爱集体，遵纪守法好；努力生产，工作学习完成任务好；实行计划生育，教育子女，勤俭持家好；移风易俗，文明礼貌，清洁卫生好；尊老爱幼，家庭民主，和睦邻里，团结互助好）家庭活动，促进家庭文明建设的普及和发展。层层开展“文明家庭”“好婆婆”“好丈夫”“好妻子”“好媳妇”“好母亲”等以家庭为核心的评选活动。1991年至1998年，全区评出全国、省、市、区“五好文明家庭”5886户（李世裕家庭评为全国文明家庭、施娟家庭评为首届全国“五好家庭”）；选评出“好婆婆” “好丈夫”“好妻子”“好媳妇”“好母亲”106人。1994年开始，霞山区先后在公安、税务、商业、卫生等行业开展“创文明行业、建满意窗口”青年文明号创建活动，以及推行“青年文明服务卡”活动。1997年，解放派出所以“燃文明之火、铸青春警魂”为创建主题，再创佳绩，荣获“全国青年文明号”称号。2000年，全区开展“两富”教育（致富思源、富而思进）和“当好廉内助”教育活动，评出10名“廉内助”。同时，开展“不让黄、赌、毒、邪进我家”的家庭承诺活动，200多个家庭代表参加了签名活动。
（三）军民共建活动
霞山区在精神文明建设中充分发挥驻军的作用，积极开展军民精神文明共建活动。1984年，南海舰队机关及其所属部队与区属单位创建军民共建文明小区10个。1988年，区委宣传部与区武装部、区教育局、团区委联合创办“霞山区少年军校”，并举办了第一期活动。1992，省少工委在霞山区召开“全省少年军校现场经验交流会”推广霞山区少年军校的经验。是年，霞山少年军校被团中央、国家教委、全国双拥办评为“全国先进少年军校”，是当时广东省唯一获得此殊荣的少年军校。1994年，在湛江市组织的“军人好母亲、好妻子”评选活动中，霞山区防疫站的王丹萍被评为湛江市的“军人好妻子”、霞湖医院的曾德招被评为湛江市“军人好母亲”。1997年，在全区开展“讲文明、树新风、军民共建文明卫生城区”活动中，区委和驻军共同抽调专人成立了领导机构和工作机构，负责共建的日常工作，并召开了“军民共建文明卫生城区”动员大会。全区干部职工、驻区中央、省、市单位和部队的负责人共1200多人参加了动员大会。是年，街道办与部队结对开展共建“文明卫生路”活动。经组织评选，解放东路、菉塘路、人民西五路、洪屋路、观海路、工农东二路等被评为文明卫生示范路。1998年至2000年，军民文明共建活动继续进行，并取得新的成果。
第九节 统一战线
一、机构
中共霞山区委统一战线工作部(简称统战部)于1983年10月成立，是区委主管统战工作的职能部门，挂台湾工作办公室、政府台湾事务局牌子。2000年，统战部内设办公室、台湾工作办公室、党派工作室。
二、工作（活动）
（一）海外联谊活动
1983年，区委统战部成立后，把开展海外联谊活动做为重要任务来抓，沟通霞山与港澳同胞、海外侨胞和海外朋友的联系，增进友谊，加强合作。1987年3月，举办港澳同胞春节联谊观光活动，共有90多名港澳同胞参加活动。1987年10月，区政府、区政协、区委统战部有关领导6人前往深圳、珠海，邀请香港高雷同乡会副会长陈翰香、港胞陈福来等面谈有关落实统战政策和落实房产事宜。1995年4月，组织工商联13位骨干赴香港考察。1996年6月，区委、区政府领导带领有关人员到香港参加霞山海外联谊会香港分会的成立大会。是年10月，成立霞山海外联谊会，并召开第一届理事会。是年11月，香港商人、霞山海外联谊会名誉主席吴灿煜先生捐资人民币55万元成立“霞山吴灿煜骏龙奖学基金”。1997年2月，区政协、区委统战部有关领导赴香港开展春节团拜活动。1998年，区政府、区政协、区委统战部有关领导到澳门开展联谊活动。2000年8月，区委统战部领导赴澳门参加澳门湛江同乡总会成立周年庆典活动。
2000年， 霞山区有港澳同胞2652人，台胞8人，台属86人，港澳同胞国内亲属1096户。
（二）民主党派工作
霞山区域现有民主党派7个，其中，民革、民盟、民建、民进及农工党均设霞山区支部委员会，中国致公党和九三学社湛江市委员会设在霞山。认真执行《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用，积极引导民主党派成员向党委政府建言献策。重视民主党派后备干部的培养，积极向区人大、政府、政协推荐优秀的民主党派成员和无党派人士担任要职。1984年至2000年，全区有35名民主党派成员和无党派人士被推选先后担任区政协委员，其中10人先后担任区政协副主席；4人先后担任区人大常委会副主任；2人先后担任区政府副区长。
