第一章 建置沿革与区划
发布时间 : 2011-10-10 16:33来源 : 本网
第一节 地理位置
霞山区是湛江市中心城区，位于雷州半岛东北部，濒临湛江港湾。地理坐标东经110°18′～110°30′，北纬21°01′～21°17′。东隔麻斜海与坡头区相望，东北以菉塘河为界，与湛江经济技术开发区接壤，北至楼下村与赤坎区文保、草苏村交界，西北至陈铁、西厅、东纯村与麻章区白水坡、厚礼、沙沟尾、江门坡村交界，西至三岭山森林公园与麻章区祝美村交界，西南至北月、木兰村与麻章区鹿绪、客路村交界，东南拥湛江港与东海岛经济试验区相连。全区由一块大陆和一个小海岛（特呈岛）组成，土地总面积116.97平方公里，其中特呈岛面积3.6平方公里。
区内自然环境优越，交通四通八达。黎湛铁路终点站——湛江站和中国民航湛江机场都在区域内。位于该区东南部的湛江港为我国十大港口之一，是中国西南各省通往国外的主要出海口，也是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航道最短的重要口岸。
第二节 建置沿革
据《遂溪县志》载：隋至唐初，遂溪县域曾先后设置扇沙、椹川、铁杷三县。唐贞观元二年（628年），省扇沙、椹川（并）入铁杷县。唐天宝二年（743年），改铁杷县为遂溪县，此乃遂溪进邑置吏之始。今霞山区域自唐至清，一直为遂溪县所辖，属雷州府遂溪县二十二都。据清同治版《广东图说·遂溪县图》记载，清同治期间，行政上曾设遂溪县“调宝社”和“平乐社”。其中“调宝社（在）城东南六十里，内有小村五：曰南柳中、曰北月、曰调罗、曰霞山、曰南柳下，东界吴川县（海域）”，“平乐社（在）城东南五十里，内有小村六：曰麻章、曰草苏、曰深田、曰岑擎、曰扶龙、曰陈铁，往来大道有麻章墟、赤坎埠、海 头 市汛，有海关”。上述村庄大部分今属霞山区。军事上曾设遂溪右营“右哨头司把总一员分防海 头 炮台汛（防兵六十二名），……，北月汛（防兵二名）”。
海 头 汛是遂溪东南沿海防海盗、御倭寇的重要营汛炮台（驻防兵营地），故此地旧时曾名为“海 头 汛”，也称“海 头”“西营”（在与西营隔海相望的麻斜也设有营汛炮台，俗称“东炮台”“东营”）。西营原是一个随潮汛期而成的小渔站，没有固定圩期，常住人口稀少。附近有炮台仔、郑屋、海 头 港、洪屋、后沟头、龙起坑、麻登仔等几条小村和外围的霞山、谢屋、菉塘、新村、东山、社坛、坎坡、南柳、兴隆、龙划、石头等十几条村庄，以及一个集市——海 头 圩。
1800年后，因清政府腐败无能，形成了西方列强瓜分中国的局面。清光绪二十五年十月（1899年11月）在法国胁迫下，清政府与法国签订了《中法互订湛江租界合约》，将麻斜海与周边原属吴川、遂溪的部分陆地划为租借地，称“湛江”，租与法国，从此这里成为法国附属地。法国殖民当局在西营设市政厅，初称“白雅特（BAYARD）城”（以首次抵达湛江的法舰白雅特号命名），并在其武装抵达的地方（今海滨公园旁）立碑纪念（抗日战争胜利后，此碑改为抗战胜利纪念碑；新中国成立后，改为解放纪念碑，现已拆除）。清宣统三年（1911年）改称为西营市并成为湛江的首府，即今霞山区的前身。
民国32年（1943年）2月20日，日本侵略军占领了湛江，西营又沦为日本的占领地。民国34年（1945年）3月，日军在西营设立日伪政权机构——“湛江自治区”。同年8月15日，日本宣布无条件投降。同年8月18日，国民政府与法国政府签订了《交收湛江租借地专约》。同年9月21日，日本军支队长渡部市藏向负责雷州半岛受降及接收事宜的粤桂南区总指挥邓龙光呈交了投降书。从此，被法国、日本先后租占47年之久的湛江首府西营，回归祖国怀抱。民国35年（1946年）2月16日，湛江市政府在西营正式成立。西营成为湛江市一个自治区。1949年12月19日，中国人民解放军解放了西营。1950年成立了湛江市西营区人民政府。1957年至1980年，区行政领导机关的名称，几经更改变易。1957年，撤销西营区人民政府，改为西营街道中心办事处，为市人民委员会派出机构。1958年，西营街道中心办事处改为霞山街道中心办事处（1958年6月30日西营改称霞山）。1960年，撤销湛江市人民委员会霞山办事处，成立霞山人民公社。1967年，成立霞山区军事管制委员会，接管霞山区党政权。1968年，撤销霞山区军事管制委员会，成立霞山区革命委员会，实行政社合一管理体制。1980年12月，撤销霞山区革命委员会，成立湛江市霞山区人民政府。1984年6月，霞山区升为县级市辖区，重新组建新的霞山区人民政府。
