第九章 交通 邮电
发布时间 : 2011-10-10 16:58来源 : 本网
第一节 交通运输
霞山区位于湛江市区中部，濒临湛江港，是重要的港口城区，拥有四通八达的海、陆、空立体交通运输网。陆路有三条市区大道与赤坎区、麻章区相连，并与207、325国道沟通，还有省道黄海线贯通吴川、雷州。2000年，茂湛高速公路建成后，广湛高速公路全线贯通，大大提高了陆路运输能力。湛江港是全国十大枢纽港之一，具有“大、深、阔”的绝佳自然条件，是中国大陆通往亚、非、欧和大洋洲航程最短的口岸。港口主要作业的货运与上海、天津、广州、深圳、香港、烟台、大连等20个城市和世界80多个国家和地区通航。铁路先后建成了黎湛铁路、三茂铁路，粤海铁路正在建设，湛江已与广州、深圳、韶关同为广东四大铁路枢纽。湛江机场经过多次扩建已成为全天候多功能的标准中型机场，昼夜起降B757大型客机，是粤西地区唯一的客运机场。2000年，区有湛江港务局、柳州铁路局湛江办事处、湛江机场管理局、湛江航运公司和湛江运输公司霞山车站、霞山区交通管理总站等交通运输企业。
一、区属交通运输业发展概况
一九四九年前，西营区内外交通运输，以畜力、人力为主，除了霞山至赤坎有少量汽车运输外，其他都是牛车、人力车。特呈等岛屿的海上交通即靠帆船来往，常常人货混载。新中国成立后，1957年，西营区成立第一个运输组织——西营壮工队，人员130多人，主要运输工具是畜力车（牛车）和人力车（手推车、自行车、三轮车）。1959年，全区有牛车1255辆，人力车300辆，从业人员1600人。是年货运量47万吨。1962年，湛江市民间运输管理总站成立，是由湛江市交通运输局民运科更名改组而成。霞山区民间运输管理分站也相应成立。业务、人事均由市交通运输局领导。霞山区壮工队更名为霞山区运输大队，下设牛车组、单车组和搬运组，归属霞山区人民政府管理。1963年后，霞山区运输大队被湛江市交通运输局接收直接管理。霞山区只经营着3个运输装卸队和6个牛车队：工农街道运输装卸队（手扶拖拉机5辆、板车30部、从业人员300多人），爱国运输装卸队（手扶拖拉机6辆、板车38辆、从业人员300人）和解放街道运输装卸队（手扶拖拉机2辆、板车30部、从业人员200多人）；谢屋牛车队、东进牛车队、社坛牛车队、坎坡牛车队、石头牛车队、高峰牛车队。1965年，全区有牛车1556辆，人力车685辆，汽车6辆，拖拉机17辆，从业人员2650人，当年货运量88万吨。直至1984年，霞山区的交通运输业仍由市直接管理。
1984年9月，区成立交通管理总站，为副科级事业单位，负责管理海头乡和霞山区各街道交通管理站的运输业务,开始发展本区的交通事业。1985年，交通运输货运量20万吨，客运量162万人次，搬运装卸量5158万吨。运输业总产值89万元。之后，经过六年的创业，先后办起霞山区运输公司、港城联合运输公司、海新联合运输公司。
1988年10月，市人民政府将在霞山区域内，除属于市交通运输局直属单位和郊区直属运输企业外所有搬运装卸队伍（包括驻霞山的中央、省、市单位的知青、家属搬运装卸队伍）划归霞山区管理，理顺了管理范围界限。1990年12月，霞山区货运服务中心成立，下设28个服务代办站，全面统筹管理霞山区货运市场，直接为货主、车主提供服务。是年，霞山区直属交通运输企业共4家（海地运输公司、港城联合运输公司、霞山运输公司、海新联合公司），有客运汽车222辆，座位2803个，年客运量965万人次；货运汽车662辆，吨位3254吨，年货运量703万吨；另外，有营运摩托车401辆、手扶拖拉机11辆、小轮汽车315辆。20世纪90年代后，交通企业通过整顿和改革，投入大量资金，淘汰旧车，购进大型新车。2000年，区属交通运输单位共有客运汽车110辆，座位640个；货运汽车1733辆，吨位5780吨。客运量15193万人次，货运量1184万吨，运输业增加值5806万元。
二、海上交通运输
（一）湛江港航运概况
1952年12月29日，中央人民政府政务院决定在湛江建设一个新的商港和兴建黎湛铁路。1955年7月31日，湛江港（新港）开始建设，1956年5月1日，湛江港第一期工程第一个万吨级深水泊位建成后，宣布湛江港正式开港。从此，海上运输业不断发展壮大。经过多年的兴建和扩建，湛江港已成为全国十大沿海枢纽港之一。2000年，湛江港务局已建成5个作业区，有码头泊位42个（万吨级以上泊位25个，最大泊位30万吨级），码头岸线长7005米，年设计通过能力3482万吨；已与世界上100多个国家通航，年进港船舶达2000多艘次。2000年，旅客进出港量为29.61万人次；货物吞吐量为2038.26万吨，其中外贸货物吞吐量1215.33万吨，占59.6%；集装箱吞吐量为7.48万标箱；全年营交收入4.93亿元，利润总额1213万元。
湛江港包括湛江港务局（原交通部管辖，1987年下放为省直属）的第一作业区、第二作业区（2000年9月6日改制为广东湛江股份有限公司石化事业部）、第三作业区、第四作业区（集装箱公司）、第五作业区，以及市辖的霞海港务局、湛江港务所、外贸码头、东堤港码头等。港区水域面积515平方公里，陆域面积507万平方米。全港职工12800人（其中工程技术人员2323人）。2000年，有装卸机械759台（套），起重机130台，最大起重70吨；港口作业船舶20艘，其中拖船11艘。此外，还有铁路专线120公里，输油管道37.3公里。
（二）湛江港码头建设
1952年，中央人民政府政务院决定在湛江建设一个新的商港，同时兴建黎湛铁路。1955年7月4日，国务院通过了《关于建设湛江港的决定》，并将湛江港建设工程列入国家第一个五年计划的重点建设项目。
1955年7月31日，湛江港新港建设工程正式动工。1956年5月1日，第一期工程建成第一个万吨级码头级泊位投产，湛江港宣布正式开港。1957年底又建成一个万吨级泊位，1个七千吨级和2个五千吨级泊位，一期工程共建成泊位5个，形成了第一作业区。1956年10月26日，第二期工程1个二万五千吨级原油码头泊位和1个五百吨级成品油专用泊位动工。1958年7月建成投产，形成第二个作业区（石油码头）。20世纪60年代初三年困难时期，港口建设处于停顿状态。到60年代中期，经济形势好转，港口码头又开始建设。1966年8月，一区2个一千五百吨级杂货泊位、1个港作船和1个民用船泊位动工，1967年4月建成投产。1966年12月，国家决定在湛江港建设援外物资专用码头（“625”工程）和矿砂专用码头泊位各1个（均为万吨级）。1967年3月，该项工程动工，1970年10月建成投产，形成第三个作业区。1973年10月，第三作业区2个万吨级矿砂专用泊位动工，1975年10月建成投产。1973年8月，第二作业区1个五万吨级原油泊位（全国首座）动工，1974年7月建成投产。1976年建成2个千吨级供油泊位，1977年建成一个污水处理泊位。改革开放后，湛江港进入大规模建设时期。1976年9月，三区1个三万五千吨级磷矿砂专用泊位动工，1982年11月建成投产。1985年，一区南一期工程，5个万吨级散件杂货泊位和1个三万五千吨级散粮专用泊位建成投产（1976年3月动工）。1987年11月，一区北突堤，建成工作船泊位2个。1991年5月，一区南二期工程5个万吨级泊位和1个工作船泊位动工，1994年5月建成投产。1991年5月，集装箱公司2个二万五千吨级集装箱专用泊位动工，1994年6月建成投产。1992年，第五作业区（前身为交通部广州海运局霞海修船厂，1986年划归湛江港务局后于1991年成立该作业区）1个五千吨级泊位动工，1997年建成投产。2000年，第二作业区1个三十万吨级原油泊位动工（计划2001年底建成）。
（三）长堤港航运概况
长堤港原名湛江内港，前称广州湾 港（西营港），位于霞山区长堤路。清光绪二十五年（1899年）法国殖民主义者租占广州湾后，于民国元年（1912年）开始兴建，并辟为自由贸易港。到民国28年筑有突堤式兼栈桥式码头，全长334.7米，码头设有系船、照明和供水设备。当时广州湾的国内外贸易主要是法国、越南、暹罗（泰国）、南洋（印尼）、澳大利亚和香港、澳门等国家和地区，以及内地的贵州、云南、广西、湖南、广东等地。民国11年至民国14年间，出入口贸易总额每年约为越南币1000～1200万元。抗日战争期间，沪、穗和香港等沿海口岸沦陷后，广州湾成为全国唯一对外贸易港口，出入口贸易盛极一时。民国27年至民国29年，出入口贸易总额，每年约为1000多万美元。民国32年（1943年）西营被日军占领，并实行“禁运”，港口萧条。抗日战争胜利后，国民政府收回广州湾，设立湛江市。民国35年（1946年）开放海上交通，恢复航运。同年10月，成立广州航政局湛江办事处，开展船舶登记和检验工作，12月 6日宣布湛江市为开放通商口岸。民国36年，来往湛江的船舶661艘次。民国36年后，由于官方限制进口，又向出口商收购外汇，因此船舶改航他线，出口商另谋出路，湛江港口航运业逐渐衰落。民国37年，出入口船舶总数比民国36年减少139艘次、26848吨。民国38年已经停运。
新中国成立后，1950年5月成立湛江市军管会航务临时管理处，接管旧交通部广州航政局湛江办事处，开展船舶管理和港口运输业务。1951年1月，航务临时管理处并入广州区港务局湛江分局航政科。1954年1月，湛江港务分局将湛江内港移交湛江市搬运公司。1965年11月，湛江市搬运公司又将湛江内港移交湛江航运局接管，设湛江港务所。1966年，湛江内港货物吞吐量27.74万吨。随着经济和社会的发展，湛江内港年货物吞量不断增加。1975年，货物吞吐量达44.72万吨，比1966年增长61%。改革开放后，随着湛江港不断发展扩大，以及地处湛江经济技术开发区的霞海港加快建设，大宗的进出口货物转移到那两个新港装卸，湛江内港货物吞吐量有所减少。1985年，湛江内港货物吞吐量21.69万吨。湛江内港经过不断建设，至1990年，有驳船码头108米、500吨级铁驳船泊位2个，木帆船码头260米、泊位12个。全港分2个作业区，即轮驳船装卸作业区和木帆船装卸作业区；仓库3座，总面积1873平方米；堆场6座，总面积11784平方米；装卸机械6台。有职工279人。1990年，货物吞吐量66000吨。1991年至1995年，港口投入资金1800万元分三期对港区码头进行改建和扩建，以及更新装卸机械设备。2000年，拥有码头岸线总长度364.5米，泊位7个，其中1000吨级码头2个（分别为客船码头和杂货码头），500吨以下杂货码头5个（500吨级2个，200吨级2个，150吨级1个）；仓库2座，总面积1693平方米；堆场总面积2万平方米，起重装卸机械10台（套），最大起重能力10吨。属于湛江市最具规模的二类口岸，货运航线遍布全国沿海主要城市（包括香港、台湾地区）。1991年至1995年，先后开通湛江至上海、香港、台湾、海南、浙江、山东、福建、广西、辽宁以及广东省内的广州、汕头、深圳、江门、阳江、佛山、中山和东莞等航线，年平均吞吐量9.26万吨。1996年后，随着大、中、小港口的不断增多，中小港口企业竞争激烈，港口货物吞吐量有所减少，货运航线也随之减少。1996年至1999年，货运航线减至6条：湛江至海南、浙江、福建、广州、汕头、阳江。2000年，长堤港码头货运航线再次减少，只开通湛江至海南（海口）、浙江、上海和江苏4条货运航线，预留1条客运航线。是年港口货物吞吐量21.6万吨。1996年至2000年，年平均货物吞吐量10.95万吨。主要经营货物为粮食、白糖、渔货、化肥和农药。2000年，湛江（长堤）港务所有在职职工195人。
三、公路交通运输