（三）民族工作
霞山区现在少数民族人口约1874人。为帮助少数民族困难户在生产经营中遇到资金困难问题，区政府和区委统战部积极向省、市争取少数民族发展项目资金，至2000年止已争取到4万多元，初步改善了部分少数民族困难户的生产条件，为他们早日脱贫致富创造了基础。
（四）宗教工作
霞山宗教事务由市宗教局直管。区委统战部主要是贯彻落实党和国家宗教政策，做好有关工作，帮助静观林庵等寺庵重建，恢复和维持宗教正常活动。2000年，霞山区有宗教活动场5个，其中，霞山天主教堂和霞山福音堂由市宗教局直辖，霞山区管辖的有上林寺、镜华庵、静观林庵等3个佛教活动场所。这些场所都正常开展活动。全区现有佛教比丘、比丘尼共26人，其中一人被推选为区政协委员。镜华庵被评为“湛江市文明宗教活动场所”。20世纪90年代，全区宗教界为受海潮、台风影响的灾区和助残扶弱等活动共捐善款约2万多元。
第十节 区直属机关党委工作
一、组织机构
霞山区直属机关党委1984年8月成立。内设机构有办公室、宣传组织股、区直机关纪律工作委员会、直属单位人民武装部。
1984年，区直机关党委管辖的党支部42个，党员387名。随着党的事业发展，区直党委管辖的党组织和党员不断增加。1987年管辖党总支1个、支部43个，党员524名。1990年，管辖党总支4个、党支部65个，党员651名。1995年，管辖党总支5个、党支部71个，党员779名。2000年，霞山区直属工委管辖的党总支10个、支部74个，中共党员970名。
二、主要工作
1984年至2000年，区直属机关党委围绕区委、区政府的中心工作，加强机关的各项建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为确保区委、区政府部署的各项工作任务和经济目标顺利完成，提供政治思想保证。
组织学习政治理论。经常检查督促直属机关各级党组织，认真组织好党员政治理论学习，过好组织生活。利用组织生活安排学习党章、党纪、法律知识，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学文化知识，加强党员的世界观和人生观教育；定期给党员上党课，教育党员牢记党的宗旨和优良作风，树立全心全意为人民服务的思想；开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，激发党员干部的爱国热情，树立起建设有中国特色社会主义的共同理想和坚定信心；利用典型事迹教育党员干部，先后组织了学习孔繁森、李向群、张宗洪、贺辉等先进事迹，激励党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。
评选和表彰先进。1984年，全区各级党组织和广大共产党员在社会主义物质文明和精神文明建设中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，涌现出一批又一批先进党组织、优秀共产党员。1984年至2000年，区直属党委共评选和表彰先进党组织123个，优秀共产党员658名，优秀党务工作者93名。
发展党员工作。发展新党员，增添党的新鲜血液，壮大党的队伍，是党委的一项经常性工作。在发展新党员工作中，区直属机关党委着重抓好两个环节：办好建党对象和预备党员的培训班，帮助申请入党积极分子和预备党员掌握党的基本知识，端正入党动机，树立全心全意为人民服务的思想，争取早日入党和做一个合格的共产党员；把好入党质量关，在吸收新党员过程中，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作条例》，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，注意“三个重点、两个倾斜”，做好发展前的考察、政审和谈话工作，做到成熟一个发展一个，保证党员队伍的纯洁性。1984年至2000年，区直属机关共发展了新党员583名。
党员电化教育。霞山区的党员电化教育刚刚兴起，但发展很快，至2000年，已播放电教片96场次，观看人数8560多人次。
霞山区直属党委1984～2000年管辖党组织和党员情况表
表14-3 单位：个、人
年 份 | 总 支 | 支 部 | 党 员 |
1984 | 42 | 387 | |
1985 | 1 | 36 | 376 |
