第八章工业乡镇企业

发布时间 : 2011-10-10 16:56来源 : 本网

第一节工业

一、发展概况

一九四九年前，今霞山辖区几乎没有工业。民国15年（1926年），由法国人在西营建成第一家小型工业企业——东洋电灯公司西营支公司（西营发电厂）。尔后，国人兴办绍昌枧厂以及一些手工加工业，但都是私营小作坊，直至湛江解放前夕，西营只有双球制磅厂、仁和制磅厂和新兴铸造厂等几家小型工业企业。

新中国成立后，20世纪50年代，在国家大力支持下，黎湛铁路和湛江港先后建成投产，从而带动工业发展。湛江汽车修制厂、湛江机械厂、湛江化工厂等中央、省、市的大中型工业企业纷纷落户霞山，使霞山一跃成为湛江市乃至粤西地区主要工业区。但是，从新中国成立初至20世纪70年代末，霞山区行政体制经历了多次变更，区委、区政府较长时间为市的派出机构，其主要精力是抓城市管理和为居民服务性工作，在一定程度上影响区属工业发展。

1984年以前，全区乡、街以上工业企业只有30多家，其中区直属厂11家，包括小五金、机械维修、糖机配件、电器、日用化工、食品、建筑材料、缝纫等行业。这些区直属厂大多是60年代由街道办组织兴办的，如：霞山砖厂、煤炉厂、硅酸盐厂、解放服装厂、工农服装厂。随后在70年代又建立了一批，如霞山日用化工厂、霞山机械厂、日用电器厂、霞山电器厂、轧延厂、豆腐厂等。这些早期工业，都是靠自筹资金建起来的小企业，设备简陋，技术水平和管理水平较低，生产效益差。1979年，全区工业总产值（未计入中央、省、市在霞企业产值，下同）只有1100万元。1984年，霞山区成为县级市辖区后，新成立的区委、区政府以经济建设为中心，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，推行经济体制改革，扩大企业自主权，落实经济责任制，对区工业产业结构、产品结构、技术结构进行调整，开展了以提高产品质量和讲求经济效益为重点的全面整顿。1985年，撤销区工业交通办公室，组建霞山区经济委员会，以加强全区工业的领导。1985年，全区工业总产值2149万元，比1979年增长74%。1987年后，区委、区政府又提出“以发展街道、乡村企业为重点，注意扶持联合体、个体户办企业”的指导方针，并制订《关于发展横向经济技术合作的优惠办法》和《关于深化企业改革增强企业活力若干问题的决定》等经济政策措施，为工业发展创造宽松的环境。与此同时，积极推进外引内联，发展横向经济和外向型经济。先后与国内外一些有实力的企业进行经济技术合作，引入资金和技术，加快企业技术改造和经济技术合作的步伐，并扩建和新建一批经济效益好的企业，尤其是加快发展乡村、街道、个体户办的工业企业，使全区工业出现新局面。

20世纪80年代，霞山区充分利用沿海开放城市的区域优势，发展外向型企业。1988年，先后办起了天宝锡制品工业有限公司、霞山乳胶制品有限公司、新联电子有限公司、湛业纺织有限公司、霞港毛织服装公司、霞山帐蓬厂等10多家外向型工业企业。1989年，全区工业企业73家，工业总产值12378万元，比1986年翻了两番多，其中产值240万元以上的企业有23家。主要产品门类有机械、食品、化工、建材、日用、电器、电子、印刷、造纸等。以机械制造业、食品工业、建材工业产值占总份额最大。产品主要有糖机、服装、旅游帐篷、钢球、酒类、油漆等。1990年，全区乡、街以上工业企业88家，其中1986年后新建的工业企业36家；全区工业总产值15176万元（90年不变价，下同）比1985年增长5.75倍；其中区直属厂16家，工业总产值3658万元，比1985年增长2.28倍。1986年至1990年，全区新开发产品25种，其中金盾牌滚珠、力帆牌帐篷、倾斜式高效碎煤机、瓦楞纸箱、台牌油漆、双力饮料等产品达到国内先进水平。虾牌神皇酒、力帆牌旅游帐篷等产品荣获中国出口名特产品奖；电解电容、旅游帐篷、服装等产品进入国际市场，远销欧美各国。湛江市神皇酒业有限公司生产的“虾香牌”神皇酒，1988年至1989年连续两年荣获中国酒行业优质品酒“国家金奖”，1994年参加美国华盛顿八十年举办一次的巴拿马万国名酒品评会获得“国际特级金奖”。1990年后，在国家酒类行业评比会上共获六次奖项。霞山钢球厂生产的力车钢球于1990年被评为湛江市名牌产品，“金盾牌”滚珠和“金盾牌”钢球分别被评为省优和市优产品。

“八五”至“九五”计划期间，全区工业继续快速发展。1995年，全区工业企业达505家，新建厂133家，其中乡街以上工业160家，新建厂72家。1991至1995年，先后办起了区属中美化工公司、上湛钢管公司、东方集团公司、粤海饲料公司等重点企业。生产门类以化工、建材、机械、食品、饲料为重点。主要产品有聚苯乙烯、镀锌钢管、钢球、水泥、油漆、对虾饲料、食品、酒、糖机、塑料包装制品等。1995年，全区工业总产值85343万元，比1990年增长4.63倍，其中区直属企业工业总产值21384万元，比1990年增长4.85倍。

