2024年度霞山区政府决算公开

区第十一届人大常委会

第四十九次会议文件（7-1）

关于霞山区2024年财政决算情况的报告

霞山区财政局局长 吴文津  

（2025年9月29日）

区人大常委会：

　　  受区人民政府的委托，现将霞山区2024年财政决算情况报告如下:

一、2024年财政收支基本情况

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实上级决策部署和区委、区政府工作要求，坚持积极的财政政策要适度发力、提质增效，统筹做好稳增长、促发展、惠民生等各项工作，集聚财源促发展，集中财力办大事，推动我区经济社会高质量发展。

（一）一般公共预算执行情况

2024年全区一般公共预算收入90270万元，完成年度预算的101.07%，同比增长33.5%。其中：税收收入49471万元，同比增长1.91%；非税收入40799万元，同比增长113.9%，占一般公共预算收入比重为45.2%。加上上级补助、上年结转资金、调入资金、债务（转贷）收入和动用预算稳定调节基金等，全区一般公共预算收入总计278630万元。

2024年全区一般公共预算支出212955万元，完成年度预算的98.64%，同比增长10.26%。加上上解省市支出、调出资金、债务还本支出、安排预算稳定调节基金和年终结转资金等，全区一般公共预算支出总计278630万元。

（二）政府性基金预算执行情况

2024年全区政府性基金预算收入527万元，完成年度预算的100%，同比下降10.22%。加上上级补助收入、上年结转资金、调入资金和债务转贷收入等，全区政府性基金预算收入总计118955万元。

2024年全区政府性基金预算支出74299万元，完成年度预算的67.56%，同比下降12.04%。加上调出资金、年终结转资金等，全区政府性基金预算支出总计118955万元。

（三）国有资本经营预算执行情况

2024年全区国有资本经营预算收入0万元，与上年持平。加上上级补助收入、上年结转资金等，收入总计1233万元。

2024年全区国有资本经营预算支出96万元，完成年度预算的96%。加上年终结转资金等，支出总计1233万元。

（四）社会保险基金预算执行情况

2024年全区社会保险基金总收入23762万元，完成年度预算的97.77%，同比增长12.87%。总支出23287万元，完成年度预算的98.85%，同比增长8.19%。当期收支结余475万元，年末滚存结余745万元。

（五）地方政府债务情况

1.政府债务限额余额情况。2024年我区地方政府债务限额361373万元。其中一般债务限额47873万元、专项债务限额313500万元。2024年霞山区地方政府债务余额执行数为361118万元，控制在债务限额以内。

2.政府债券发行情况。2024年省下达我区地方政府债券资金68224万元。其中：新增债券60000万元（均为专项债券），再融资债券8224万元（均为一般债券）。

3.还本付息情况。2024年我区支付地方政府债券利息30508万元，其中：一般债券利息2058万元、专项债券利息28450万元。

二、2024年全区财政工作情况

（一）抓收支保平衡，推动财政平稳运行

多措并举抓收入。加强部门联动，及时研判收入形势，做到应收尽收，在房地产等重点行业大幅减收的不利局面下，坚持多方开源，强化担当，积极挖掘盘活国有资产资源，全区一般公共预算收入实现较大幅度增长，达到建区以来最高水平90270万元，同比增长33.5%。全力以赴争资金。紧紧围绕“百千万工程”等重点领域，积极谋划项目，全年向上争取一般债券资金8224万元、专项债券资金60000万元，有力保障湛江综合保税区基础设施建设、霞山产业园区基础设施及配套设施建设、老旧小区小巷片区化改造、霞山区南柳河综合整治开发等重点项目建设。从严从紧强统筹。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，硬化预算约束，从严控制一般性支出，严控财政供养人员管理，集中财力保重点支出。