清末，从西营到赤坎，主要是坐山兜小轿或步行，货物运输则要靠人挑和牛车。宣统年间（1909～1911年），广州湾法当局把牛车路扩大为马车路，由欧式马车（每辆乘六七人），代替了山兜小轿，初时马车只有4辆后发展到30余辆。民国2年（1913年）又将原来的马车路，改建为行驶汽车的公路（时称西赤路，后称霞赤路，今椹川大道）。民国5年，扩宽和修直西营至铺仔墟（今湖光镇）的牛车路为公路（今湖光路）。民国7年，兴建从菉塘起，经新村、飞机场、西厅、岑擎、调熟至邦家塘，全长14.6公里的公路。20世纪20～30年代，广州湾有大小客车47辆，大货车12辆，除西营至赤坎有小轿车并固定开车时间外，其他路线则没有固定时间，视客货多少开车。抗战期间，西营仍属法租借地，与各地的交通还较为便利。北面经西赤路到遂溪、廉江可到广西；西面经太平线可到海康、徐闻和海口；东面过海后经东营（麻斜）——西尾线，可达梅菉、阳江、广州。但从广州湾乘车到广州要转车十多次，不胜其烦。民国27年（1938年），广州沦陷，为阻延日军入侵，广东省政府下令全面破坏公路，广州湾至各地的大部分公路被破坏，交通运输基本中断，只有黄海线（黄坡至海安）仍可运行。
民国34年（1945年）9月，国民政府收回广州湾，设立湛江市。是年，市政筹备处即着手整修西赤等公路，公路运输逐步恢复。当时西营至海康、遂溪、吴川等县和广州的客运主要靠私人经营的汽车运行承担。区内有汽车行10多家，多是一主一车或是多主一车经营。行走西赤间共有客运小车25辆，客货混合车20辆，还有数十辆人力黄包车和搭客单车。
新中国成立后，人民政府大力修建公路，发展交通运输业。1950年，全线翻修西赤路。1956年市政府拨出巨款扩建海滨路。20世纪50年代中后期，湛江进行大规模建设，交通运输业逐渐发展起来。霞山区除有国营的霞山运输总站开展长途客货运输业务外，还有集体所有制的运输装卸企业，经营搬运装卸和短途运输。60年代至70年代，霞山交通运输业缓慢发展。1965年，霞山的交通运输业除了湛江市直辖的国营霞山运输总站外，区直辖的只有3个运输装卸队和6个牛车队，有牛车1556辆、人力车685辆、汽车6辆、拖拉机17辆，从业人员2650人，当年货运量88万吨。80年代后，公路建设和交通运输业突飞猛进。连接霞山至各地的国道、省道、市道相继进行改造、扩建和新建，提高了汽车通过能力，加速交通运输业发展。1990年4月，建成使用的东堤客运站，属三级站场，位于霞山东堤路东侧，占地面积8000平方米，主要接纳市郊和市辖各县（市）到霞山的客运班车及广西、茂名、广州到霞山的长途客车，平均日发送旅客2700人。1993年，湛江市公路通车里程已达5751公里，每百平方公里公路密度已达46公里，是全国和全省最密集的城市之一。随着公路建设的加快和交通发展，运输量迅速增加，原位于工农路的霞山汽车客运总站由于场地狭小，又处于闹市，限制自身规模扩大，于1997年1月在霞山建设路火车南站右侧建成汽车南站。该站占地1.3万平方米。2000年营运班线23条，日平均班次310班，日均旅客发送量5000人。
2000年，霞山至各县主要长途客运班线以及至广州、深圳、珠海和海南、广西、湖南、湖北、重庆、贵州、浙江、福建等地的班线共有58条，并开始向高档、舒适、豪华方向迈进。夜班车、卧铺车、直达快车相继出现。在国营、集体运输企业大发展的同时，个体运输专业户也投资购置车辆参与营运，不但解决了乘车难的问题，还向“走得好、走得舒适”转变。2000年12月28日，茂湛高速公路建成，广湛高速全线贯通投入使用，从霞山至广州通过高速公路6小时可到达，大大加快客流物流转运能力。是年，区属交通单位有客运汽车110辆、座位640个；货运汽车1733辆、吨位5780吨；客运量15193万人次，货运量1184万吨。运输业增加值5806万元。
附：管道运输
1980年9月12日，广东省内第一条长度居全国第五的霞山至茂名的湛茂输油管道建成。同年10月1日投入使用。管径529毫米、4.0MPA。管道全长115公里，年输油能力1000万吨。1990年，实际输送原油563.4万吨。1992年为686.3万吨。2000年，因水东港可直接输油品到茂名，湛江管道年输送量降至300万吨。
1993年初，湛江港至湛江东兴炼油厂的一组原油和成品油输送管建成，8月投入使用，线路长9公里。
四、铁路交通运输
一九四九年前，国民政府曾计划在湛江建设铁路，并且也曾勘测过，但始终未见动工。新中国成立后，中央人民政府把修建黎湛铁路列入发展国民经济第一个五年计划。1952年11月，开展全面测量和筹建工作。1954年9月25日，黎湛铁路正式动工。黎湛铁路从广西黎塘至湛江，全长315.8公里。湛江境内正线全长87.47公里，终点站——湛江站（亦称湛江南站），位于霞山区西南部。1955年7月1日建成通车。从此，结束了湛江没有铁路的历史。湛江站初时只有330平方米平房。1957年，新建两层楼站房，占地面积10642平方米。车站广场宽阔。站场主道由9股扩建到11股，股道有效长度由560米延长到850米以上。
1979年至1991年4月，湛江市境内只有黎湛铁路线，火车要经黎塘站才能与全国铁路联成网。铁路速度、客运量均受到限制。1991年5月底，河（唇）茂（名）铁路建成通车，并与三（水）茂（名）铁路接轨相通，湛江多了一条铁路通道，改善了湛江铁路交通状况。随着铁路建设与发展，湛江铁路的旅客营运和货物营运不断增长。“六五”期间（1980～1985年），全市铁路客运量977万人次，平均每年为162.8万人次；“七五”时期（1985～1990年），全市铁路客运量1278万人次，平均每年客运量213万人次。“八五”期间，全市铁路客运量1482万人次，平均每年客运量为247万人次，五年年均增长7.9%。1994年，湛江车站再次进行改建。是年10月11日，站房扩建工程正式开工，工程投资1.2亿元，站房主楼高23.9米。于1996年11月1日新站房客运部分投入使用，1997年1月14日全部交付使用。新建站房面积19167平方米，一楼为客运用房，设有旅客候车厅、母婴、军人候车室、售票厅、问询处、客运值班室和间休室等，面积3000多平方米。二楼以上为本站办公用房。1996年12月，投资363万元建成五层货运营业楼1栋，使用面积10260平方米。车站扩建后，站场分为一级三场，共有20股道。1996年，全市铁路客运量215万人次，货运量597万吨。1997年，客运量222万人次，货运量603万吨。1998年客运量222万人次，货运量553万吨；1999年全年客运量下降至212万人次，货运量下降至492万吨。2000年，全市客货运量均有增加，客运量227万人次，货运量591万吨。湛江车站货运特点是发送量大于到运量，装大于卸。主要到达物资有矿产、粮食等；重要发货量有金属矿石、石油、食品、化肥、化学原料等。
黎湛铁路湛江段通车后，从1957年起湛江港及各企业，为及时疏通本单位物资，创造更多的效益，相继投资修建铁路专用线，并与黎湛铁路联网。2000年末，全区有铁路专线16条，总长16858米。在这16条专线中包括海头镇新村管理区农民铁路专线和霞山区龙画农副业大队的铁路专线。
湛江铁路1979～2000年客货运输量表
表9-1 单位：万人、万吨
年度 | 客运量 | 货运量 | 年度 | 客运量 | 货运量 | |
1979 | 1990 | 183 | 451 | |||
1980 | 138 | 1991 | 201 | 508 | ||
1981 | 145 | 450 | 1992 | 259 | 530 | |
1982 | 160 | 400 | 1993 | 285 | 617 | |
1983 | 173 | 360 | 1994 | 290 | 594 | |
1984 | 176 | 392 | 1995 | 264 | 659 | |
1985 | 185 | 442 | 1996 | 215 | 597 | |
1986 | 187 | 453 | 1997 | 222 | 603 | |
1987 | 207 | 483 | 1998 | 222 | 553 | |
1988 | 260 | 530 | 1999 | 212 | 492 | |
1989 | 256 | 565 | 2000 | 227 | 591 |
注：1980～1983年客运量和货运量均发送量。
霞山辖区湛江铁路专用线表
表9-2 单位：股、米
序号 | 专用线名称 | 产权单位 | 建造年度 | 股道数 | 长（米） | 有效长（米） |
1 | 电厂线 | 市电厂 | 1957 | 1 | 1791 | 214 |
2 | 钢厂线 | 钢铁厂 | 1958 | 1 | 1069 | 485 |
3 | 化工线 | 化工厂 | 1959 | 5 | 3672 | 1740 |
4 | 粮食线 | 粮油储运公司 | 1966 | 1 | 646 | 330 |
5 | 海军线 | 38009部队 | 1969 | 1 | 902 | 296 |
6 | 蔬菜线 | 市蔬菜公司 | 1980 | 1 | 446 | 194 |
7 | 电化线 | 电化厂 | 1981 | 1 | 365 | 318 |
8 | 战备水泥线 | 战备水泥厂 | 1982 | 1 | 182 | 103 |
9 | 农垦线 | 农垦储运公司 | 1983 | 3 | 1788 | 980 |
10 | 农资线 | 市农机公司 | 1984 | 2 | 1528 | 263 |
11 | 沥青线 | 市工程公司 | 1985 | 1 | 327 | 177 |
12 | 港城水泥线 | 市港城水泥厂 | 1985 | 1 | 294 | 183 |
13 | 海新线 | 海新储运站 | 1987 | 3 | 561 | 481 |
14 | 新港线 | 新港储运公司 | 1989 | 4 | 2716 | 2290 |
15 | 煤建线 | 燃料公司 | 1993 | 1 | 295 | 295 |
16 | 民航线 | 民航 | 1994 | 1 | 276 | 227 |
附：
新村农民自办铁路专线
新村是霞山区海 头 镇 的一条城中村，南靠湛江火车站和湛江港，西邻湛江机场，东面和北面分别有椹川大道与机场路经过，交通四通八达。由于国家建设需要，该村土地被大量征用，耕地逐年减少。为了解决村民就业，增加农民收入，提高村民生活水平，实现农村劳动力转型，村党支部和村委会领导班子，经过反复研究论证，认为随着湛江经济不断发展，通过港口和火车站向外流的货物将会增多，原有仓储能力满足不了经济发展的需要。而新村正处于这一物流中心地段，决定利用本村地缘优势，铺设铁路专线，兴建货物储运站，把地理优势转化为经济优势，以此推动经济实现跨越式发展。于1986年开始规划和筹集资金，经过一年的努力，共筹集资金450万元，其中，发动村民投入征地款110万元，向银行贷款150万元，通过其他渠道自筹资金190万元。
铁路专线于1987年初动工建设。铺设两股道，铁路长328米，建有一座6000平方米的仓库和一个露天堆场。是年12月建成营运，做到当年兴建，当年建成投入使用。《南方日报》以“中国南方第一条农民自办铁路专线”为题，作了报道。该铁路专线投入使用后至1993年，年均纯收入35万元。经过10多年的经营，集体资金得到不断积累。1997年从原始积累中再投入229万元，增加铺设一股长220米的专线和扩建仓库1900平方米。至此，铁路专线（含储运站）占地面积47000平方米，拥有三股货运铁路548米，仓储面积7900平方米，露天货场4000多平方米，解决了130多人的就业问题。
该铁路专线于1994年起实行承包经营管理体制，一包3年。第一个承包期届满后，原承包商继续进行续包，一包4年。从投产至1993年，平均年收入35万元。从1994年第一个承包期起至第二个承包期，承包商每年向村缴纳承包金70万元。2000年，承包金为70万元，比1993年的35万元翻了一番。
龙画村农民办铁路专线
龙画村是霞山区友谊街道办管辖下的一个村委会，面临湛江港，背靠湛江火车站，湖光路从村中通过,是一条城中村。随着城区的拓展，村的土地逐渐被征用，为解决村民就业问题，实现农村劳动力转产转型，村党支部和村委会干部通过市场调查，根据自身紧靠港口、火车站的特殊地理条件，决定开办铁路仓储运输业，把它建成集货物装卸、仓储运输为一体的湛江港外围货物集运点。