1986 | 1 | 37 | 449 |
1987 | 1 | 43 | 524 |
1988 | 4 | 45 | 576 |
1989 | 4 | 46 | 571 |
1990 | 4 | 65 | 651 |
1991 | 5 | 67 | 704 |
1992 | 5 | 71 | 760 |
1993 | 6 | 73 | 796 |
1994 | 5 | 73 | 816 |
1995 | 5 | 73 | 779 |
1996 | 5 | 77 | 872 |
1997 | 5 | 72 | 903 |
1998 | 4 | 69 | 943 |
1999 | 8 | 73 | 976 |
2000 | 10 | 74 | 970 |
第十一节 党史研究
一、机构
1988年6月，中共霞山区党史资料征集研究领导小组办公室成立，负责区地方党史资料征集、研究、编纂、出版工作。先后由区委宣传部和区委办领导。1991年7月，中共霞山区党史资料征集研究领导小组办公室改称为中共霞山区委党史研究室。1992年10月，研究室升格为正科级事业单位，编制2人。1998年9月，党政机关机构改革后，党史研究室改称为中共霞山区委党史办公室，作为区委宣传部内设机构（正股级），此体制一直延至2000年。
二、资料征集研究出版
中共霞山区党史资料征集研究领导小组及其办公室成立后，从1988年9月开始，按照中央部署，根据广东省党组织史资料编纂领导小组办公室1988年8月下发的《关于中国共产党组织史资料征集整理和编纂修订方案》，对霞山区1987年以前的党史资料进行全面的征集、研究、编纂工作。经过6年的努力，1992年2月出版了《中国共产党广东省湛江市霞山区组织史资料》（1927～1987）。该资料收录了从1939年建立中共广州湾支部起至1987年5月召开中共霞山区第三次代表大会止的霞山区的中共组织史资料和政权、地方军事、统一战线、群众团体组织史资料。接着区党史办又开始收集1987年11月至1997年7月党史资料，编写《中国共产党广东省湛江市霞山区组织史资料》（第二卷）。2000年，《第二卷》的资料正在编纂中。
第十二节 党校
一、机构
中共湛江市霞山区委党校，成立于1990年2月，为正科级事业单位，下设办公室，挂靠在当时的区委组织部内办公，有教员2人。1997年9月，办公搬到原区政府大楼三楼，有教员3人。1999年9月，搬到解放西路22号霞山区新的政府办公大楼二楼，设有办公室、教研室、图书室。教职员工4人。专用教室2间，可容纳学员140人，藏书2000册。
二、教学
培训党员干部。区党校主要担负轮训、培训区直属机关及所属乡镇、街道的党员领导干部的任务。1990年2月至1996年6月，是党校的创建时期，机构设置、人员配置、办公地址、教学设备等极不完善，但是为完成区委交给各年度的党员干部培训任务，而是因陋就简举办了各种层次的培训班，使党员干部都得到依时轮训。1996年至2000年，区党校的建设在各方面都得到了充实和发展，培训工作走上正常化。1990至2000年，据不完全统计，本校共举办科级干部、基层党委、公务员，以及职称、岗称、岗前等各类培训班共112期，培训党员、干部20048人次。
开办大、中专班。1996年，为提高农村管理区干部和街道、镇干部的思想文化素质，培养合格基层干部，适应改革开放和市场经济体制建设的需要，开办了中青年干部脱产中专班。是年，招收干部培训中专班1个班120人。1998年，根据《中共中央关于加强党校工作的通知》，开办了省委党校的干部函授大专班。1998年至2000年共举办3个班，招收学员206人。中青年干部脱产中专班，学制2年。课程设置：马克思主义基础、建设有中国特色社会主义理论简明读本、社会主义市场经济概论、应用写作、法学基础知识、经济管理概论、会计原理、乡镇企业经营管理、公共关系学、市场营销学、统计学原理、数学共12门。省委党校干部函授大专班，学制3年，由省、市、县（区）三级党校合办。课程设置：马克思主义哲学、政治经济学、邓小平理论、英语、应用写作、计算机操作与应用、中共 党史、党的领导与建设、政治学、管理学原理、形式逻辑、心理学、公共关系学、行政管理学、国家公务员制度概论、文书档案管理、国际政治、机关事务管理、法学概论、社会调查与统计、人力资源开发与管理、毕业论文共22门。
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