霞山区住房和城乡建设局市场准入负面清单制度改革试点总结评估工作情况报告

一、 工作情况

    （一）提高思想认识，加强组织领导，全面铺开改革试点工作

我局深刻认识到推行市场准入负面清单制度改革试点工作的重大意义，为有效推进该项工作的实施，我局特成立霞山区住房和城乡建设局市场准入负面清单改革试点工作领导小组，组长洪南如局长担任，副组长由徐伟杰、揭盛担任，小组成员由相关股室负责人组成，领导小组下设办公室，办公室主任由徐伟杰同志兼任，负责日常协调和督办工作。同时，围绕市场准入负面清单制度的实施，规范我区建设行业市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平秩序，助力打造优良的企业运营市场环境。

（二）强化措施，狠抓落实，扎实推进改革试点工作

1、深化行政审批制度改革，严格执行市政府公布的行政审批事项，除保留事项外，不得实施其他行政审批服务和前置审批事项，根据法律法规规章修订和国务院清理情况，对目录动态进行调整，进一步精简，坚决取消各种不必要的证明和手续。

2、贯彻落实投资项目清单管理。一是公布准入负面清单，放宽企业投资准入，负面清单列明禁止准入和限制准入项目，负面清单以外项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案，进一步落实企业投资决策自主权。二事故列明行政审批清单，界定我局行政权责，规范审批权责和标准，优化有关审批项目流程。

（三）强化监管，完善机制，确保改革试点工作落实到位

我局围绕实施市场准入负面清单，建立工作台账，注重检查总结，及时反馈实施过程中遇到的问题和难处，向上级部门提出相关完善和改进意见，确保能按照时间节点完成各项改革任务。

二、 存在问题

市场准入负面清单里有些项目是由市住建局审批管理，我局仅配合市局做好属地监督管理。目前，县、区一级无审批权限，无行政备案权，导致监督管理有心无力，不利于顺利推进有关业务工作。

三、 下一步工作计划

（一）落实改革任务目标，科学制定工作计划，确保按时按时完成各项任务，积极探索负面清单管理模式在市场准入管理方面落地实施的多种操作途径，确保清单内的事项做好，清单外的事项不失控。

（二）建立健全体制机制，要围绕市场准入负面清单制度的实施，推动相关配套制度建设，深化行政审批制度等相关领域改革，营造公平交易平等竞争的市场环境。

                   湛江市霞山区住房和城乡建设局

                          2018年12月21日