铁路专线于1988年开始动工，1990年4月建成投入使用。总投资1580万元，其中村民集资50万元，村征地补偿款1030万元，向银行贷款500万元。专线占地面积3.3万平方米，共建4股道，总长2716米。仓库总面积8000平方米，安装20吨龙门吊一座，形成50万吨的年储运能力。投产后，村委会采取集体经营、集体分配的经营管理模式，严把财务关，杜绝公款流失。从1990年投入经营到2000年，平均年收入400万元，利税90万元，毛利120万元。
五、 民用航空
民国25年（1936年）广州湾法国当局在西营（今霞山）的西北面，建筑军用西厅机场。当时经常停放一两架军用飞机。有时从香港或新加坡起飞的水上飞机，以及从越南河内飞来的小型客机也在此机场起落。民国26年（1937年）4月，由粤桂军政首领陈济棠、李宗仁、白崇禧等支持组建的西南航空公司，首辟广州——广州湾——河内航线。这是中国南方最早的一条国际航空线。西厅机场主权为法国人所拥有，由西南航空公司使用。主要任务是为法国人、安南（越南）人和国民党粤桂军政要员往来广州湾以及为其走私物品提供空运通道。民国31年3月，日本侵略军占领广州湾，西厅机场成为日军军用机场。民国34年，日军投降后，西厅机场为国民政府接管。湛江 解 放 时，机场留下来的只是二条不足千米的土跑道，杂草丛生，一片荒凉。
新中国成立后，西厅机场改称湛江机场，于1952年10月27日修复通航，开通湛江至广州航线，每周一、三、五、日开行，共4班，后因运力不足，于同年12月6日停航。1953年10月，组建 湛江 民航站，从此，湛江机场正式定为永久性的民用机场。1955年8月20日复航，仍为每周4班。1956年2月1日开通湛江至海口航线，每周7班。1962年3月，广州——湛江——海口航线延长至三亚。1963年海口至三亚段停航。1984年10月，广州——三亚通航，中途降落湛江。1985年5月2日，湛江机场开始接收波音737型飞机飞行广州——湛江——广州航线。
从1957年起，湛江机场经过几次的改建、扩建。2000年，机场占地200公顷。跑道已伸延至2400米长，60米宽和2个停机坪，可以昼夜起降B757大型客机。年旅客吞吐量可达130万人次，为4D级机场，具备24小时运行的保障能力。
1952年10月湛江机场开航后，主要担负湛江——广州和湛江——海口等航线的客货运任务。1955年，客运发送量400人次，货运发送量20吨。1975年，客运发送量2.1万人次，货运发送量172吨。随着改革开放和湛江经济的发展，客货运量逐年增加，1987年旅客发送量3.97万人次，1990年旅客发送量7万多人次。2000年，湛江机场通航航线18条，起降飞机7965架次，年旅客吞吐量30.97万人次，其中旅客发送量17万人次；货物吞吐量2985吨；机场保障各类航机安全航行73492架次。
2000年湛江至各城市航班
表9-3
往返城市 | 开通时间 | 班次 | 使用机型 |
湛江—广州航线 | 1952年 | 往返每日10班 | A320 |
湛江—海口航线 | 1956年 | 伊尔凡、安-24、 波音737、SAAB—340 | |
湛江—长沙—北京航线 | 1991年 | 每周1班 当天往返 | B737—500型 |
湛江—香港航线 | 1985年 | 每周2班，周三、周六飞行 | B737 |
湛江—深圳航线 | 1992年 | 空中客车A320 | |
成都—湛江航线 | 1993年 | 每周2班 | B737—300 |
贵阳—湛江航线 | 1993年 | 每周2班 | |
昆明—湛江航线 | |||
湛江—上海航线 | 1994年 | B737—300 | |
武汉—湛江航线 | 1994年 | 每周2班 | B737—500 |
湛江—重庆航线 | 1994年 | B737—300 | |
湛江—汕头航线 | B737—300 | ||
湛江—三亚航线 | B737—300 | ||
湛江—北海航线 | SAAB—340 | ||
湛江—厦门航线 | 1995年 | B737 | |
湛江—珠海航线 | 1995年 | B737、Bae146型 | |
湛江—桂林航线 | 每周6班 | METR023 | |
湛江—青岛航线 | 1997年 | 每周1班 | B737 |
湛江 民航部分年客货运量表
表9-4 单位：万人、万吨
年份 | 客运量（发送量） | 货运量（发送量） | 年份 | 客运量（发送量） | 货运量（发送量） | |
1955 | 0.04 | 0.0020 | 1987 | 4 | 0.03 | |
1958 | 0.15 | 0.0320 | 1988 | 5 | 0.04 | |
1962 | 0.38 | 0.0460 | 1989 | 6 | 0.04 | |
1965 | 0.30 | 0.1103 | 1990 | 7 | 0.04 | |
1970 | 0.52 | 0.0102 | 1991 | 7 | 0.06 | |
1975 | 2.10 | 0.0172 | 1992 | 9 | 0.07 | |
1978 | 2.67 | 0.0269 | 1993 | 11 | 0.07 | |
1980 | 3.20 | 0.03 | 1994 | 19 | 0.10 | |
1981 | 3.60 | 0.03 | 1995 | 30 | 0.21 | |
1982 | 3.90 | 0.04 | 1996 | 30 | 0.5 | |
1983 | 2.70 | 0.03 | 1997 | 27 | 0.2 | |
1984 | 1.90 | 0.02 | 1998 | 26 | 0.2 | |
1985 | 2.90 | 0.03 | 1999 | 20 | 0.3 | |
1986 | 3.50 | 0.03 | 2000 | 17 | 0.2 |
第二节 邮政 电信
一、邮电发展概况
清光绪二十五年（1899年）法国租占广州湾后，广州湾法当局于宣统三年（1911年）将广州湾公使署从坡头（原 设 麻斜）搬到西营。在广州湾公使署右侧约200米的地方（今 海滨路）设立广州湾西营埠邮政、电报、电话局。当时通讯工具只有两台莫耳斯收发机，一台100门西门子磁石电话交换机。有线电台设在菉宝路（今 解放东路），无线电台设在民有路，俗称“飞电楼”（今 广东医学院教工宿舍区）。
广州湾西营埠邮政、电报、电话局编制15人，局长、台长由法国人担任，其余均为安南（今 越南）人。民国32年（1943年）日军入侵广州湾，广州湾公局长陈学谈为了控制邮电通讯，派其亲属陈义由担任邮电局长。民国34年（1945年），中国政府收回广州湾，法、日、安南人员全部撤离。
法国在广州湾经营了近半个世纪的“客邮”，当时使用的邮票大部分是在河内法属印度支那联邦邮票加盖法文“KOUANG TCHEOU”（广州湾）。历年加盖的情况是：1906年17枚，1919年17枚，1923年21枚，1927年24枚，1937年33枚，1939年7枚，1941年至1942年13枚（每一枚的加盖数量没有公布）。当时广州湾客邮的收费标准是平信8分，双挂号20分，航空费20分，均以安南币（俗称西纸）值计收。邮路交通主要以安南河内为主，通过每周3～4班（当天往返）航空班机带运邮件。从广州湾发往中国内地各省的邮件则派汽车运到20多公里外的遂溪县城发送各地。发往广州、香港等地的邮件，由不定期的商船带运。发往广州湾近郊蓝带兵营的邮件，则雇请当地民伕带运，全是步班，近路1日1班，远路3～4天1班。香港沦陷后，大批难民流入广州湾避难，邮政业务量大增，广州湾法当局为了严格控制战时邮政通讯，加强防范，便在邮局内公开设立“法国军事检查处”，由法籍局长亲主其事。凡开拆或封发邮件，均由局长会同秘书、职员等三四个人，共同监核认可后才能放行。日军占领广州湾后，表面上对邮电不干预、不操纵，但对邮电通讯的检查却丝毫不放松，派两名宪兵监视电话总机，两名宪兵坐镇邮件封发场所，对来往信件逐一拆开检查，如认为信件、电报、电话有可疑的线索，即行报告军宪首脑机关，立即捉拿。
民国34年（1945年）日本投降，广州湾光复，改设湛江市。同年10月成立湛江市邮政局，西营的邮政业务由市邮政局负责。
新中国成立后，1951年5月湛江市邮政局与电信局、电话所合并为湛江市邮电局，西营设支局。1969年邮电分设， 1973年再次合并。1983年9月起，湛江市邮电局设霞山分局，负责霞山片的邮政、电信业务。
二、邮政
新中国成立后，霞山邮电分局的邮政业务主要有：国内信函、国内包裹、报刊发行、国际邮政业务、国际特快专递、邮政汇兑、邮政储蓄、集邮、机要通信、邮政商函广告等。
信函 开设国内信函和国际信函服务。国内信函包括平信、明信片、印刷品、盲人读物、挂号信函、保价信函、特挂信函、航空信函、存局候领信函等。1984年9月19日，开办义务兵免费交寄平常信函，平件不超过20克。1987年4月1日，开办国内有声信函业务，以录音带为内容，作信函交寄，此项业务因业务量少很快停办。1988年社会兴起猜奖活动，大部分通过邮政交寄，数量很大，但因信封书写、封装不合规格，影响邮件的正常分拣封发工作。是年11月1日广东省邮电局特印制了统一形式的猜奖活动卡，向参加猜奖用户出售。猜奖活动邮卡业务量很大，但不单独统计，后消失。1991年至1995年，信函业务逐年增加，函件收入增长较快。1995年10月，邮件处理中心实现了重件分拣机械化和半自动化生产。1998年10月，增设信函分拣机，分拣速度为3万件/小时，有效分拣率>95%；增设红柜理信机，主要功能是剔除厚度和几何尺寸超出CB/T1416—93要求的信函、夹有金属异物或过硬的信函，使信按红框位置顺面顺向，具有盖销功能，处理速度30000件/小时，有效理信率为>95%。2000年，由于物价上涨，函件邮寄价格长期不调整，信函业务出现亏损。
汇兑 法国租占广州湾期间，广州湾西营埠邮政局没有汇兑业务。民国38年（1949年）6月，湛江市邮政局奉粤西邮政管理局令，开办小额银元汇兑。汇额最高30元，最低1元。新中国成立后，邮政汇款均以人民币为单位，汇款邮寄方式仍沿用民国时期的办法，由汇款人自行放入信封挂号寄递。1951年4月1日起，开办保价挂号信业务，把人民币直接放入信封内，对方收到信后，即收到人民币。这项业务于1961年8月15日取消，采用汇票邮寄方式，汇票由邮局内部寄递。从1990年开始邮政汇票每张最高可达5000元，全国各地除台湾省外均可通达。2000年，出口汇票608.74万张；进口汇票702.8万张。
报刊发行 清末及民国期间，报刊发行由报社、书店自办。新中国成立后，于1950年10月1日实行“邮发合一”，统一由邮电局办理。1988年，微机开始在报刊发行中率先使用，霞山邮电分局报刊发行组添置微机3台，从报刊收订到汇总均实行电脑操作，大大减轻了劳动强度。
包件 民国34年10月，市区开办包裹业务。1950年1月，按邮电部规定，国内包件分包裹、小包、快递小包三类；国际包件分小包和包裹两类。包裹限重15～50千克，小包限重15千克。湛江市国际包件通达188个国家和地区。
1985年4月15日，霞山分局开设特快专递业务(可寄递信函、文件、资料、货样、物品等)。先后与广州、海口、深圳、珠海、汕头、北京、上海、昆明、南京、南宁、桂林等地互通专递业务，逐步发展到与国际上40多个国家和地区互通特快专递业务，并设西联汇兑外币。2000年通达点发展到180多个国家和地区，以及国内的所有城市。
邮政快件业务 民国37年（1948年），中华邮政在市区设置信函快递业务。新中国成立初期，这项业务停办。1987年11月10日，霞山分局开始与全国大中城市互办邮政快件业务。1988年5月1日起，扩大到全国各地市邮局和邮件分发指定的转口局，业务发展迅速，从开始每天10多件，增至几十件、几百件、上千件。