1996年至1998年，全区工业发展一度步入困境。因受到国家紧缩银根和市场激烈竞争的影响，一些企业停产、转产，1998年工业企业比1995年减少了101家，其中镇街和区直属工业企业所受影响尤其严重，包括与个体挂靠企业脱钩部分，镇街以上工业企业减少了75家。为使企业尽快走出困境，1997年7月，撤销区经委，成立工业局，以加强工业管理和领导，同时，实施“抓大放小”、“扶优扶强”等措施，加快企业改革，重点是对直属骨干企业和主要厂进行改革，部分企业的所有权逐步转移，引入新的经营机制，提高企业活力；引进外商及港澳台商投资办企业，推进企业上规模，并扶持经济效益好的骨干企业，工业发展又回复生机。2000年，全区工业企业436家，其中工业总产值500万元以上规模的企业有14家，比1985年增加13家；全区工业总产值82401万元，是1985年的30多倍，其中区直属厂上规模的企业3家，比1985年新增2家，直属工业企业总产值22194万元，是1985年的20倍。在全区工业总产值中，规模以上工业占82%；国有工业占12%，集体企业占5%，其他经济成份（含外资、港澳台资、股份制、个体）占83%；轻工业占75%，重工业占25%。工业产品以饲料、中密度纤维板、机制纸板、聚脂切片、涤纶长丝、钢管、糖机配件、家具、甲醛、饮料、饼干、大豆加工、红砖等生产为主，部分产品远销省内外以至国际市场。

霞山区1985～2000年工业总产值统计表（一）

表8-1 （不变价）

项目	单位	1985	1986	1987	1988	1989	1990	1991	1992
1、工业企业数	个							372	464
其中规模以上企业数	个	1					1	2	2
其中乡街以上企业数	个	52	61	73	88	88	88	108	112
2、工业总产值	万元	2250	3299	7029	9343	12378	15176	20699	27904
轻工	万元	1963	3034	4319	5372	7519	9878	11025	17202
重工	万元	287	265	2710	3971	4859	5298	9674	10702
全民工业	万元	268	496	563		436	169	839	638
集体工业	万元	1587	2378	4136		6877	7558	9375	16428
其他类型工业	万元	1	1	223				2424	3035
村以下工业	万元	292	424	2179		4732	6446	8061	4803
出口产品产值	万元						600	2416	6439
工业增加值	万元							5360	7100
其他独立核算企业	万元							2825	3382
独立核算企业数	个							105	69
独立核算企业工业总产值	万元							12641	16447

注：规模以上企业即是企业年产值500万以上企业。

霞山区1985～2000年工业总产值统计表（二）

表8-2 （不变价）

项目	单位	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
1、工业企业数	个	594	461	505	528	415	404	355	436
其中规模以上企业数	个							14	14
其中乡街以上企业数	个	119	102	160	131	99	85
2、工业总产值	万元	41852	69646	85343	103447	84605	98362	95518	82401
轻工	万元	18681	20479	30725	46979	58677	64288	66904	61368
重工	万元	23171	49167	54618	56468	25928	34074	28614	21033
全民工业	万元	894	1527	631	2097	2557	9843	7545	8568
集体工业	万元	20001	23462	34473	23278	32970	23425	26256	6986
其他类型工业	万元	10477	44657	26851	36511	21733	38488	33064	45568
村以下工业	万元	10121	13377	23388	41561	27345	26606	18653	21279
出口产品产值	万元	10288	23388	13377	19624	50	7272	10494	8739
工业增加值	万元	10494	27238	19918	17497	15906	23168	23389	21050
其他独立核算企业	万元	10494	16854	14591	114221	92519	1384	17503	15955
独立核算企业数	个	71	102	160	131	99	85	规模以上14家	规模以上14家
独立核算企业工业总产值	万元	27033	56269	64545	61886	57261	71756	53947	61122

二、工业企业体制改革

20世纪80年代后，随着市场经济发展，在企业的调整、整顿和企业体制改革工作中，坚持“抓大放小”，对区直属主要骨干企业按计划按步骤地实施企业改革，对一些活力不强，经济效益差的小企业，能并则并，该转的转，实行自然的优胜劣汰。

从1985年开始，先后有一些区属工业企业实行联营或转并。如霞山机械厂与北京塑料厂合作建立北塑湛江联营分厂。这是区直属工业横向经济合作较早期的联营企业。随后，工农服装厂在自身经营效益差的情况下，利用厂房、设备对个体户租赁承包经营。日用化工厂利用工厂占有厂房和土地，引进港资合资建成韦经钢管厂。1995年，港城水泥厂在连年亏损、难以维持的情况下，转并到广东半球集团公司。福盛化纤有限公司与中山新兴纺织集团公司合作，融入资金4500万元，完成了化纤项目建设。该企业经营权交由新兴纺织集团公司管理。霞山钢球厂、埃必尔公司分别将厂房向个体户租赁承包经营。轻化机械厂、霞山食品厂分别在妥善安置职工的基础上，实施利用厂房、土地与房地产开发商合作开发市场、商住综合楼的改革。此外，还有湛江韦经钢管厂、霞山煤炉厂、日用化工厂、砖厂、日用电器厂、汽车修配厂、霞山服装工业公司等工厂企业进行改革。

随着市场经济深入发展，区委、区政府进一步实施经济体制改革。1999年9月，批准成立霞山区国有资产经营公司，将区属国有企业移交至国有资产经营公司监督管理。全区和部门向区国资公司移交的直属工商企业61户，其中直属工业企业21户。政企彻底脱钩，政府职能部门不再参与企业的管理，职能转变，进一步发挥经济工作的宏观调控、服务，让企业在市场经济环境中有更大的发展空间，自然的优胜劣汰。

经一系列的改革、调整，工业格局有了根本的变化。2000年，全区工业总产值中，国有工业与集体企业共占17%，股份制企业占16%，外商及港澳台商投资企业占40%，乡村以下企业及个体户企业占27%。

三、企业管理

20世纪80年代初，随着改革开放深入发展，政府对企业管理也逐步从计划经济时代的一手包办，转变为以抓宏观发展、信息引导和提供服务为主。企业自主经营权不断得到扩大，初步建立起多种形式、多层次的企业管理体制。

1987年8月26日，湛江市人民政府《关于实施承包经营责任制若干问题的暂行规定》颁布后，区属企业全面推行全员（集体）承包经营责任制或租赁、抵押承包经营责任制。实行集体承包经营责任制的企业，以厂长为代表，与区政府签订承包经营协议书，明确规定承包者经营的产量、产值、销售收入、利润和上交管理费等经济指标。企业再根据实际和承包目标，进行层层分解细化，落实到股室、车间、班组和个人，把企业的经济效益与职工的工资分配直接挂钩。实行租赁、抵押承包经营的企业则中标者担任厂长（法人），与区政府签订承包经营协议书。不论采取哪种承包经营形式都坚持做到“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”。是年霞山机械厂在与上级签订责任书的同时，在内部建立了多层次的经济责任制，产销与经济效益挂钩，同时加快技术改造，从 “死火”企业变为区骨干企业，生产不断发展。该厂1987年工业总产值1012万元，税利93万元，比1985年翻了一番；1990年再翻一番；1998年工业总产值2750万元，税利192万元。