（二）保障和改善民生，着力推进社会事业发展

持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障。支持教育优先发展。拨付困难学生资助资金298万元，满足家庭经济困难学生基本学习生活需要，提高学生生活水平；拨付发展建设类资金2198万元，支持学校基本建设维修和促进基础教育高质量发展；拨付各学段学校生均公用经费15818万元，有效推进城乡义务教育均衡优质标准化发展，保障特殊教育学生接受免费义务教育的权利，进一步提升学前教育公共服务水平，逐步提升高中办学水平。健全社保体系建设。拨付城乡居民基础养老金3141万元，补助标准由每人每月200元提高至220元。拨付困难救助资金1877万元，统筹用于城乡低保、特困供养、特殊儿童群体基本生活保障、临时救助等,惠及困难群众26579人次。拨付优抚退役资金7251万元，保障优抚对象、军休干部等群体的生活和医疗待遇。拨付残疾人生活补贴4609万元，困难残疾人生活补贴标准从每人每月195元提高到202元，生活困难的重度残疾人护理补贴标准从每人每月261元提高到270元，支持促进残疾人就业创业、提升残疾人康复服务能力等。推进卫生健康发展。完善基本医疗保障体系，拨付城乡居民医保财政补助5220万元，补助标准从每人每年640元提高至670元。拨付基本公共卫生服务补助4178万元，补助标准从年人均89元提高至94元，统筹用于基本公共卫生服务项目。

（三）支持乡村振兴，推动城乡统筹协调发展

持续推进乡村振兴。统筹整合各级专项资金1254万元，重点支持“百千万工程”典型村建设，支持乡村发展优势特色产业，推进农村集体经济发展。安排村（社区）“两委”干部补贴2690万元，激励基层党员干部干事创业，干部作用得到充分发挥，党在基层的执政根基不断巩固。强化生态建设。投入362万元，支持环境污染防治，农村生活污水治理，持续改善农村人居环境。

（四）提质增效赋能，提升财政管理水平

着力加强绩效管理，建立绩效指标和标准体系，规范绩效目标填报，发挥绩效目标的引导约束作用。聚焦3个重点项目开展绩效评价，评价资金量70800万元，并将绩效评价结果作为预算安排和改进管理的重要依据。着力规范政府采购监管，开展采购履约检查，完成政府采购1612笔，节约金额735万元。着力深化“数字财政”系统应用。通过整合预算编制、执行、核算、监督等关键模块，构建一个相互支撑、有效监督的数字化体系，实现对可疑事项的提前预警，确保财政资金的规范使用。

（五）强化底线思维，防范化解财政领域风险

切实增强系统观念、底线思维，统筹推进高质量发展和高水平安全。综合施策兜牢“三保”。坚持“三保”支出优先顺序，严格“三保”预算编制审核，确保“三保”支出从源头得到优先安排保障。健全“三保”执行监测机制，动态监测支出预算执行、库款保障水平等指标，做到早发现、早提示、早介入、早处置。全力防范化解风险。做实做细偿债计划，按时偿还到期政府债券本息30508万元，政府债务余额严格控制在债务限额内。持续加强财会监督。聚焦财经秩序整治、惠农资金“一卡通”治理、预决算公开等扎实开展财会监督，严肃财经纪律，规范财经秩序。积极推动审计、省委巡视反馈问题整改，提升财政工作规范化水平。

财政工作成绩来之不易，是区委、区政府统揽全局、坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果。同时，我们也清醒地认识到我区当前财政工作存在的问题和不足，财政运行仍面临不少困难和挑战。税收收入增长乏力，土地市场交易持续低迷，财源建设亟需加强；“三保”支出、重点领域刚性支出不断增长，收支矛盾突出，资金调度困难；政府债务还本付息压力凸显；财政资金使用效益有待进一步提升，绩效管理仍需加强等。对此，我们将坚持问题导向，采取务实有效举措，认真加以解决，确保财政平稳运行。

以上报告，请予审议。

2024年度霞山区政府决算.pdf