邮政储蓄 1986年8月1日，霞山邮电分局开办邮政储蓄业务，分为整存整取、零存整取、活期储蓄3种。1986年10月扩大业务，增设异地存取。在霞山存款可在全国70多个大、中城市取款或存款。一年之后，邮政储蓄网点遍布湛江城乡，到1990年12月，有网点70个。1991年率先开办了代收电话费、代发工资、汇转储等新业务。2000年储蓄存款余额3.27万元。
集邮 民国37年（1948年）湛江市已有民间的集邮组织。1981年11月，湛江市邮电局副局长曹汉生发起成立市集邮协会，经市委宣传部同意，成立五人的筹备小组，经过半年筹备、吸收会员，于1982年5月9日在霞山华南热带作物产品加工研究所举行第一次会员大会，有48位会员出席，选出理事会和会长。8月15日，协会按省的统一要求，由邮电部门领导。同年9月1日成立湛江市集邮公司，经营各种纪特邮票、首日封和集邮用品。1987年，营业收入32万元，比1983年增长2.8倍。2000年，全年营业收入938.3万元。
附：
法国在广州湾使用的“客邮”邮票 法国在广州湾设置邮局多处，并发行使用邮票，品种数量甚多，时间也较长，直至1945年8月18日，法国宣布放弃广州湾租借地，撤销各“客邮”为止。1906年前使用法属安南邮票，1906年后开始发行以安南邮票加盖“KOUANG TCHEOU WAN”或“KOUANG TCHE’OU”等“客邮”票，也有特印票。品种有普通票、纪念票、小全张、慈善票。其中也有法国维希政权票（票上无“RF”标志的）。
法国在广州湾租借地“客邮”使用邮票情况
表9-5
编号 | 发行时间 | 原票 | 加盖 | 全套 枚数 | 附注 |
法广1 | 1906.10 | 安南法兰西神像票(其中红字3角/75生丁及8角/2法郎为航海商务神像票) | 红或黑色加盖,分三横行,上行为“KOUANG”,第二行为”TCHEOU WAN”下行为中文面值(左衍)的中国币值(厘、分、角、元)单位 | 红色7 黑色10 | |
法广2 | 1908 | 安南妇女头像 | 红或蓝色加盖，分两横行，上行为“KOUANG- TCHEOU”，下行为中文面值(左衍)的中国币值(厘、分、角、元)单位。其中2元、4元中文面值在上端。 | 红色13 蓝色4 | |
法广3 | 1919.01 | 安南妇女头像 | 将“法广2”票再加盖，英文面值（中文面值的英译），分别以红、蓝、黑三色加盖英文字均在票的中央 | 红色4 黑色9 蓝色4 | |
法广4 | 1923.07 | 1922年版安南妇女头像票 | 分别以红、蓝、黑色加盖，单行：“KOUANG- TCHEOU”。 | 红色6 黑色11 蓝色4 | |
法广5 | 1927.09.20 | 安南景物图票 | 分别以红、黑色加盖，单行：“KOUANG- TCHEOU”。 | 红色12 黑色12 | |
法广6 | 1937.05.19 | 安南帆船图票 | 分别以红、黑色加盖，单行：“KOUANG- TCHEOU”。 | 红色4 黑色17 | |
法广7 | 1937.04.15 | 法国属地艺术博览会(小全张) | 黑色加印“KOUANG- TCHEOU”（特印）（原票为妇女半胸像图） | 1 | 雕刻版，无齿票幅118mm*99mm |
法广8 | 1939.05.10 | 纽约世界博览会纪念票 | 原票同色特印上“KOUANG- TCHEOU”（原票为人物、风俗、衣饰图）。 | 2 | 齿孔12.5*13度 |
法广9 | 1939.07.05 | 法国革命150周年纪念附捐票 | 同“法广8”。（原票为建筑物图）。 | 5 | 齿孔13.5*13度，凸版 |
法广10 | 1941～1942 | 安南种植物图 | 分别以红、黑色加盖，单行：“KOUANG- TCHEOU”。 | 红色6 黑色6 | |
法广11 | 1941 | 法国士兵力附捐票(该票无RH标帜,属”维希”政权票) | 分别以红、黑、蓝色加盖，单行：“KOUANG- TCHEOU”。 | 红黑 蓝各1 | 齿孔13 .5度（一说该票未在广州湾正式发行。1945年，广州湾回归中国，“客邮”撤销后，在法国邮商手中大量涌现）。 |
法国使用广州湾邮戳 法国在广州湾租借地“客邮”使用的邮戳，初期刻有法文“INDO-CHINE”。以后嵌刻地名，如“TCHEKAM”（赤坎）、“FORT-BAYARD”（白雅特城，即西营）等（见图1-2）。
（图1） （图2）
三、电信
今霞山区域最早有电话是清光绪二十六年（1900年）。民国34年（1945年）西营有磁石式交换机214门。中继线有西赤线、西太线。西营至东营（今麻斜）设有海底电缆2.5千米。1949年，市内电话交换机259门。
1951年5月，湛江市电话所并入湛江市电信局，西营区内电话改为市内电话。1961年，霞山区开通1000门47式步进制自动电话交换机。1965年，交换机容量2970门，其中自动1600门，共电150门，磁石1000门，电话机2618部。1985年，霞山区从步进制改为纵横制，开通4000门。1988年，市区增容10000门，其中霞山分局开通6000门。1990年5月20日，市区开通从瑞典引进的程控交换机16000门，至是年底，霞山区本地网交换机容量85868门。1993年8月，首次开通160人工信息服务台，4月开通从加拿大引进的分组交换节点机，从而实现了国际计算机互联网通信。1994年5月22日，湛江电话号码由6位升7位，统一了长途区号（0759）。霞山区电话号码以2开头（2××××××）。同年11月，农村电话也实现了程控化。
从20世纪80年代起，电报、长话、农话、市话等业务量有较大增长，随着科技的进步，电信通信又出现了很多延伸的新业务。BB机、移动电话、数据通信、传真、可视会议电话等等。同时，通信设备和传输设备也来个翻天覆地的变化。交换设备从磁石机一跃到程控化，传输从明线到微波光纤，新业务越来越多，新的业务出现，老的业务淘汰。
市内电话 市内电话经历了人工操作到程控化、自动化的发展历程。1961年，霞山开通1000门步进制自动交换机，使湛江市首次跨入了自动化，也打破了湛江市市话交换设备的单一模式。自此，这三种（磁石式、共电式、步进制）机型共处了相当长一段时间。1992年，市区话交换机容量达102150门，其中程控交换机90000门，程控化程度达88%以上。市话设备跨入了世界先进行列。2000年，霞山区电话普及率达到每百人拥有10.8部，居民中有63%的住户安装了家庭电话。
长途电话 霞山长话业务最早经历了靠无线短波通话以及长话传输载波化发展的历程。80年代后，逐步用电子式交换机、半自动、全自动交换机，传输也逐步采用微波、光缆等大通路设备，长途电路也随之发展和增多。1980年起，霞山区开通海滨宾馆直拨香港明线载波电路之后，到了1985年采用了全电子程控数字248线小程控交换机，开通香港、广州等地半自动拨号长途电路。1996年底，湛江市长话电路达972条，其中全自动电路659条、半自动电路116路、人工电路197路。1990年，全市800线全自动程控交换机设备投产后，跟着又改造DD03半自动为全自动，实现了长途电话直拨。
国际及港澳台长话 1979年以前，湛江还没有国际及港澳的直达电路长话。1980年只开通了海滨宾馆直拨香港电话。1981年，有电路2路直拨香港。1984年，国际港澳电路增到8路（湛江—香港8路）。1985年，利用进口248线小程控机开通至国内部分城市和香港长途电话。1986年开通湛江至香港，湛江至广州国际人工直达电路，以及部分省际电路（北京、昆明、贵阳、长沙、武汉、桂林等）。年底又开通直拨全国、港澳以及世界各地的长途电路。1995年至1997年，湛江国际及港澳电路90路，1998年，实现传输数字化，交换设备自动化，农、市话实现一体化后，用户要打国际电话，办入户手续或到营业网点，只要拨上区号，可直拨通国内外用户。
移动电话 湛江移动通信于1991年开始建设，1992年1月28日正式开通。随后经历了三阶段：移动电话网络起步阶段，建起移动骨干网，逐步完善模似网，数字网迅速发展并逐步取代模似网。1991年，从瑞典爱立信公司引进当时具有世界水平的模似移动通信系统。1995年，又从该国引进数字移动通信系统设备。1993年市区放号3569户，业务收入超2000万元；1996年放号1.1万户，收入增到2.08亿元；1999年全年放号3.9万户，收入达4.43亿元。2000年，全年放号20万户，收入8.06万元。
公用电话 从1954年开始，霞山区城区就有人工代办电话。当时全市只有6部，多装在邮电局的营业厅里，到1958年发展到20部。当时有少数电话用户把电话拉出门前，方便过路群众使用。1987年，霞山、赤坎人工代办电话一共60部。期间，虽然对对外经营电话户进行造册登记，挂牌人工代办公用电话，但没制定管理规定，部分公用电话出现乱收费。1995年3月，湛江市邮电局成立公用电话管理处进行规范化管理。1999年7月，湛江市邮电局公用电话管理处改名为市电信局公用电话公司，有管理人员21人，当年经营收入2930万元。
磁卡和IC卡电话 90年代开办的新业务。霞山区的磁卡电话于1990年开通使用，IC卡电话于1996年开通。两种电话开通使用后，方便了群众，深受市民欢迎。1997年电话卡的销售增加到两种：IC卡、200卡。1998年，湛江市首次发行校园卡（也称201卡）。是年，市区（包括霞山、赤坎区）电话卡的销售业务收入2000万元，比1994年增长200倍。1999年，邮电分营后，霞山区发行的电话卡有200、201、300、IC卡4种。
电报 电报业务是湛江市最早的电信业务之一，所用的设备是从莫尔斯机开始，逐步用自动收发机、振荡器人工机，以至电传打字机、自动转报机。1979年开始，实现电报电路电传化，人工电路全部取消。1984年，霞山区开通国际及港澳出租电报电路。1985年4月1日，邮电部重新修订电报业务种类为8种、4个等级，国内分为国内电报、国内船舶无线电报、传真电报、用户电报4种。1989年，霞山区开通国内及国际、港澳传真业务。1990年5月，市内使用西安BJC64路电报分集器自动转报系统后，国际及港澳台的开办业务有公众电报、用户电报、传真等多种。1991年，开发礼仪类新项目请柬礼仪电报。1995年，霞山区电报业务增开鲜花礼仪电报，有单枝、小束、普通、豪华、悼念等。1997年和1998年，电报业务量开始下降，逸仙路电报受理点取消，霞山电报房撤销，转为霞山营业大厅，前台实行立即发报工作方式。电报业务种类按接转手续分为来报、去报、转报三种。在不同年代，根据客户的需求有不同的规定。1983年至1985年上半年，迎来第一次电报业务高潮，月交换量达61万。随着程控电话开通和普及， 1992年起，每年电报业务量以10～15%幅度下降，客户多数转为使用传真和程控电话。
无线寻呼（BB机） 1984年后，固定电话面临着供不应求的矛盾，寻呼业适时发展，这是对当时通信业的一个有效补充。1988年10月28日，湛江邮电寻呼台是湛江市第一个开通的寻呼台。是年，共有用户722户。尔后，无线寻呼业务迅速发展。湛江邮电无线寻呼台先后拥有198/199全国联网台，126/127、128/129全省联网台，95955/95954全国同拨联网台，以及本地网（台号有983、985、986、988、996、9971、989），成为湛江拥有设备最先进、网络最完善的寻呼台。1998年，湛江邮电无线寻呼台在霞山区拥有BB机用户20万户。是年10月，邮电部将全国的邮电寻呼业务整体从电信业务中剥离出来，进行重组。10月28日，湛江市邮电系统5个寻呼台重组，成立广东电信寻呼有限公司湛江分公司。至1998年底，全市的无线寻呼业务达到最高峰，共有有BB机用户100万户。2000年，霞山区有BB机用户16万户。另外，在霞山区域还有公安系统寻呼台、铁路寻呼台和驻军寻呼台等寻呼台。
第一节 工业
一、发展概况