1994年以后，企业自主经营权进一步扩大，企业生产由市场调节，各企业自主经营，逐步建立起新的经营机制。如福盛化纤公司与中山新兴纺织集团合作经营后，建立了一套全新的管理体系，生产蒸蒸日上，2000年工业总产值13028万元，是投产初期的13倍。

四、区属工业企业

湛江粤海饲料有限公司 位于湛江市霞山区菉塘路89号，占地面积8000平方米。由湛江对虾饲料公司与香港煌达有限公司合资组建，注册资金312万美元。公司从1991年开始立项，经国家计委批准利用荷兰货款，引进300多万美元的对虾饲料生产线，年生产对虾饲料的生产能力2.5万吨，1994年1月建成投产。2000年又引进美国ESE公司的海水鱼膨化饲料生产线，海水鱼饲料年生产能力1.5万吨。2000年，该公司有员工112人，其中工程师29人，高级工程师6人。公司投产初期，生产效益较差，1995年对虾饲料生产量3723吨，工业总产值203万元，企业亏损65万元。1996年后，加强经营管理，建立健全各项管理制度，产量逐年增加，生产效益越来越好。1996年，生产对虾饲料7235吨，工业产值3979万元，税利102万元； 1999年，生产对虾饲料20848吨，产值11330万元，税利2318万元；2000年，生产对虾饲料24796吨，产值13766万元，税利2186万元。该公司生产的粤海牌对虾饲料荣获广东省科技进步三等奖；1999年荣获科技部与埃及联合颁发的金字塔奖；同年，荣获广东省优质产品奖、全国农业展览“名牌产品”等荣誉称号。

粤海（湛江）中纤板有限公司 位于湛江市霞山区湖光路宝满村路段北侧，占地面积10万平方米，有员工305人。1994年开始筹建，投资1670万美元，引进统一国章北尔康公司制造的连续平压生产线（ContiROII），年生产纤维板10万立方米。1997年建成投产。是年生产纤维板 25296立方米，产值3183万元，税利82万元。尔后，产量、产值不断增加。1998年，生产纤维板69050立方米，产值11054万元，税利624万元； 2000年，生产纤维板88948立方米，产值15043万元，税利1568万元。

湛江市霞山鑫宇化工有限公司 成立于1996年，地址位于霞山区湖光路宝满村北侧，是粤西地区最大的一家专业从事甲醛生产的企业，年产工业甲醛20万吨，现有职工53人，每年工业产值2亿余元。全部生产过程采用先进的微机控制（DCS集散控制）系统，产品质量优于GB/T9009-1998一等标准。甲醛是制造脲胶、酚醛树脂及各种电玉粉类的原料。产品十分畅销，主要销往广东、广西、海南等周边省市地区。

湛江信威工艺品有限公司 位于霞山区百蓬路8号，成立于1991年，是一家中港合资企业。有员工4000多人，占地1200亩，厂房面积25万平方米。公司属下分别有湛江启城木业有限公司、湛江启林木制品有限公司、湛江信威木业有限公司、湛江信威皮具有限公司以及广西长林木业有限公司。围绕木制品、藤制品及皮制品系列，分别生产家具、木门、花篮等木、藤制品，以及箱、包等皮制品，产品远销欧美等市场。2000年工业产值7606万元，产品全部出口。

湛江市霞山区机械厂 创建于1971年，原厂址位于霞山区工农西三路。1995年扩建搬迁到霞山区菉林路15号。该厂是粤西地区糖业机械设备、酒精设备以及锅炉配件设备一、二类压力容器产品的主要生产厂家。20世纪70年代，研制生产的蒸发罐、煮糖罐、加热器等系列产品，由于质量高、信誉好，畅销广东、广西、云南、海南等地区。2000年，该厂有员工336人，各类工程技术、经济管理专业人员46人；生产场地26100平方米，厂房面积7900平方米；固定资产1200万元。1985年，工业总产值522万元（90年不变价，下同），税利38万元；1990年，工业总产值2180万元，税利170万元；1998年，工业总产值2750万元，税利192万元。该厂于1985年被评为广东省“省级先进企业”，1997年被评为“广东省连续十年重合同守信用单位”。还多次荣获湛江市先进企业等称号。其生产的S3系列制砖机被评为广东省星火计划名优产品。

1999年后，由于别的单位拖欠货款长期未还，造成资金周转极其困难，只能靠出租部分生产场地，以维持厂的业务运作，严重影响工厂生产。

第二节镇、街道和村办企业

一、发展概况

霞山区的乡镇、街道企业始创于20世纪50年代初，当时本着为群众服务的宗旨，把一些手工业作坊和个体生产者组织起来，建立起一些为生产、生活服务的厂、社，霞山乡镇、街道工业企业从此逐步发展起来。但是由于1953年至1977年，霞山区行政体制经历了多次变更，这一时期工企业生产发展缓慢，全区只有43家企业，多数是街道办的一类小厂，生产规模小，效益差，基本上没有固定产品，靠修修补补或配套加工过日子。1979年改革开放后，政府对乡镇、街道企业实行扶持政策，促进乡镇、街道企业的发展，先后新办了水泥厂、砖厂、五金厂、农具厂、食品加工厂、鞋厂等9家企业，至此，全区乡镇、街道企业共达52家。此期间，乡镇、街道企业虽然有了发展，但是由于底子薄，缺资金、缺技术，生产力水平低，管理能力差，一些企业经受不住市场经济迅速发展的冲击，连年亏损，全区先后有13家企业被迫停产、转产，只有9家企业能维持生产，其余的干干停停，生产极不正常，整个发展仍然缓慢。80年代后，贯彻 “调整、改革、整顿、提高”的方针，重新调整工业布局，按照集体所有制工业的性质和特点，坚持自主经营、自负盈亏、民主管理、按劳分配的原则，实行多种形式的经济承包生产责任制，加快产品升级换代，提高企业经济效益。同时，采用外引内联，“三来一补”（来料加工、来样加工、来件加工、补偿贸易）、技术协作等形式发展乡镇企业。1985年，全区乡镇、街道企业共有474家，比1977年增长11倍。企业总产值1793万元，其中工业总产值733万元。