第三节 行政区划
清光绪二十五年（1899年），湛江被法国租占后，西营成为湛江当局最高行政机关“总公使署”的驻地。民国32年（1943年），日本侵略军占领湛江。民国34年（1945年），抗日战争胜利，广东省政府奉国民政府令，以湛江租借地辟为省辖市，定名为湛江市。民国35年（1946年），湛江市政府成立，西营成为湛江市政府的驻地，并同时成立西营区公所，区公所以下实行保甲制度。据《湛江概况》（民国36年杨法鏕著）记载，民国36年（1947年），西营区设有18保190甲。
1949年12月19日，湛江解放。1950年1月，湛江市军事管制委员会西营办事处成立，是湛江市军管会派出机关。是年4月成立西营区人民政府，下辖1个行政街道办事处和4个居委会。1953年增设爱国街道办事处和7个居民委员会。1957年，撤销西营区人民政府改为湛江市人民委员会驻西营街道中心办事处，为市人委派出机构。是年经广东省人民委员会批准取消“西营”名称，统称“湛江市”。西营街道中心办事处改称湛江市街道中心办事处。1958年6月30日，原西营区易名为霞山区，湛江市街道中心办事处改为霞山街道中心办事处，后又改称湛江市人民委员会霞山办事处。1960年，撤销霞山办事处,成立霞山人民公社, 根据市人民委员会决定，驻霞山片的市直属机关、工厂、企（事）业单位划归公社领导。以地域划分为洪屋、解放、和平、铺仔、新村、学校和机关7个管理区。1963年7月，公社进行调整，根据湛江市人民委员会决定，将原驻霞山片的市直机关、工厂、企（事）业单位划归市领导。霞山人民公社下辖解放、洪屋（1969年改称爱国）、和平（1966年改称工农）3个街道办事处，29个居民委员会和龙起坑（1966年改称高峰）、霞山、兴隆（1966年改称东进）、龙划（1966年改称新港）、石头等5个农副业大队。1967年3月，撤销人民公社，成立霞山区军事管制委员会。1968年，撤销军事管制委员会，成立霞山区革命委员会。霞山区革命委员会下辖3个街道办事处、29个居民委员会和5个农副业大队。1970年8月，经湛江地区革命委员会批准，驻霞山片的市直属企业、事业单位以及原郊区的海 头 公社划归霞山区革委会管辖。1971年12月，又经湛江地区革委会批准，将原划入霞山区的市直属企业、事业单位划归原上级机关领导。1973年1月，海 头 公社复归郊区管辖。 1977年9月，霞山区革委会下设蔬菜公社。蔬菜公社下辖高峰、霞山、东进、新港、石头等5个农副业大队和平乐、菉塘、新村、南丰（后分为南上、南下、云头坡3个大队）、宝满（后分为宝满、仙塘2个大队）、北月、木兰大队等7个农业大队。1978年，增设港区街道办事处和7个居民委员会。1980年2月，撤销蔬菜公社，其管辖的平乐、菉塘、新村、宝满、北月、木兰、东山、南上、南下、仙塘、云坡等11个大队划归海 头 公社管辖。是年3月，增设麻斜街道办事处（原海 头 公社炮台大队），隶属霞山区领导。1980年12月，撤销霞山区革命委员会，成立霞山区人民政府，下辖5个街道办事处、36个居民委员会。
1984年6月，霞山区升格为县级市辖区。是年8月，原属湛江市郊区的海 头 区划归霞山区管辖；原霞山区的麻斜街道办事处和炮台农副业大队划归坡头区；原海 头 区的海滨、南丰、百逢、宝满、北周、后坡、陈铁、岑擎、特呈等9个乡归霞山区，龙潮、草苏等2个乡划给赤坎区。1986年11月，霞山区进行农村管理制改革，海 头 区撤区设乡，撤销海 头 区公所，设立海 头 乡人民政府，同时撤销所辖的9个农村乡（小乡）建制，改为17个农村管理区办事处（为乡政府派出机构），将管理区所辖的生产队或自然村改为行政村。海 头 乡下辖22个管理区、32个行政村。同时，霞山区直辖的霞山、高峰、东进、新港、石头等5个农副业大队归街道管辖。霞山、东进划归工农街道办，新港、石头划归港区街道办，高峰划归解放街道办。1987年3月增设海滨、新兴2个街道办事处和15个居民委员会，并把港区街道办事处易名为友谊街道办事处。至此，霞山区共辖街道办事处6个、农业乡1个，分别是解放、爱国、工农、友谊、新兴、海滨街道和海 头 乡；居民委员会52个；城区管理区7个，其中工农街道办事处5个，友谊街道办事处2个；农村管理区22个，行政村25个。