一九四九年前，今霞山辖区几乎没有工业。民国15年（1926年），由法国人在西营建成第一家小型工业企业——东洋电灯公司西营支公司（西营发电厂）。尔后，国人兴办绍昌枧厂以及一些手工加工业，但都是私营小作坊，直至湛江 解 放 前夕，西营只有双球制磅厂、仁和制磅厂和新兴铸造厂等几家小型工业企业。
新中国成立后，20世纪50年代，在国家大力支持下，黎湛铁路和湛江港先后建成投产，从而带动工业发展。湛江汽车修制厂、湛江机械厂、湛江化工厂等中央、省、市的大中型工业企业纷纷落户霞山，使霞山一跃成为湛江市乃至粤西地区主要工业区。但是，从新中国成立初至20世纪70年代末，霞山区行政体制经历了多次变更，区委、区政府较长时间为市的派出机构，其主要精力是抓城市管理和为居民服务性工作，在一定程度上影响区属工业发展。
1984年以前，全区乡、街以上工业企业只有30多家，其中区直属厂11家，包括小五金、机械维修、糖机配件、电器、日用化工、食品、建筑材料、缝纫等行业。这些区直属厂大多是60年代由街道办组织兴办的，如：霞山砖厂、煤炉厂、硅酸盐厂、解放服装厂、工农服装厂。随后在70年代又建立了一批，如霞山日用化工厂、霞山机械厂、日用电器厂、霞山电器厂、轧延厂、豆腐厂等。这些早期工业，都是靠自筹资金建起来的小企业，设备简陋，技术水平和管理水平较低，生产效益差。1979年，全区工业总产值（未计入中央、省、市在霞企业产值，下同）只有1100万元。1984年，霞山区成为县级市辖区后，新成立的区委、区政府以经济建设为中心，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，推行经济体制改革，扩大企业自主权，落实经济责任制，对区工业产业结构、产品结构、技术结构进行调整，开展了以提高产品质量和讲求经济效益为重点的全面整顿。1985年，撤销区工业交通办公室，组建霞山区经济委员会，以加强全区工业的领导。1985年，全区工业总产值2149万元，比1979年增长74%。1987年后，区委、区政府又提出“以发展街道、乡村企业为重点，注意扶持联合体、个体户办企业”的指导方针，并制订《关于发展横向经济技术合作的优惠办法》和《关于深化企业改革增强企业活力若干问题的决定》等经济政策措施，为工业发展创造宽松的环境。与此同时，积极推进外引内联，发展横向经济和外向型经济。先后与国内外一些有实力的企业进行经济技术合作，引入资金和技术，加快企业技术改造和经济技术合作的步伐，并扩建和新建一批经济效益好的企业，尤其是加快发展乡村、街道、个体户办的工业企业，使全区工业出现新局面。
20世纪80年代，霞山区充分利用沿海开放城市的区域优势，发展外向型企业。1988年，先后办起了天宝锡制品工业有限公司、霞山乳胶制品有限公司、新联电子有限公司、湛业纺织有限公司、霞港毛织服装公司、霞山帐蓬厂等10多家外向型工业企业。1989年，全区工业企业73家，工业总产值12378万元，比1986年翻了两番多，其中产值240万元以上的企业有23家。主要产品门类有机械、食品、化工、建材、日用、电器、电子、印刷、造纸等。以机械制造业、食品工业、建材工业产值占总份额最大。产品主要有糖机、服装、旅游帐篷、钢球、酒类、油漆等。1990年，全区乡、街以上工业企业88家，其中1986年后新建的工业企业36家；全区工业总产值15176万元（90年不变价，下同）比1985年增长5.75倍；其中区直属厂16家，工业总产值3658万元，比1985年增长2.28倍。1986年至1990年，全区新开发产品25种，其中金盾牌滚珠、力帆牌帐篷、倾斜式高效碎煤机、瓦楞纸箱、台牌油漆、双力饮料等产品达到国内先进水平。虾牌神皇酒、力帆牌旅游帐篷等产品荣获中国出口名特产品奖；电解电容、旅游帐篷、服装等产品进入国际市场，远销欧美各国。湛江市神皇酒业有限公司生产的“虾香牌”神皇酒，1988年至1989年连续两年荣获中国酒行业优质品酒“国家金奖”，1994年参加美国华盛顿八十年举办一次的巴拿马万国名酒品评会获得“国际特级金奖”。1990年后，在国家酒类行业评比会上共获六次奖项。霞山钢球厂生产的力车钢球于1990年被评为湛江市名牌产品，“金盾牌”滚珠和“金盾牌”钢球分别被评为省优和市优产品。
“八五”至“九五”计划期间，全区工业继续快速发展。1995年，全区工业企业达505家，新建厂133家，其中乡街以上工业160家，新建厂72家。1991至1995年，先后办起了区属中美化工公司、上湛钢管公司、东方集团公司、粤海饲料公司等重点企业。生产门类以化工、建材、机械、食品、饲料为重点。主要产品有聚苯乙烯、镀锌钢管、钢球、水泥、油漆、对虾饲料、食品、酒、糖机、塑料包装制品等。1995年，全区工业总产值85343万元，比1990年增长4.63倍，其中区直属企业工业总产值21384万元，比1990年增长4.85倍。
1996年至1998年，全区工业发展一度步入困境。因受到国家紧缩银根和市场激烈竞争的影响，一些企业停产、转产，1998年工业企业比1995年减少了101家，其中镇街和区直属工业企业所受影响尤其严重，包括与个体挂靠企业脱钩部分，镇街以上工业企业减少了75家。为使企业尽快走出困境，1997年7月，撤销区经委，成立工业局，以加强工业管理和领导，同时，实施“抓大放小”、“扶优扶强”等措施，加快企业改革，重点是对直属骨干企业和主要厂进行改革，部分企业的所有权逐步转移，引入新的经营机制，提高企业活力；引进外商及港澳台商投资办企业，推进企业上规模，并扶持经济效益好的骨干企业，工业发展又回复生机。2000年，全区工业企业436家，其中工业总产值500万元以上规模的企业有14家，比1985年增加13家；全区工业总产值82401万元，是1985年的30多倍，其中区直属厂上规模的企业3家，比1985年新增2家，直属工业企业总产值22194万元，是1985年的20倍。在全区工业总产值中，规模以上工业占82%；国有工业占12%，集体企业占5%，其他经济成份（含外资、港澳台资、股份制、个体）占83%；轻工业占75%，重工业占25%。工业产品以饲料、中密度纤维板、机制纸板、聚脂切片、涤纶长丝、钢管、糖机配件、家具、甲醛、饮料、饼干、大豆加工、红砖等生产为主，部分产品远销省内外以至国际市场。
霞山区1985～2000年工业总产值统计表（一）
表8-1 （不变价）
项 目 | 单位 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 |
1、工业企业数 | 个 | 372 | 464 | ||||||
其中 规模以上企业数 | 个 | 1 | 1 | 2 | 2 | ||||
其中 乡街以上企业数 | 个 | 52 | 61 | 73 | 88 | 88 | 88 | 108 | 112 |
2、工业总产值 | 万元 | 2250 | 3299 | 7029 | 9343 | 12378 | 15176 | 20699 | 27904 |
轻工 | 万元 | 1963 | 3034 | 4319 | 5372 | 7519 | 9878 | 11025 | 17202 |
重工 | 万元 | 287 | 265 | 2710 | 3971 | 4859 | 5298 | 9674 | 10702 |
全民工业 | 万元 | 268 | 496 | 563 | 436 | 169 | 839 | 638 | |
集体工业 | 万元 | 1587 | 2378 | 4136 | 6877 | 7558 | 9375 | 16428 | |
其他类型工业 | 万元 | 1 | 1 | 223 | 2424 | 3035 | |||
村以下工业 | 万元 | 292 | 424 | 2179 | 4732 | 6446 | 8061 | 4803 | |
出口产品产值 | 万元 | 600 | 2416 | 6439 | |||||
工业增加值 | 万元 | 5360 | 7100 | ||||||
其他独立核算企业 | 万元 | 2825 | 3382 | ||||||
独立核算企业数 | 个 | 105 | 69 | ||||||
独立核算企业工业总产值 | 万元 | 12641 | 16447 |
注：规模以上企业即是企业年产值500万以上企业。
霞山区1985～2000年工业总产值统计表（二）
表8-2 （不变价）
项 目 | 单位 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
1、工业企业数 | 个 | 594 | 461 | 505 | 528 | 415 | 404 | 355 | 436 |
其中规模以上企业数 | 个 | 14 | 14 | ||||||
其中乡街以上企业数 | 个 | 119 | 102 | 160 | 131 | 99 | 85 | ||
2、工业总产值 | 万元 | 41852 | 69646 | 85343 | 103447 | 84605 | 98362 | 95518 | 82401 |
轻工 | 万元 | 18681 | 20479 | 30725 | 46979 | 58677 | 64288 | 66904 | 61368 |
重工 | 万元 | 23171 | 49167 | 54618 | 56468 | 25928 | 34074 | 28614 | 21033 |
全民工业 | 万元 | 894 | 1527 | 631 | 2097 | 2557 | 9843 | 7545 | 8568 |
集体工业 | 万元 | 20001 | 23462 | 34473 | 23278 | 32970 | 23425 | 26256 | 6986 |
其他类型工业 | 万元 | 10477 | 44657 | 26851 | 36511 | 21733 | 38488 | 33064 | 45568 |
村以下工业 | 万元 | 10121 | 13377 | 23388 | 41561 | 27345 | 26606 | 18653 | 21279 |
出口产品产值 | 万元 | 10288 | 23388 | 13377 | 19624 | 50 | 7272 | 10494 | 8739 |
工业增加值 | 万元 | 10494 | 27238 | 19918 | 17497 | 15906 | 23168 | 23389 | 21050 |
其他独立核算企业 | 万元 | 10494 | 16854 | 14591 | 114221 | 92519 | 1384 | 17503 | 15955 |
独立核算企业数 | 个 | 71 | 102 | 160 | 131 | 99 | 85 | 规模以上14家 | 规模以上14家 |
独立核算企业工业总产值 | 万元 | 27033 | 56269 | 64545 | 61886 | 57261 | 71756 | 53947 | 61122 |
二、工业企业体制改革
20世纪80年代后，随着市场经济发展，在企业的调整、整顿和企业体制改革工作中，坚持“抓大放小”，对区直属主要骨干企业按计划按步骤地实施企业改革，对一些活力不强，经济效益差的小企业，能并则并，该转的转，实行自然的优胜劣汰。
从1985年开始，先后有一些区属工业企业实行联营或转并。如霞山机械厂与北京塑料厂合作建立北塑湛江联营分厂。这是区直属工业横向经济合作较早期的联营企业。随后，工农服装厂在自身经营效益差的情况下，利用厂房、设备对个体户租赁承包经营。日用化工厂利用工厂占有厂房和土地，引进港资合资建成韦经钢管厂。1995年，港城水泥厂在连年亏损、难以维持的情况下，转并到广东半球集团公司。福盛化纤有限公司与中山新兴纺织集团公司合作，融入资金4500万元，完成了化纤项目建设。该企业经营权交由新兴纺织集团公司管理。霞山钢球厂、埃必尔公司分别将厂房向个体户租赁承包经营。轻化机械厂、霞山食品厂分别在妥善安置职工的基础上，实施利用厂房、土地与房地产开发商合作开发市场、商住综合楼的改革。此外，还有湛江韦经钢管厂、霞山煤炉厂、日用化工厂、砖厂、日用电器厂、汽车修配厂、霞山服装工业公司等工厂企业进行改革。