1991年，区委、区政府制定优惠政策，鼓励、扶持发展乡镇企业，使乡镇、街道企业发展逐步形成镇办、街办、村办的发展态势。1995年，全区乡镇、街道企业1952家，从业人员11882人，镇街企业总产值66793万元（不变价），比1990年增长287.3%；总收入67358万元，比1990年增长332.1%；税金2575万元，利润5242万元，分别比1990年增长474.9%和367.4%。其中有12个管理区的企业年总产值超过1000万元。

1996年后，乡镇、街道企业继续发展，至2000年全区由各类经济成份兴办的乡镇、街道企业已达2330家，比1995年增长19%；从业人员10571人，比1995年减少2%。经营的类型有工业、商业、饮服业、服务业、加工、运输、种养等。主要骨干企业有信安（信威）皮具有限公司、宝辉化工厂（今鑫宝公司）、光明制纸公司、金龙面粉厂、台兴食品厂、双力饮料厂。在这期间，为加快企业发展，骨干企业加大了技术改造及项目配套资金的投入。其中金龙面粉厂投入2000多万元，宝辉化工厂投入1100万元，光明制纸公司投入1800万元，海新钢管厂投入3000万元，台兴食品厂投入1500万元。2000年，区属乡镇企业总产值13.47亿元，其中工业总产值4.93亿元，总收入12.8亿元，实交税金0.47亿元，实现利润0.73亿元，分别比上年增长20.38%、10.7%、18.19%、16.15%、8.08%，比1985年增长74倍、66倍、73倍、63倍和71倍。出现了年工业总产值超亿元的企业1家，超5000万元产值的企业5家，超1000万元15家。

二、乡（镇）企业

海头镇是霞山区唯一的乡镇。一九四九年前，海头镇（当时只是些农村）没有工（企）业。新中国成立后，1958年大炼钢铁时期，海头人民公社办起一间名为红旗钢铁厂。失败后，于1960年改办农机实验厂，冠名海头红旗农机实验厂，主要生产一些农具产品和修理农具。尔后，又办起海头综合厂和海头农机站。1975年，上述三家企业合并组建海头公社农机修制厂（简称海头农机厂）。之后，相继办起一些服务性企业，如海头服务社和海头工程队等。1978年后，实行改革开放的方针和政策，乡镇企业发展迅速。1978年，社办企业27个，从业人员137人，总收入97万元。1980年增至46个，从业人员315人，总收入119万元，比1978年增长22.68%。1984年，实行乡建制后，乡办企业发展迅速。1985年，乡办企业235个，从业人员1964人，总收入870万元，比1980年增长631.09%。1990年，乡办企业547个，从业人员2673人，总收入1230万元，比1985年增长41.37%，交纳税金180万元，固定资产原值672万元。主要行业有机械制造、汽车维修、家具制作、粮食加工、酿酒饮料、养殖、交通运输、商品经营、饮食和旅业服务等。2000年，镇办企业17个，从业人员1134人；全镇国内生产总值110130.8万元，其中镇办企业总产值97837.8万元，占全镇国内生产总值的88.83%。在镇办企业中，工业产值43950万元，总收入94103万元；企业出口产品交货值8992万元，比1990年增长76.50%；净利润4777万元，固定资产原值39199万元。

三、村办企业

一九四九年前，今霞山区域农村只有陈铁、西厅、楼下、岑擎、北月、菉塘、东纯等村庄，私人办有土糖寮（榨制糖作坊）、土油行（榨花生油作坊）。这些糖、油作坊的动力全靠耕牛和人力，设备简陋，产量低。新中国成立后直至1957年，仍然没有村办企业。1958年成立人民公社后，个别生产大队才开始办有木工组（厂），主要负责制作修理农具和家具等。1960年，木工组（厂）逐步解散。1963年后，相继有霞山、石头、高峰、坎坡、社坛、菉塘、东山、新村、屋山、南山、北月、木兰、后坡、陈铁等村组织牛车队入城区搞运输业。20世纪70年代中期，手扶拖拉机和汽车运输替代了牛车运输。是时，菉塘、陈铁、屋山、北月、新村、东山、宝满等村办有7家村办企业。中共十一届三中全会后，村办企业加快发展。1979年，村办企业已发展到24家（其中村办砖厂15家），从业人员89人，总收入64万元。1980年，村办企业增至35家，从业人员121人，总收入87万元，比1978年增长135.93%。1984年后，各村委会结合自身的地理特点和自然条件发展企业。处于城区繁荣地段的霞山、菉塘、新村、东山、屋山、谢屋、兴隆、龙划、坎坡等城中村以城市为依托、以服务城区为侧重点发展饮食、旅业、专业市场、仓储等第三产业。1987年，新村创办的农民铁路专线建成投入使用。黎湛铁路以西、湛江民航机场周围的坛坡、陈铁、西厅、后洋、岑擎、东纯、深田、后坡等村则以土地资源优势的自然条件，创办以建材业为特色的企业和兴办蔬菜基地。处于城区西南的宝满、北月、石头、百逢、调罗等村则以传统的炮竹烟花业和运输业为主，同时发展鱼、虾、贝类与家禽养殖业。特呈岛则利用四面环海，水质适宜的优势，发展网箱养殖业，专养珍、稀鱼类。1990年，全区村办企业63个，从业人员3119人；总收入6510.5万元，比1980年增长80%，交纳税金165.21万元，税后纯利润147.83万元，固定资产原值2096万元。