1990年，霞山区下辖1个乡、6个街道，52个居民委员会、7个城区管理区、17个农村管理区、137个村民委员会。1991年，湛江市人民政府决定将海 头 乡管辖的平乐、海 头 渔、海滨渔等3个管理区（管辖平乐上村、平乐下村、湴田村、斜坡村、海 头 渔、海滨渔等6条自然村）划归湛江经济技术开发区管辖。1995年，撤销海 头 乡，设立海 头 镇。1999年，农村全部撤销管理区办事处，改为村民委员会，为村民自治组织，村以下设居民小组。2000年，霞山区下辖1个镇、6个街道办事处，52个居民委员会，32个村民委员会，其中城区村民委员会7个。
1980年湛江市霞山区街道办设置表
表1-1
街道名称 | 街道驻地 | 居民委员会 | 城区管理区（行政村） |
解放 | 逸仙路141号 | 海 头 港、民享东、民享西、青岛、民治、新发、汉口、解放、逸仙、延安、麻登 | |
爱国 | 爱国路24号 | 洪屋、红新、爱国、东风、自励、环湖、东堤、创新、创业、人民东、霞湖 | |
工农 | 工农路10号 | 霞山、沙滩、坎坡 | 霞山、谢屋、兴隆、坎会、社坛 |
友谊 | 工农东路37号 | 友谊、友谊西、友谊南、东二、港南 | 石头、龙划 |
麻斜 | 麻斜街121号 | 麻斜街一、麻斜街二、南油一、南油二 | 炮台 |
1990年湛江市霞山区乡镇、街道办设置表
表1-2
街道、乡名称 | 街道办驻地 | 居民委员会 | 农村（城区）管理区（行政村） | 村委会数 |
解放 | 逸仙路141号 | 海 头 巷、民享东、民享西、民治、新发、解放、逸仙、青岛、汉口、麻登 | ||
爱国 | 爱国路24号 | 洪屋、红新、爱国、东风、自励、环湖、东堤、创新、创业、人民东、霞湖 | ||
工农 | 工农路10号 | 霞山、沙滩、坎坡、新村场一、新村场二、工农西一、工农西二、岭南、建新西、建设北 | 霞山、谢屋、坎坡、兴隆 | 4 |
友谊 | 工农东二路37号 | 友谊、友谊西、友谊南、港南、东二 | 石头、龙划 | 2 |
海滨 | 海宁路101号 | 渡口、二O四、海滨、海滨二、狮子头、海滨村 | ||
新兴 | 椹川大道南108号 | 方兴、菉塘路、海 头、新村、文明北一、东二居委、霞山一、霞赤二、解放西 | 社坛 | 1 |
海头乡 | 乡政府驻椹川大道南西二路1号 | 特呈、菉塘、海 头 渔、海滨渔、平乐、新村、后坡、陈铁、西厅、东纯、岑擎、深田、坛上、南丰、百蓬、宝仙、北周 | 128 |
2000年湛江市霞山区乡镇、街道办设置表
表1-3
街道、镇名称 | 街道办驻地 | 居民委员会 | 村民委员会 | 自然村 |
解放 | 逸仙路141号 | 汉口、青岛、逸仙、民治、新发、解放、海 头 巷、延安、民享西、民享东、麻登、新园、菉溪 | ||
爱国 | 爱国路24号 | 洪屋、红新、爱国、人民东、东风、自励 、环湖、霞湖、东堤、创新、创业 | ||
工农 | 工农路10号 | 岭南、建新西、工农西一、工农西二、新村场一、新村场二、兴隆 | 霞山、谢屋、坎坡、兴隆 | 霞山村、谢屋村、坎坡村、兴隆村 |
友谊 | 工农东二路37号 | 友谊、友谊西、友谊南、港南、东二、人民、朝霞 | 石头、龙划 | 石头村、龙划村 |
海滨 | 海宁路101号 | 海昌、海景、观海、海宁、菉景、新景 | ||
新兴 | 椹川大道南108号 | 海 头、东二、方兴、霞赤一、霞赤二、解放西、文明北一、新村、菉塘 | 社坛 | 社坛村 |
海头镇 | 镇政府驻椹川大道南西二路1号 | 特呈岛、菉塘、新村、后坡、屋山、楼下、后洋、陈铁、西厅、东纯、岑擎、深田、新建、坛上、坛坡、南山、东山、南柳、百儒、溪墩、蓬莱、仙塘、宝满、调罗、北月 | 东村、里村、坡尾、北边门、北宫、新屋、后场、卜园、下村、边坡、边山、上村、上坡塘、龙丁村、新村、后坡、草塘、挖尾、北边、桃园、房内、下村、后村、内村、楼下村、后洋、陈铁、陈铁上村、官营、西厅外、西厅内、西厅 上村、东纯、岑擎、深田、后坑、调丰、黄酒、边坡、深田仔村、坛上、后塘仔村、坛坡、沙坡、南山、下田仔村、东山、中村、南柳、洋仔村、百儒、溪墩、蓬莱、仙塘、宝满、土地卜、调罗、北月、木兰 |
粤公网安备 44080302000063号