随着市场经济深入发展，区委、区政府进一步实施经济体制改革。1999年9月，批准成立霞山区国有资产经营公司，将区属国有企业移交至国有资产经营公司监督管理。全区和部门向区国资公司移交的直属工商企业61户，其中直属工业企业21户。政企彻底脱钩，政府职能部门不再参与企业的管理，职能转变，进一步发挥经济工作的宏观调控、服务，让企业在市场经济环境中有更大的发展空间，自然的优胜劣汰。
经一系列的改革、调整，工业格局有了根本的变化。2000年，全区工业总产值中，国有工业与集体企业共占17%，股份制企业占16%，外商及港澳台商投资企业占40%，乡村以下企业及个体户企业占27%。
三、企业管理
20世纪80年代初，随着改革开放深入发展，政府对企业管理也逐步从计划经济时代的一手包办，转变为以抓宏观发展、信息引导和提供服务为主。企业自主经营权不断得到扩大，初步建立起多种形式、多层次的企业管理体制。
1987年8月26日，湛江市人民政府《关于实施承包经营责任制若干问题的暂行规定》颁布后，区属企业全面推行全员（集体）承包经营责任制或租赁、抵押承包经营责任制。实行集体承包经营责任制的企业，以厂长为代表，与区政府签订承包经营协议书，明确规定承包者经营的产量、产值、销售收入、利润和上交管理费等经济指标。企业再根据实际和承包目标，进行层层分解细化，落实到股室、车间、班组和个人，把企业的经济效益与职工的工资分配直接挂钩。实行租赁、抵押承包经营的企业则中标者担任厂长（法人），与区政府签订承包经营协议书。不论采取哪种承包经营形式都坚持做到“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”。是年霞山机械厂在与上级签订责任书的同时，在内部建立了多层次的经济责任制，产销与经济效益挂钩，同时加快技术改造，从 “死火”企业变为区骨干企业，生产不断发展。该厂1987年工业总产值1012万元，税利93万元，比1985年翻了一番；1990年再翻一番；1998年工业总产值2750万元，税利192万元。
1994年以后，企业自主经营权进一步扩大，企业生产由市场调节，各企业自主经营，逐步建立起新的经营机制。如福盛化纤公司与中山新兴纺织集团合作经营后，建立了一套全新的管理体系，生产蒸蒸日上，2000年工业总产值13028万元，是投产初期的13倍。
四、区属工业企业
湛江粤海饲料有限公司 位于湛江市霞山区菉塘路89号，占地面积8000平方米。由湛江对虾饲料公司与香港煌达有限公司合资组建，注册资金312万美元。公司从1991年开始立项，经国家计委批准利用荷兰货款，引进300多万美元的对虾饲料生产线，年生产对虾饲料的生产能力2.5万吨，1994年1月建成投产。2000年又引进美国ESE公司的海水鱼膨化饲料生产线，海水鱼饲料年生产能力1.5万吨。2000年，该公司有员工112人，其中工程师29人，高级工程师6人。公司投产初期，生产效益较差，1995年对虾饲料生产量3723吨，工业总产值203万元，企业亏损65万元。1996年后，加强经营管理，建立健全各项管理制度，产量逐年增加，生产效益越来越好。1996年，生产对虾饲料7235吨，工业产值3979万元，税利102万元； 1999年，生产对虾饲料20848吨，产值11330万元，税利2318万元；2000年，生产对虾饲料24796吨，产值13766万元，税利2186万元。该公司生产的粤海牌对虾饲料荣获广东省科技进步三等奖；1999年荣获国家科技部与埃及联合颁发的金字塔奖；同年，荣获广东省优质产品奖、全国农业展览“名牌产品”等荣誉称号。
粤海（湛江）中纤板有限公司 位于湛江市霞山区湖光路宝满村路段北侧，占地面积10万平方米，有员工305人。1994年开始筹建，投资1670万美元，引进统一国章北尔康公司制造的连续平压生产线（ContiROII），年生产纤维板10万立方米。1997年建成投产。是年生产纤维板 25296立方米，产值3183万元，税利82万元。尔后，产量、产值不断增加。1998年，生产纤维板69050立方米，产值11054万元，税利624万元； 2000年，生产纤维板88948立方米，产值15043万元，税利1568万元。
湛江市霞山鑫宇化工有限公司 成立于1996年，地址位于霞山区湖光路宝满村北侧，是粤西地区最大的一家专业从事甲醛生产的企业，年产工业甲醛20万吨，现有职工53人，每年工业产值2亿余元。全部生产过程采用先进的微机控制（DCS集散控制）系统，产品质量优于GB/T9009-1998一等标准。甲醛是制造脲胶、酚醛树脂及各种电玉粉类的原料。产品十分畅销，主要销往广东、广西、海南等周边省市地区。
湛江信威工艺品有限公司 位于霞山区百蓬路8号，成立于1991年，是一家中港合资企业。有员工4000多人，占地1200亩，厂房面积25万平方米。公司属下分别有湛江启城木业有限公司、湛江启林木制品有限公司、湛江信威木业有限公司、湛江信威皮具有限公司以及广西长林木业有限公司。围绕木制品、藤制品及皮制品系列，分别生产家具、木门、花篮等木、藤制品，以及箱、包等皮制品，产品远销欧美等市场。2000年工业产值7606万元，产品全部出口。
湛江市霞山区机械厂 创建于1971年，原厂址位于霞山区工农西三路。1995年扩建搬迁到霞山区菉林路15号。该厂是粤西地区糖业机械设备、酒精设备以及锅炉配件设备一、二类压力容器产品的主要生产厂家。20世纪70年代，研制生产的蒸发罐、煮糖罐、加热器等系列产品，由于质量高、信誉好，畅销广东、广西、云南、海南等地区。2000年，该厂有员工336人，各类工程技术、经济管理专业人员46人；生产场地26100平方米，厂房面积7900平方米；固定资产1200万元。1985年，工业总产值522万元（90年不变价，下同），税利38万元；1990年，工业总产值2180万元，税利170万元；1998年，工业总产值2750万元，税利192万元。该厂于1985年被评为广东省“省级先进企业”，1997年被评为“广东省连续十年重合同守信用单位”。还多次荣获湛江市先进企业等称号。其生产的S3系列制砖机被评为广东省星火计划名优产品。
1999年后，由于别的单位拖欠货款长期未还，造成资金周转极其困难，只能靠出租部分生产场地，以维持厂的业务运作，严重影响工厂生产。
第二节 镇、街道和村办企业
一、发展概况
霞山区的乡镇、街道企业始创于20世纪50年代初，当时本着为群众服务的宗旨，把一些手工业作坊和个体生产者组织起来，建立起一些为生产、生活服务的厂、社，霞山乡镇、街道工业企业从此逐步发展起来。但是由于1953年至1977年，霞山区行政体制经历了多次变更，这一时期工企业生产发展缓慢，全区只有43家企业，多数是街道办的一类小厂，生产规模小，效益差，基本上没有固定产品，靠修修补补或配套加工过日子。1979年改革开放后，政府对乡镇、街道企业实行扶持政策，促进乡镇、街道企业的发展，先后新办了水泥厂、砖厂、五金厂、农具厂、食品加工厂、鞋厂等9家企业，至此，全区乡镇、街道企业共达52家。此期间，乡镇、街道企业虽然有了发展，但是由于底子薄，缺资金、缺技术，生产力水平低，管理能力差，一些企业经受不住市场经济迅速发展的冲击，连年亏损，全区先后有13家企业被迫停产、转产，只有9家企业能维持生产，其余的干干停停，生产极不正常，整个发展仍然缓慢。80年代后，贯彻 “调整、改革、整顿、提高”的方针，重新调整工业布局，按照集体所有制工业的性质和特点，坚持自主经营、自负盈亏、民主管理、按劳分配的原则，实行多种形式的经济承包生产责任制，加快产品升级换代，提高企业经济效益。同时，采用外引内联，“三来一补”（来料加工、来样加工、来件加工、补偿贸易）、技术协作等形式发展乡镇企业。1985年，全区乡镇、街道企业共有474家，比1977年增长11倍。企业总产值1793万元，其中工业总产值733万元。
1991年，区委、区政府制定优惠政策，鼓励、扶持发展乡镇企业，使乡镇、街道企业发展逐步形成镇办、街办、村办的发展态势。1995年，全区乡镇、街道企业1952家，从业人员11882人，镇街企业总产值66793万元（不变价），比1990年增长287.3%；总收入67358万元，比1990年增长332.1%；税金2575万元，利润5242万元，分别比1990年增长474.9%和367.4%。其中有12个管理区的企业年总产值超过1000万元。
1996年后，乡镇、街道企业继续发展，至2000年全区由各类经济成份兴办的乡镇、街道企业已达2330家，比1995年增长19%；从业人员10571人，比1995年减少2%。经营的类型有工业、商业、饮服业、服务业、加工、运输、种养等。主要骨干企业有信安（信威）皮具有限公司、宝辉化工厂（今鑫宝公司）、光明制纸公司、金龙面粉厂、台兴食品厂、双力饮料厂。在这期间，为加快企业发展，骨干企业加大了技术改造及项目配套资金的投入。其中金龙面粉厂投入2000多万元，宝辉化工厂投入1100万元，光明制纸公司投入1800万元，海新钢管厂投入3000万元，台兴食品厂投入1500万元。2000年，区属乡镇企业总产值13.47亿元，其中工业总产值4.93亿元，总收入12.8亿元，实交税金0.47亿元，实现利润0.73亿元，分别比上年增长20.38%、10.7%、18.19%、16.15%、8.08%，比1985年增长74倍、66倍、73倍、63倍和71倍。出现了年工业总产值超亿元的企业1家，超5000万元产值的企业5家，超1000万元15家。
二、乡（镇）企业
海头镇是霞山区唯一的乡镇。一九四九年前，海头镇（当时只是些农村）没有工（企）业。新中国成立后，1958年大炼钢铁时期，海头人民公社办起一间名为红旗钢铁厂。失败后，于1960年改办农机实验厂，冠名海头红旗农机实验厂，主要生产一些农具产品和修理农具。尔后，又办起海头综合厂和海头农机站。1975年，上述三家企业合并组建海头公社农机修制厂（简称海头农机厂）。之后，相继办起一些服务性企业，如海头服务社和海头工程队等。1978年后，实行改革开放的方针和政策，乡镇企业发展迅速。1978年，社办企业27个，从业人员137人，总收入97万元。1980年增至46个，从业人员315人，总收入119万元，比1978年增长22.68%。1984年，实行乡建制后，乡办企业发展迅速。1985年，乡办企业235个，从业人员1964人，总收入870万元，比1980年增长631.09%。1990年，乡办企业547个，从业人员2673人，总收入1230万元，比1985年增长41.37%，交纳税金180万元，固定资产原值672万元。主要行业有机械制造、汽车维修、家具制作、粮食加工、酿酒饮料、养殖、交通运输、商品经营、饮食和旅业服务等。2000年，镇办企业17个，从业人员1134人；全镇国内生产总值110130.8万元，其中镇办企业总产值97837.8万元，占全镇国内生产总值的88.83%。在镇办企业中，工业产值43950万元，总收入94103万元；企业出口产品交货值8992万元，比1990年增长76.50%；净利润4777万元，固定资产原值39199万元。
三、村办企业