20世纪90年代后，毗邻城区的城郊村和城中村集中利用征地款，投资兴办专业市场、旅业、商业等企业，先后有东山村投入2000万元建钢材、建材专业市场和商业街。菉塘村投资3000万元，按三星级标准建设、装修乐都大酒店和龙昌大厦。霞山村投资1500万元兴建华联大厦。龙画村投资1580万元建设农民铁路专线建成投产后，又投资1200万元建第三、第四条铁路专线。屋山村委会的北边、桃园和内村3个村民小组共投资760万元建家具、建材、汽车销售3个专业销售市场。新村投资3000万元分别建成镇海大酒店和粤西最大的海新钢材市场。菉塘、南山、宝满、北月等村投资办农贸市场。在村办企业中，有大型专业市场6家、旅馆酒店6家、农贸市场4家。

2000年，全区村办企业93个，从业人员3490人，分别比1990年增长47%和11%；总收入45780万元，比1990年增长603%；交纳税金1725万元，税后纯利润2591万元，固定资产原值27888万元，分别比1990年增长944%、1652%和1230%。

四、街道企业

霞山区街道企业始于1958年，主要是从事铁容器制作。是年，街道办有企业4家，从业人员22人，从业人员中以手工业者居多，主要产品是手工加工镀锌铁皮制品，主要集中在爱国街道一带。打白铁（加工铁皮）、铸模成为当地较有名气的手工作坊业。

1966年至1976年，“文化大革命”期间，留城的部分知识青年以及闲散在社会上的能工巧匠被吸收进入街道企业，给街道企业的发展注入一股新生力量，各街道相继办起各种工厂、企业14家，从业人员246人，总产值从1966年的43万元上升到1976年的600万元。此后，由于体制变化，凡是初具规模的企业均收归市管，街道只剩下6家小企业，发展受到制约。

1984年，霞山区作为县级建制后，将发展街道企业作为“七五”计划经济建设的重点，并制定《关于加快发展街道、乡村工业的暂行规定》等政策措施，从资金、人才和税收等方面扶持街道企业，促进了街道企业的发展。各街道先后兴办了铸模厂、冰厂、五金厂、玩具厂、食品加工厂、鞋厂、帆布厂等76家企业。1990年，全区街道企业共有226家，从业人员4564人；总产值35293万元，其中工业总产值27183万元；总产值和总收入分别比1978年增长214.23倍和196.72倍。1991年以后，新建湛新市场、水果批发市场、纺织品批发市场，以及南站服装批发市场等4个专业批发市场，加快了街道企业的发展。

街道企业的工业由轻工业和手工业两大部类构成，轻工业占74.6％，手工业占25.4%。主要经营粮食加工、机械修理、电镀加工、制版印刷、照明灯具、网线生产、琼脂及卡拉胶、水产品深加工、铁路贸易储运和汽车运输及修理等。在经营行业中，产值较大的是缝纫企业占15.87％，金属制品业占8.1％，皮革毛皮及其制品业占7.5％，食品业占6.2％，建筑材料业占4.8％，其他占6.69％。

2000年，全区街道企业176家，从业人员3685人；总产值49960万元，其中工商业产值33660万元；全年实现税利12785万元；销售额42200万元；上缴税金6453万元；固定资产原值27680万元。

五、乡镇企业简介

海头机械厂 位于椹川大道中，1984年3月从海头五金厂分出，职工9人。始建之初只有380元为启动资金。以生产砖机为主，生产海头牌系列砖机3000、3001、3002、350、400、450等型号。附带生产电动稻谷脱粒机、饲料切碎机、煤炭粉碎机、薯类切片机等。其中薯类切片机、饲料切碎机、煤炭粉碎机于1997年和1998年获得国家专利，产品远销粤西地区和广西、海南等省（自治区）。1998年，制砖机批量出口越南。2000年，有职工238人，其中技术人员有78人，高级工程师7人。固有资产2204万元，生产总产值4150万元，利润526万元。

光明纸箱厂 位于椹川大道中屋山房内村西侧，始建于1986年，是海头镇办重点企业之一，主要生产各种规格的瓦楞纸箱。全厂职工110多人，其中工程师2人，助理工程师2人，技术人员10人。该厂占地面积1.5万平方米，厂房8000平方米。固定资产1000多万元，流动资金300多万元。1993年筹集资金500万元，扩建造纸车间，引进了90年代新的造纸生产线。主要产品有各种规格的瓦楞纸箱和1.2～1.6米牛皮卡挂面纸。其牛皮卡挂面纸填补了湛江市造纸行业的空白，产品销往本省各地和海南、广西等省区（自治区）。2000年固定资产763万元，利润289万元，向国家缴纳税金190万元。

第三节私营、个体企业

一、私营（联办）企业

清末民初，法国殖民者租占广州湾期间，西营（今霞山）是广州湾行政中心，但西营的人口少（约2万人），商业不发达，私营企业少。民国26年（1937年），日本军国主义全面侵华战争爆发后，沿海的广州、香港等沦陷区难民纷纷逃到偏安一时的广州湾，西营人口由不到两万增加到四、五万人。随着人口的增多，相继办起药店、米行、旅业、照相业、茶楼、酒店、金铺银号、剧场戏院等私人企业。民国32年（1943年），日军占领广州湾后，金融动荡，市场萧条，大部分企业先后倒闭。民国34年（1945年）广州湾光复至1949年12月19日湛江市解放，西营的私人企业没有发展。

新中国成立初，西营区的私人企业发展缓慢。自1955年开始国家对工商业、手工业进行社会主义改造后至1978年霞山区没有私营企业。1979年，改革开放后，霞山区私营企业才有所发展。1980年，全区只有38家私营企业，且生产规模小。1981年后，由个体或联合体先后兴办了木具加工厂、养鸡场、五金加工厂、鞭炮厂、食品加工厂、鞋厂、鱼类加工厂等私营企业。1985年，全区有私营企业78家，比1980年增长了105.26%，从业人员1049人。