一九四九年前，今霞山区域农村只有陈铁、西厅、楼下、岑擎、北月、菉塘、东纯等村庄，私人办有土糖寮（榨制糖作坊）、土油行（榨花生油作坊）。这些糖、油作坊的动力全靠耕牛和人力，设备简陋，产量低。新中国成立后直至1957年，仍然没有村办企业。1958年成立人民公社后，个别生产大队才开始办有木工组（厂），主要负责制作修理农具和家具等。1960年，木工组（厂）逐步解散。1963年后，相继有霞山、石头、高峰、坎坡、社坛、菉塘、东山、新村、屋山、南山、北月、木兰、后坡、陈铁等村组织牛车队入城区搞运输业。20世纪70年代中期，手扶拖拉机和汽车运输替代了牛车运输。是时，菉塘、陈铁、屋山、北月、新村、东山、宝满等村办有7家村办企业。中共十一届三中全会后，村办企业加快发展。1979年，村办企业已发展到24家（其中村办砖厂15家），从业人员89人，总收入64万元。1980年，村办企业增至35家，从业人员121人，总收入87万元，比1978年增长135.93%。1984年后，各村委会结合自身的地理特点和自然条件发展企业。处于城区繁荣地段的霞山、菉塘、新村、东山、屋山、谢屋、兴隆、龙划、坎坡等城中村以城市为依托、以服务城区为侧重点发展饮食、旅业、专业市场、仓储等第三产业。1987年，新村创办的农民铁路专线建成投入使用。黎湛铁路以西、湛江民航机场周围的坛坡、陈铁、西厅、后洋、岑擎、东纯、深田、后坡等村则以土地资源优势的自然条件，创办以建材业为特色的企业和兴办蔬菜基地。处于城区西南的宝满、北月、石头、百逢、调罗等村则以传统的炮竹烟花业和运输业为主，同时发展鱼、虾、贝类与家禽养殖业。特呈岛则利用四面环海，水质适宜的优势，发展网箱养殖业，专养珍、稀鱼类。1990年，全区村办企业63个，从业人员3119人；总收入6510.5万元，比1980年增长80%，交纳税金165.21万元，税后纯利润147.83万元，固定资产原值2096万元。
20世纪90年代后，毗邻城区的城郊村和城中村集中利用征地款，投资兴办专业市场、旅业、商业等企业，先后有东山村投入2000万元建钢材、建材专业市场和商业街。菉塘村投资3000万元，按三星级标准建设、装修乐都大酒店和龙昌大厦。霞山村投资1500万元兴建华联大厦。龙画村投资1580万元建设农民铁路专线建成投产后，又投资1200万元建第三、第四条铁路专线。屋山村委会的北边、桃园和内村3个村民小组共投资760万元建家具、建材、汽车销售3个专业销售市场。新村投资3000万元分别建成镇海大酒店和粤西最大的海新钢材市场。菉塘、南山、宝满、北月等村投资办农贸市场。在村办企业中，有大型专业市场6家、旅馆酒店6家、农贸市场4家。
2000年，全区村办企业93个，从业人员3490人，分别比1990年增长47%和11%；总收入45780万元，比1990年增长603%；交纳税金1725万元，税后纯利润2591万元，固定资产原值27888万元，分别比1990年增长944%、1652%和1230%。
四、街道企业
霞山区街道企业始于1958年，主要是从事铁容器制作。是年，街道办有企业4家，从业人员22人，从业人员中以手工业者居多，主要产品是手工加工镀锌铁皮制品，主要集中在爱国街道一带。打白铁（加工铁皮）、铸模成为当地较有名气的手工作坊业。
1966年至1976年，“文化大革命”期间，留城的部分知识青年以及闲散在社会上的能工巧匠被吸收进入街道企业，给街道企业的发展注入一股新生力量，各街道相继办起各种工厂、企业14家，从业人员246人，总产值从1966年的43万元上升到1976年的600万元。此后，由于体制变化，凡是初具规模的企业均收归市管，街道只剩下6家小企业，发展受到制约。
1984年，霞山区作为县级建制后，将发展街道企业作为“七五”计划经济建设的重点，并制定《关于加快发展街道、乡村工业的暂行规定》等政策措施，从资金、人才和税收等方面扶持街道企业，促进了街道企业的发展。各街道先后兴办了铸模厂、冰厂、五金厂、玩具厂、食品加工厂、鞋厂、帆布厂等76家企业。1990年，全区街道企业共有226家，从业人员4564人；总产值35293万元，其中工业总产值27183万元；总产值和总收入分别比1978年增长214.23倍和196.72倍。1991年以后，新建湛新市场、水果批发市场、纺织品批发市场，以及南站服装批发市场等4个专业批发市场，加快了街道企业的发展。
街道企业的工业由轻工业和手工业两大部类构成，轻工业占74.6％，手工业占25.4%。主要经营粮食加工、机械修理、电镀加工、制版印刷、照明灯具、网线生产、琼脂及卡拉胶、水产品深加工、铁路贸易储运和汽车运输及修理等。在经营行业中，产值较大的是缝纫企业占15.87％，金属制品业占8.1％，皮革毛皮及其制品业占7.5％，食品业占6.2％，建筑材料业占4.8％，其他占6.69％。
2000年，全区街道企业176家，从业人员3685人；总产值49960万元，其中工商业产值33660万元；全年实现税利12785万元；销售额42200万元；上缴税金6453万元；固定资产原值27680万元。
五、乡镇企业简介
海头机械厂 位于椹川大道中，1984年3月从海头五金厂分出，职工9人。始建之初只有380元为启动资金。以生产砖机为主，生产海头牌系列砖机3000、3001、3002、350、400、450等型号。附带生产电动稻谷脱粒机、饲料切碎机、煤炭粉碎机、薯类切片机等。其中薯类切片机、饲料切碎机、煤炭粉碎机于1997年和1998年获得国家专利，产品远销粤西地区和广西、海南等省（自治区）。1998年，制砖机批量出口越南。2000年，有职工238人，其中技术人员有78人，高级工程师7人。固有资产2204万元，生产总产值4150万元，利润526万元。
光明纸箱厂 位于椹川大道中屋山房内村西侧，始建于1986年，是海头镇办重点企业之一，主要生产各种规格的瓦楞纸箱。全厂职工110多人，其中工程师2人，助理工程师2人，技术人员10人。该厂占地面积1.5万平方米，厂房8000平方米。固定资产1000多万元，流动资金300多万元。1993年筹集资金500万元，扩建造纸车间，引进了90年代新的造纸生产线。主要产品有各种规格的瓦楞纸箱和1.2～1.6米牛皮卡挂面纸。其牛皮卡挂面纸填补了湛江市造纸行业的空白，产品销往本省各地和海南、广西等省区。2000年固定资产763万元，利润289万元，向国家缴纳税金190万元。
第三节 私营、个体企业
一、私营（联办）企业
清末民初，法国殖民者租占广州湾期间，西营（今霞山）是广州湾行政中心，但西营的人口少（约2万人），商业不发达，私营企业少。民国26年（1937年），日本军国主义全面侵华战争爆发后，沿海的广州、香港等沦陷区难民纷纷逃到偏安一时的广州湾，西营人口由不到两万增加到四、五万人。随着人口的增多，相继办起药店、米行、旅业、照相业、茶楼、酒店、金铺银号、剧场戏院等私人企业。民国32年（1943年），日军占领广州湾后，金融动荡，市场萧条，大部分企业先后倒闭。民国34年（1945年）广州湾光复至1949年12月19日湛江市 解 放，西营的私人企业没有发展。
新中国成立初，西营区的私人企业发展缓慢。自1955年开始国家对工商业、手工业进行社会主义改造后至1978年霞山区没有私营企业。1979年，改革开放后，霞山区私营企业才有所发展。1980年，全区只有38家私营企业，且生产规模小。1981年后，由个体或联合体先后兴办了木具加工厂、养鸡场、五金加工厂、鞭炮厂、食品加工厂、鞋厂、鱼类加工厂等私营企业。1985年，全区有私营企业78家，比1980年增长了105.26%，从业人员1049人。
1986年至1990年期间，霞山区私营企业发展较快，由1985年的78家发展到1990年的209家，从业人员3306人。其主要行业有水产养殖、五金加工、食品加工、缝纫行业等，其中以水产养殖业为主，其次是五金加工。产品有家具、五金用品、服装、农机农具。1991年后，在大力发展社会主义多种经济成分的政策鼓励下，私营企业得到更快的发展，先后办起富城服装厂、信鸽饲养基地、糖机加工厂、铸造厂、木料加工厂、大米加工厂等私营企业。2000年，霞山区私营企业有228家，从业人员4514人。初步形成一个农业、商业、建筑业、交通运输业、饮食业、服务业等多行业、多门类，且品种齐全，结构较合理的私营企业发展体系。
二、个体户
一九四九年前，西营的工商业是以个体为主，多数为当地人自己开店做买卖，行业种类计有旅栈业、五金业、运输业、饮食业、食品业、照相业等。在民国27年（1938年）至民国31年期间，西营的个体商贩有较大发展。民国32年，日军占领广州湾后，港口被封锁，难民转移，西营的工商业开始衰落，个体商贩数量日益减少。民国34年（1945年）抗战胜利，国民政府接收广州湾，设立湛江市。但不久又内战爆发，金融动荡，物价飞涨，市场萧条，过往客商稀少，部分个体商贩无法维持，只好外出另觅生计。
新中国成立初，个体商贩又逐渐发展活跃起来。1955年国家开始对工商业、手工业进行社会主义改造，个体商贩、手工业者都被组织起来，加入生产合作社和街道办的工厂、企业。直至1978年霞山区没有个体商贩。1978年，中共十一届三中全会召开后，实行改革开放，个体经济成为社会主义经济组成的一部分，个体户开始大量发展。行业有旅业、纺织业、五金业、运输业、饮食业、印刷业、食品业、炮竹业、药业、照相业等，形式有固定地点开店或以流动上门服务等。随着社会主义市场经济深入发展，个体户经营的范围不断扩大，经营商品上至各行业专业用品，下至日用品。1990年，霞山区个体户有1802家，从业人员4500人，总产值8460.82万元，总收入8503.73万元，缴纳税金255.11万元，实现利润935.41万元。
20世纪90年代初，霞山区个体户开始进入一个新的发展时期。是时，霞山区大量个体户聚集在霞山旧城区爱国路至东堤路一带（群众称“K物街”，“K物街”自由买卖，价格相对便宜，买卖双方可以议价）设点摆卖各种各类商品，进行商贸交易活动。1993年，在“K物街”设立档口进行经营买卖的个体户有437家，从业人员1311人。1995年后，由于城市规划需要，“K物街”被撤销拆除，个体户进入各专业市场经营。据不完全统计，1997年全区进入各专业市场经营的个体户952家，从业人员2795人。其中进入东山商业街的个体户有42家，从业人员324人；进入南站服装批发市场的个体户有246家，从业人员652人；进入椹川服装城个体户有186家，从业人员464人；进入屋山家私城的个体户有32家，从业人员232人；进入海新钢材市场经营钢材的个体户有27家，从业人员86人；进入东山三鸟批发市场的个体户有67家，从业人员364人；进入东山纺织品市场经营纺织品的个体户有56家，从业人员286人；在菉塘村乐华建材市场经营建筑建材的个体户有34家，从业人员122人；在特呈岛经营养殖业的养殖人员有134人；在谢屋综合市场经营各种日用百货的个体户有42家，从业人员131人。
2000年，霞山区个体户共有16228家，从业人员34674人；总产值54960万元，比1990年增加5.49倍；总收入75563万元，比1990年增加7.88倍；缴纳税金3778.15万元，比1990年增加13.8倍；实现利润6800.67万元，比1990年增加6.27倍。
第四节 省、市驻区企业
一、工业企业
广东省湛江机械厂
位于霞山建设路，前身为1952年接收三家私营工厂（双球制磅厂、仁和制磅厂和新兴铸造厂）组建而成，是湛江市第一家国营机械制造企业。先后更名为湛江市机器厂、湛江市机械厂。1958年，更名为湛江糖业机械厂，转产糖业机械，兼生产钢铁冶炼机械，生产规模迅速扩大。1961年更名为广东湛江机械厂，1963年隶属广东省机械厅，年产橡胶机械1万多吨，主要产品有炼胶机、硫化罐。20世纪60年代末，工业产值255万元，职工471人。“文化大革命”期间，工厂受到严重破坏，生产一直处于停顿状态。70年代，生产发展不快，工业总产值仍在200多万元幅度。1980年，企业隶属广东省石化厅后，橡胶机械生产逐步发展。1987年，相继试制仿型磨胎机、翻胎硫化机获得成功，产品XK-160炼胶机在全市首获国家优质奖。1985年，在湛江经济技术开发区成立三得利橡胶机械工业公司，职工发展到1260人。1987年，进一步发展，职工1768人，工业总产值2858万元。1992年，与日本三棱重工业株式会社合作生产了午线轮胎、液压硫化机，与德国贝斯多夫机器制造公司合作生产轮胎内衬胶用辊简机头生产线、反轿车胎面复合挤出生产线等产品，均属国际先进水平的高新技术产品。1998年，获国家化工部授予国家二级企业称号。90年代，跻身中国化工机械30家骨干企业之列，是国内七大橡胶机械制造企业之一，全国橡胶行业先进单位。