1986年至1990年期间，霞山区私营企业发展较快，由1985年的78家发展到1990年的209家，从业人员3306人。其主要行业有水产养殖、五金加工、食品加工、缝纫行业等，其中以水产养殖业为主，其次是五金加工。产品有家具、五金用品、服装、农机农具。1991年后，在大力发展社会主义多种经济成分的政策鼓励下，私营企业得到更快的发展，先后办起富城服装厂、信鸽饲养基地、糖机加工厂、铸造厂、木料加工厂、大米加工厂等私营企业。2000年，霞山区私营企业有228家，从业人员4514人。初步形成一个农业、商业、建筑业、交通运输业、饮食业、服务业等多行业、多门类，且品种齐全，结构较合理的私营企业发展体系。

二、个体户

一九四九年前，西营的工商业是以个体为主，多数为当地人自己开店做买卖，行业种类有旅栈业、五金业、运输业、饮食业、食品业、照相业等。在民国27年（1938年）至民国31年期间，西营的个体商贩有较大发展。民国32年，日军占领广州湾后，港口被封锁，难民转移，西营的工商业开始衰落，个体商贩数量日益减少。民国34年（1945年）抗战胜利，国民政府接收广州湾，设立湛江市。但不久又内战爆发，金融动荡，物价飞涨，市场萧条，过往客商稀少，部分个体商贩无法维持，只好外出另觅生计。

新中国成立初，个体商贩又逐渐发展活跃起来。1955年国家开始对工商业、手工业进行社会主义改造，个体商贩、手工业者都被组织起来，加入生产合作社和街道办的工厂、企业。直至1978年霞山区没有个体商贩。1978年，中共十一届三中全会召开后，实行改革开放，个体经济成为社会主义经济组成的一部分，个体户开始大量发展。行业有旅业、纺织业、五金业、运输业、饮食业、印刷业、食品业、炮竹业、药业、照相业等，形式有固定地点开店或以流动上门服务等。随着社会主义市场经济深入发展，个体户经营的范围不断扩大，经营商品上至各行业专业用品，下至日用品。1990年，霞山区个体户有1802家，从业人员4500人，总产值8460.82万元，总收入8503.73万元，缴纳税金255.11万元，实现利润935.41万元。

20世纪90年代初，霞山区个体户开始进入一个新的发展时期。是时，霞山区大量个体户聚集在霞山旧城区爱国路至东堤路一带（群众称“K物街”，“K物街”自由买卖，价格相对便宜，买卖双方可以议价）设点摆卖各种各类商品，进行商贸交易活动。1993年，在“K物街”设立档口进行经营买卖的个体户有437家，从业人员1311人。1995年后，由于城市规划需要，“K物街”被撤销拆除，个体户进入各专业市场经营。据不完全统计，1997年全区进入各专业市场经营的个体户952家，从业人员2795人。其中进入东山商业街的个体户有42家，从业人员324人；进入南站服装批发市场的个体户有246家，从业人员652人；进入椹川服装城个体户有186家，从业人员464人；进入屋山家私城的个体户有32家，从业人员232人；进入海新钢材市场经营钢材的个体户有27家，从业人员86人；进入东山三鸟批发市场的个体户有67家，从业人员364人；进入东山纺织品市场经营纺织品的个体户有56家，从业人员286人；在菉塘村乐华建材市场经营建筑建材的个体户有34家，从业人员122人；在特呈岛经营养殖业的养殖人员有134人；在谢屋综合市场经营各种日用百货的个体户有42家，从业人员131人。

2000年，霞山区个体户共有16228家，从业人员34674人；总产值54960万元，比1990年增加5.49倍；总收入75563万元，比1990年增加7.88倍；缴纳税金3778.15万元，比1990年增加13.8倍；实现利润6800.67万元，比1990年增加6.27倍。

第四节 省、市驻区企业

一、工业企业

广东省湛江机械厂

位于霞山建设路，前身为1952年接收三家私营工厂（双球制磅厂、仁和制磅厂和新兴铸造厂）组建而成，是湛江市第一家国营机械制造企业。先后更名为湛江市机器厂、湛江市机械厂。1958年，更名为湛江糖业机械厂，转产糖业机械，兼生产钢铁冶炼机械，生产规模迅速扩大。1961年更名为广东湛江机械厂，1963年隶属广东省机械厅，年产橡胶机械1万多吨，主要产品有炼胶机、硫化罐。20世纪60年代末，工业产值255万元，职工471人。“文化大革命”期间，工厂受到严重破坏，生产一直处于停顿状态。70年代，生产发展不快，工业总产值仍在200多万元幅度。1980年，企业隶属广东省石化厅后，橡胶机械生产逐步发展。1987年，相继试制仿型磨胎机、翻胎硫化机获得成功，产品XK-160炼胶机在全市首获国家优质奖。1985年，在湛江经济技术开发区成立三得利橡胶机械工业公司，职工发展到1260人。1987年，进一步发展，职工1768人，工业总产值2858万元。1992年，与日本三棱重工业株式会社合作生产了午线轮胎、液压硫化机，与德国贝斯多夫机器制造公司合作生产轮胎内衬胶用辊简机头生产线、反轿车胎面复合挤出生产线等产品，均属国际先进水平的高新技术产品。1998年，获国家化工部授予国家二级企业称号。90年代，跻身中国化工机械30家骨干企业之列，是国内七大橡胶机械制造企业之一，全国橡胶行业先进单位。

广东湛江化工企业集团股份有限公司

1959年称湛江化工厂，1981年由省下放市管，位于霞山湖光路。该厂1958年开始筹建，第一期工程于1962年建成投产。现为全国五大重点磷肥生产企业之一，也是全国大中型骨干企业，国家二级企业。生产规模为年产磷肥35万吨、硫酸15万吨、氟硅酸钠0.2万吨。拥有年产塑料编袋600多万条、复混肥1万吨的生产设备。1990年，有职工1982人，其中工程技术人员390人。2000年，实现产品销售收入1.89亿元，比上年增长15.24%,磷肥销售比最高水平的1997年增加3017吨。是年，生产硫酸12万吨、普通过磷酸钙34万吨，年创利税1100万元，曾被评为广东省先进企业、全国资源综合利用、化工设备管理、化工安全生产等先进单位，是省连续5年“重合同、守信用”企业，获国家化工部、广东省质量管理奖。1992年被广东省列为100家综合改革试点企业、100家推行人事、工资分配、社会保险三项制度改革试点企业和100家技术跟踪改造企业之一。有股份资本总额为1.6亿元。

湛江东兴石油企业有限公司

位于湛江市霞山区湖光路15号。公司前身是湛江美亚炼油厂，最早立项于1980年，1992年10月经广东省卫健委、外经委批准成立了湛江东兴石油企业有限公司，1993年8月建成投产，当时原油加工能力为200万吨/年，拥有200万吨/年的常压蒸馏、40万吨/年的催化裂化、33万吨/年的重整和18万吨/年的异构化装置以及相应的油品储运和公用工程系统。主要生产汽油、柴油、化工轻油、溶剂油、燃料油和液化石油气等石油产品。2000年，公司完成200万吨/年蒸馏装置改造、33万吨/年固定床重整装置改造，新建18万吨/年异构化装置。通过装置改造，公司全年原油加工量由1999年的153.8万吨增加到2000年的165万吨，年销售收入从1999年的23亿元增长到2000年的33亿元，年创税额从1999年的5.9亿元增长到2000年的9亿元，各项经济技术指标均创历史最好水平。

湛江紫荆面粉股份有限公司

位于湛江市霞山区新尚路。公司于1993年1月由原湛江市面粉厂改制成立，始建于1954年，隶属地区粮食局，原名湛江地区粮食局粮食加工厂，担负着全地区居民、部队的面粉生产供应，全厂职工50多人，年加工面粉约1.5万吨，只生产标准面粉，品种单一。1985年，公司引进意大利奥克里姆公司面粉生产线，日加工小麦150吨。1987年，建成两条面制品生产线，年加工面粉产量提高到接近5万吨，面制品年产量约1000吨，“紫荆牌”面粉品种增加到9个，面制品品种10个，创部优产品2个、省名牌产品1个、省优产品3个、省著名商标1个。1994年，再引进第二条意大利奥克里姆公司面粉生产线，日加工小麦200吨，年加工面粉超过10万吨，“紫荆牌”面粉品种增加到16个。2000年，公司在职人数232人，面粉总产量49387吨，面制品（面条）总产量786吨，工业总产值1.27亿元。

湛江珠江啤酒有限公司

位于人民大道南116号，前身为1985年4月投产的湛江啤酒厂。同年11月，投资366万元扩建，年生产能力从5000吨扩至1万吨。1986年，引进德国硅藻土过滤机、高浓度稀释装置啤酒酵母离心分离机等设备，过滤能力扩至3万吨，1987年5月，引进原民主德国饮料生产线投产，年产啤酒能力4万吨。2000年，完成产量20050吨，销售收入6405万元，比上年增长24%；创利税1551万元。并开发出新产品12度全麦、8度淡爽和11度珠江潮等珠江系列啤酒推出市场。

广东华威饼业股份有限公司

前身为1954年创立的食品厂，1965年改为湛江饼干厂，1986年改称湛江饼干食品总厂，1990年更名广东华威饼业公司，1992年改为现名。主要产品有“威字牌”威化饼、水泡饼、曲奇、苏打饼等。该厂坐落人民大道南北段东侧，是一家国家二级老企业，全国轻工大型企业，产品威化饼以其独特的品质享誉市场，该产品曾获国家金质奖章，是全国同行业中独获此殊荣的产品。在改革大潮中被民营企业民大收购。2000年，生产饼干4590吨，完成工业产值3888万元，月饼销量103吨，上缴税金335万元。

湛江外加剂厂

位于在椹川大道中22号，职工500多人，其中各类专业技术人员占10%。该厂前身为创建于1966年的湛江农药厂，1979年企业陷于停产，被市列为关停并转企业。为求生存，该厂与冶金部武汉冶金建筑研究所共同研制成功FDN高效减水剂，这一科研成果使企业获得新生。现该厂是全国混凝土外加剂重点企业，也是国家唯一专业生产混凝土外加剂的中型企业。经过多年的努力，已形成高效减水剂、油井水泥减阻剂和混凝土养护剂三大产品。“钻石牌”FDN系列减水剂已开发近30个品种、年产万吨规模。该产品在国内外工业与民用建筑、高层建筑、铁路、公路、桥梁、油田、水利等重大工程广泛使用，主要技术指标已达到或接近国际先进水平。FDN系列产品先后获国家冶金部、广东省科技成果奖，省优质产品奖，省科技进步二等奖，国家级科技进步三等奖，以及泰国曼谷“中国实用新技术与成果展览会”金奖。2000年，实际生产能力为1.52万吨，总产值8000万元，税利900万元。

湛江吉民药业股份有限公司

位于人民大道南59号，前身为湛江卫生材料厂，始建于1956年，由于产品质量差，生产停滞不前。1979年，研制成功以中药材组方新一代医药用橡皮硬膏剂麝香追风膏，成为厂的拳头产品，并获1984～1985年广东省技术开发成果奖，1990年被评为广东省优质产品。工业总产值、税利、固定资产从1980年98万元、71万元、78万元，增至1992年的4600万元、368万元、1200万元。1991年被评为省级先进企业。连续多年被评为“重合同、守信用企业”。2000年，公司有职工360人，主要产品是神农镇痛膏、麝香追风膏、伤湿镇痛膏、消炎镇痛膏、复方醋酸地塞米松乳膏、林可霉素利多卡因凝剂、补肾壮骨口服液等。此外，还生产一次性医疗器具用品。年产值6000万元，利润1000万元。

湛江新中美化学工业有限公司

公司位于霞山区人民大道中5号，生产厂设于石头村东北侧，占地2400亩，原称湛江中美化学工业有限公司。公司于1990年10月成立，1992年1月生产厂开始基建，同年12月正式投产。主要产品有聚苯乙烯、发泡级聚苯乙稀、润滑油添加剂，引进美国芬纳公司20世纪90年代先进的聚苯乙稀生产技术，年产能力8～9万吨，是亚洲单线生产能力最大的聚苯乙稀生产线。由于外部环境及生产经营等原因，湛江中美化学工业有限公司亏损严重，1996年11月6日宣布破产。后由中国石化总公司收购，于1998年9月8日正式挂牌成立湛江新中美化学工业有限公司，是中国石化集团茂名公司控股的中美合资企业，生产通用型和高抗冲型聚苯乙稀系列产品，年产8万吨，总产值约7亿元。