广东湛江化工企业集团股份有限公司
1959年称湛江化工厂，1981年由省下放市管，位于霞山湖光路。该厂1958年开始筹建，第一期工程于1962年建成投产。现为全国五大重点磷肥生产企业之一，也是全国大中型骨干企业，国家二级企业。生产规模为年产磷肥35万吨、硫酸15万吨、氟硅酸钠0.2万吨。拥有年产塑料编袋600多万条、复混肥1万吨的生产设备。1990年，有职工1982人，其中工程技术人员390人。2000年，实现产品销售收入1.89亿元，比上年增长15.24%,磷肥销售比最高水平的1997年增加3017吨。是年，生产硫酸12万吨、普通过磷酸钙34万吨，年创利税1100万元，曾被评为广东省先进企业、全国资源综合利用、化工设备管理、化工安全生产等先进单位，是省连续5年“重合同、守信用”企业，获国家化工部、广东省质量管理奖。1992年被广东省列为100家综合改革试点企业、100家推行人事、工资分配、社会保险三项制度改革试点企业和100家技术跟踪改造企业之一。有股份资本总额为1.6亿元。
湛江东兴石油企业有限公司
位于湛江市霞山区湖光路15号。公司前身是湛江美亚炼油厂，最早立项于1980年，1992年10月经广东省卫计委、外经委批准成立了湛江东兴石油企业有限公司，1993年8月建成投产，当时原油加工能力为200万吨/年，拥有200万吨/年的常压蒸馏、40万吨/年的催化裂化、33万吨/年的重整和18万吨/年的异构化装置以及相应的油品储运和公用工程系统。主要生产汽油、柴油、化工轻油、溶剂油、燃料油和液化石油气等石油产品。2000年，公司完成200万吨/年蒸馏装置改造、33万吨/年固定床重整装置改造，新建18万吨/年异构化装置。通过装置改造，公司全年原油加工量由1999年的153.8万吨增加到2000年的165万吨，年销售收入从1999年的23亿元增长到2000年的33亿元，年创税额从1999年的5.9亿元增长到2000年的9亿元，各项经济技术指标均创历史最好水平。
湛江紫荆面粉股份有限公司
位于湛江市霞山区新尚路。公司于1993年1月由原湛江市面粉厂改制成立，始建于1954年，隶属地区粮食局，原名湛江地区粮食局粮食加工厂，担负着全地区居民、部队的面粉生产供应，全厂职工50多人，年加工面粉约1.5万吨，只生产标准面粉，品种单一。1985年，公司引进意大利奥克里姆公司面粉生产线，日加工小麦150吨。1987年，建成两条面制品生产线，年加工面粉产量提高到接近5万吨，面制品年产量约1000吨，“紫荆牌”面粉品种增加到9个，面制品品种10个，创部优产品2个、省名牌产品1个、省优产品3个、省著名商标1个。1994年，再引进第二条意大利奥克里姆公司面粉生产线，日加工小麦200吨，年加工面粉超过10万吨，“紫荆牌”面粉品种增加到16个。2000年，公司在职人数232人，面粉总产量49387吨，面制品（面条）总产量786吨，工业总产值1.27亿元。
湛江珠江啤酒有限公司
位于人民大道南116号，前身为1985年4月投产的湛江啤酒厂。同年11月，投资366万元扩建，年生产能力从5000吨扩至1万吨。1986年，引进德国硅藻土过滤机、高浓度稀释装置啤酒酵母离心分离机等设备，过滤能力扩至3万吨，1987年5月，引进原民主德国饮料生产线投产，年产啤酒能力4万吨。2000年，完成产量20050吨，销售收入6405万元，比上年增长24%；创利税1551万元。并开发出新产品12度全麦、8度淡爽和11度珠江潮等珠江系列啤酒推出市场。
广东华威饼业股份有限公司
前身为1954年创立的食品厂，1965年改为湛江饼干厂，1986年改称湛江饼干食品总厂，1990年更名广东华威饼业公司，1992年改为现名。主要产品有“威字牌”威化饼、水泡饼、曲奇、苏打饼等。该厂坐落人民大道南北段东侧，是一家国家二级老企业，全国轻工大型企业，产品威化饼以其独特的品质享誉市场，该产品曾获国家金质奖章，是全国同行业中独获此殊荣的产品。在改革大潮中被民营企业民大收购。2000年，生产饼干4590吨，完成工业产值3888万元，月饼销量103吨，上缴税金335万元。
湛江外加剂厂
位于在椹川大道中22号，职工500多人，其中各类专业技术人员占10%。该厂前身为创建于1966年的湛江农药厂，1979年企业陷于停产，被市列为关停并转企业。为求生存，该厂与冶金部武汉冶金建筑研究所共同研制成功FDN高效减水剂，这一科研成果使企业获得新生。现该厂是全国混凝土外加剂重点企业，也是国家唯一专业生产混凝土外加剂的中型企业。经过多年的努力，已形成高效减水剂、油井水泥减阻剂和混凝土养护剂三大产品。“钻石牌”FDN系列减水剂已开发近30个品种、年产万吨规模。该产品在国内外工业与民用建筑、高层建筑、铁路、公路、桥梁、油田、水利等重大工程广泛使用，主要技术指标已达到或接近国际先进水平。FDN系列产品先后获国家冶金部、广东省科技成果奖，省优质产品奖，省科技进步二等奖，国家级科技进步三等奖，以及泰国曼谷“中国实用新技术与成果展览会”金奖。2000年，实际生产能力为1.52万吨，总产值8000万元，税利900万元。
湛江吉民药业股份有限公司
位于人民大道南59号，前身为湛江卫生材料厂，始建于1956年，由于产品质量差，生产停滞不前。1979年，研制成功以中药材组方新一代医药用橡皮硬膏剂麝香追风膏，成为厂的拳头产品，并获1984～1985年广东省技术开发成果奖，1990年被评为广东省优质产品。工业总产值、税利、固定资产从1980年98万元、71万元、78万元，增至1992年的4600万元、368万元、1200万元。1991年被评为省级先进企业。连续多年被评为“重合同、守信用企业”。2000年，公司有职工360人，主要产品是神农镇痛膏、麝香追风膏、伤湿镇痛膏、消炎镇痛膏、复方醋酸地塞米松乳膏、林可霉素利多卡因凝剂、补肾壮骨口服液等。此外，还生产一次性医疗器具用品。年产值6000万元，利润1000万元。
湛江新中美化学工业有限公司
公司位于霞山区人民大道中5号，生产厂设于石头村东北侧，占地2400亩，原称湛江中美化学工业有限公司。公司于1990年10月成立，1992年1月生产厂开始基建，同年12月正式投产。主要产品有聚苯乙烯、发泡级聚苯乙稀、润滑油添加剂，引进美国芬纳公司20世纪90年代先进的聚苯乙稀生产技术，年产能力8～9万吨，是亚洲单线生产能力最大的聚苯乙稀生产线。由于外部环境及生产经营等原因，湛江中美化学工业有限公司亏损严重，1996年11月6日宣布破产。后由中国石化总公司收购，于1998年9月8日正式挂牌成立湛江新中美化学工业有限公司，是中国石化集团茂名公司控股的中美合资企业，生产通用型和高抗冲型聚苯乙稀系列产品，年产8万吨，总产值约7亿元。
二、其他行业企业
湛江港集团有限公司
位于霞山区友谊路1号，该公司是一家大型的国有交通运输企业，有职工12800多人，拥有新中国成立后自行设计和建造的第一个现代化深水海港——湛江港，是国家交通部“港口主枢纽规划中全国20个沿海主枢港之一”。主要下属单位有湛江港引航公司、广东省湛江港股份有限公司、湛江港中海集装箱码头有限公司、中国外轮代理总公司湛江分公司等。
湛江港引航公司是国家法定湛江港引航机构，代表国家行使主权，对外轮实行强制引航，引航业务始于1956年，数十年来，已积累了丰富的引航经验，公司现有引航员22人（其中高级引航员7人），能胜任湛江港水域内各种类型与无限尺度的船舶进出，配备了先进的DGPS全球卫星定位导航系统。
中国外轮代理总公司湛江分公司，1961年成立，是湛江市经营湛江口岸国际航线船舶进出口货物理货和国内船舶理货的唯一机构。
广东湛江港股份有限公司，成立于2000年，由湛江港第二作业区以三个专业化码头等部分经营性资产业与深圳盐田港、湛江外轮代理、恒兴集团等4家企业共同成立的现代港口企业，拥有生产性泊位6个，占地44.28万平方米，油罐24.2万立方，主管货物装卸、包装、货运服务。
湛江港中海集装箱码头有限公司，于1983年成立，是湛江港务局与中国海运集团共同合资组建的专门从事装箱装卸、运输、全行的现代化港口企业，拥有2个万吨级、2个千吨级码头泊位，是粤西乃至西南沿海地区唯一的专业化集装箱码头公司。开办了湛江至大西南各地的集装箱“五定”班列。
湛江海运集团公司
位于霞山区洪屋路。成立于1953年10月，广东省辖。原称“广东省人民政府交通厅内河管理局粤西办事处”，1954年以后，几经变易，1985年改称“广东省湛江航运公司”，1988年1月正式下放给湛江市管辖，1993年10月，改建为“广东省湛江海运集团公司”。该公司是一家港、航、厂合一的集团式交通运输企业。有在职工业1624人。公司经营范围：广东省内河、广东省与国内沿海、长江中下游各港口间的货物运输；香港、澳门航线的货物运输；琼州海峡车、客渡运输；港湾旅游，港口装卸、仓储；船舶维修及建造；国际船代、货代及报关等业务。下属四港、一厂、九个子（分）公司。有码头泊位30个，长度1344.5米，码头靠泊能办最大为1万吨级。库场面积49950平方米，容量89965吨。港口设计通过能力1511万吨。拥有各类船舶25艘，总吨位2.92万吨，其中：集装箱散杂货两用船15艘，客流装船10艘。
湛江农垦集团公司
公司总部位于霞山区菉塘路。前身为1954年组建的华南垦殖局粤西垦殖分局。1957年改名粤西农垦局，1974年更名湛江农垦局，1985年恢复粤西农垦局，同时挂粤西农垦工商联合企业公司牌子。1993年粤西农垦一分为三，分为湛江、茂名、阳江3个管理局。湛江农垦局仍保留为副厅级编制，负责管理市内各农垦事业单位。2000年，湛江农垦管辖的土地11.2万公顷，人口17万人（其中职工5.4万人），下辖16个农场（公司）、4个工业企业、11个商贸企业、14个行政事业单位。当年，产橡胶（干胶）6498吨、剑麻直纤维17715吨、抛光布5700吨、水果罐头6850吨、甘蔗191万吨，机制糖18.3万吨、生猪出栏14.9万头；社会总产值19.7亿元，国民生产总值5.8亿元，上缴税金6595万元；职工年人平收入5724元。该集团的广东剑麻集团有限公司、商贸总公司、翠园购物中心、农垦中心医院等单位驻霞山，大部分单位在市属各县（市）区。
湛江市土地开发总公司
坐落在霞山海宁路，是市政府直属的全民所有制企业，主营土地开发、房产经营、装饰工程及建材等。创立于1988年7月，有职工300多人，其中有技术职称的158人。属下18家分公司和2家工厂。公司成立初期受市政府委托，整治湛江海岸线，开发海滩涂建设居住区和旅游带，美化海岸景观，包括霞山区的菉塘段、赤坎区的沙湾段海岸线整治。菉塘段由霞山长桥码头至海军码头，长2997米，开发面积2108亩；沙湾段由霞海外贸码头至军民大堤闸口长2930米，开发面积4000多亩；并沿海岸建观海大道。1992年起，制定出“立足湛江，开拓外地市场”的经营方针，先后成立了10多家驻外分公司，同年8月成立了湛江市第一家股份制企业——湛江金地股份有限公司，并持总股本50%（5000万股），仅4个月，税后利润达3400万元。1993年被市政府命名为文明单位。
湛江市建筑工程集团公司
位于霞山人民大道南，前身是成立于1983年的湛江市建筑工程总公司，1993年成立集团公司，集团下有基础水电工程建筑构件、装饰材料、电器设备等10家直属公司和20多家基层公司，职工4200多人，固定资产2180万元，施工生产网点遍布全国14个省市。1993年至2000年，承建了海口的24层国际金融大厦、15层商业大厦，广州的21层发展大厦和湖北襄樊21层风神大厦等重大工程。承建的湛江港务局三区仓库工程，在省内首次成功采用大型预应力马鞍板面制作吊装工艺，受到专家的肯定。2000年，完成施工产值4.16亿元，实现税利1600万元，竣工单位工程29项，竣工面积192867平方米，合格率100%。
粤公网安备 44080302000063号