二、其他行业企业

湛江港集团有限公司

位于霞山区友谊路1号，该公司是一家大型的国有交通运输企业，有职工12800多人，拥有新中国成立后自行设计和建造的第一个现代化深水海港——湛江港，是国家交通运输部“港口主枢纽规划中全国20个沿海主枢港之一”。主要下属单位有湛江港引航公司、广东省湛江港股份有限公司、湛江港中海集装箱码头有限公司、中国外轮代理总公司湛江分公司等。

湛江港引航公司是国家法定湛江港引航机构，代表国家行使主权，对外轮实行强制引航，引航业务始于1956年，数十年来，已积累了丰富的引航经验，公司现有引航员22人（其中高级引航员7人），能胜任湛江港水域内各种类型与无限尺度的船舶进出，配备了先进的DGPS全球卫星定位导航系统。

中国外轮代理总公司湛江分公司，1961年成立，是湛江市经营湛江口岸国际航线船舶进出口货物理货和国内船舶理货的唯一机构。

广东湛江港股份有限公司，成立于2000年，由湛江港第二作业区以三个专业化码头等部分经营性资产业与深圳盐田港、湛江外轮代理、恒兴集团等4家企业共同成立的现代港口企业，拥有生产性泊位6个，占地44.28万平方米，油罐24.2万立方，主管货物装卸、包装、货运服务。

湛江港中海集装箱码头有限公司，于1983年成立，是湛江港务局与中国海运集团共同合资组建的专门从事装箱装卸、运输、全行的现代化港口企业，拥有2个万吨级、2个千吨级码头泊位，是粤西乃至西南沿海地区唯一的专业化集装箱码头公司。开办了湛江至大西南各地的集装箱“五定”班列。

湛江海运集团公司

位于霞山区洪屋路。成立于1953年10月，广东省辖。原称“广东省人民政府交通厅内河管理局粤西办事处”，1954年以后，几经变易，1985年改称“广东省湛江航运公司”，1988年1月正式下放给湛江市管辖，1993年10月，改建为“广东省湛江海运集团公司”。该公司是一家港、航、厂合一的集团式交通运输企业。有在职工业1624人。公司经营范围：广东省内河、广东省与国内沿海、长江中下游各港口间的货物运输；香港、澳门航线的货物运输；琼州海峡车、客渡运输；港湾旅游，港口装卸、仓储；船舶维修及建造；国际船代、货代及报关等业务。下属四港、一厂、九个子（分）公司。有码头泊位30个，长度1344.5米，码头靠泊能办最大为1万吨级。库场面积49950平方米，容量89965吨。港口设计通过能力1511万吨。拥有各类船舶25艘，总吨位2.92万吨，其中：集装箱散杂货两用船15艘，客流装船10艘。

湛江农垦集团公司

公司总部位于霞山区菉塘路。前身为1954年组建的华南垦殖局粤西垦殖分局。1957年改名粤西农垦局，1974年更名湛江农垦局，1985年恢复粤西农垦局，同时挂粤西农垦工商联合企业公司牌子。1993年粤西农垦一分为三，分为湛江、茂名、阳江3个管理局。湛江农垦局仍保留为副厅级编制，负责管理市内各农垦事业单位。2000年，湛江农垦管辖的土地11.2万公顷，人口17万人（其中职工5.4万人），下辖16个农场（公司）、4个工业企业、11个商贸企业、14个行政事业单位。当年，产橡胶（干胶）6498吨、剑麻直纤维17715吨、抛光布5700吨、水果罐头6850吨、甘蔗191万吨，机制糖18.3万吨、生猪出栏14.9万头；社会总产值19.7亿元，国民生产总值5.8亿元，上缴税金6595万元；职工年人平收入5724元。该集团的广东剑麻集团有限公司、商贸总公司、翠园购物中心、农垦中心医院等单位驻霞山，大部分单位在市属各县（市）区。

湛江市土地开发总公司

坐落在霞山海宁路，是市政府直属的全民所有制企业，主营土地开发、房产经营、装饰工程及建材等。创立于1988年7月，有职工300多人，其中有技术职称的158人。属下18家分公司和2家工厂。公司成立初期受市政府委托，整治湛江海岸线，开发海滩涂建设居住区和旅游带，美化海岸景观，包括霞山区的菉塘段、赤坎区的沙湾段海岸线整治。菉塘段由霞山长桥码头至海军码头，长2997米，开发面积2108亩；沙湾段由霞海外贸码头至军民大堤闸口长2930米，开发面积4000多亩；并沿海岸建观海大道。1992年起，制定出“立足湛江，开拓外地市场”的经营方针，先后成立了10多家驻外分公司，同年8月成立了湛江市第一家股份制企业——湛江金地股份有限公司，并持总股本50%（5000万股），仅4个月，税后利润达3400万元。1993年被市政府命名为文明单位。

湛江市建筑工程集团公司

位于霞山人民大道南，前身是成立于1983年的湛江市建筑工程总公司，1993年成立集团公司，集团下有基础水电工程建筑构件、装饰材料、电器设备等10家直属公司和20多家基层公司，职工4200多人，固定资产2180万元，施工生产网点遍布全国14个省市。1993年至2000年，承建了海口的24层国际金融大厦、15层商业大厦，广州的21层发展大厦和湖北襄樊21层风神大厦等重大工程。承建的湛江港务局三区仓库工程，在省内首次成功采用大型预应力马鞍板面制作吊装工艺，受到专家的肯定。2000年，完成施工产值4.16亿元，实现税利1600万元，竣工单位工程29项，竣工面积192867平方米，合格率100%。

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第八章 工业 乡镇企业

发布时间 : 2011-10-10 16:56来源 : 本网

第八章工业乡镇企业