霞山区卫计局2016年工作总结

 一、统筹谋划，有序推进，深化医药卫生体制改革

（一）卫生强区创建工作取得阶段性成果。我区制定《霞山区建设卫生强区工作方案》，有序推进各项工作，确保2018年如期建成卫生强区。一是区妇幼保健院建成霞山区出生缺陷综合干预中心；骨伤科医院完成了电梯工程建设和供应室的改造。二是2016年海头社区卫生服务中心完成了安装100KW发电机组、电梯，建成无障碍通道等工程的建设；新园社区卫生服务中心开设慢性病特殊门诊、开展口腔科业务，开设公众微信平台，解放、爱国社区卫生服务中心完成中医馆建设并投入使用；海头、建设等2间社区卫生服务中心完成标准化建设。三是我局建成数据库，整合霞山区公共卫生、区域医疗等信息化平台，实现居民健康数据和诊疗数据的互联互通，优化诊前诊后健康管理的业务流程。四是首批10间卫生站公建民营建设，已动工建设10间，建成10间。五是2016年向社会公开招聘了61名专业技术人员，招到33名，为我区各医疗卫生机构注入一批新鲜的血液。

（二）社区卫生服务中心与二级以上医院合作共建水平稳步提升。我区持续深入推进海头社区卫生服务中心与附属医院合作共建工作，建立健全双向转诊制度、附属医院医师定期到中心坐诊制度和医师培训制度。2016年，海头社区卫生服务中心转诊到附属医院病人65人次；附属医院向海头社区卫生服务中心派出坐诊专家80余人次；附属医院为海头社区卫生服务中心培训医务人员60余人次。

（三）医疗卫生服务管理一体化建设进程不断加快。一是社区卫生服务中心与村卫生站一体化管理进程加快。我区制定《霞山区基本型农村卫生服务一体化管理实施方案》，建立“六统一”（行政、人员、业务、药械、财务、考核）和“两独立”（财务核算独立和法律责任独立）管理体制，全面铺开农村卫生服务一体化管理工作。二是社区卫生服务中心与二级以上医院一体化管理进程加快。2016年，我区在试点工作基础上，加快推进社区卫生服务中心与二级以上医院的一体化建设。

（四）社会办医环境优化。我局按照国家鼓励社会办医有关政策规定，通过加快信息公开，简化审批流程，加大支持引导，促进社会办医环境不断优化，民营医疗机构迎来新发展。2016年我局审批通过了湛江国济男科医院变更为湛江崇爱康复医院和粤西医院的设置申请，湛江华泰医院、湛江崇爱康复医院达到二级医院的水平，民营医院床位增加了258张。

（五）中医药服务能力增强。2016年骨伤科医院完成省级视频网络平台的建设，建成我区的中医药适宜技术推广基地，并定期组织基层医务人员进行业务培训。

（六）家庭医生签约服务工作有序展开。今年我区开展家庭医生签约服务工作，逐步推进形成分级诊疗和有序就医格局。截至目前，签约人数为48558人，签约率11.76%，其中重点人群签约人数为16533人，签约率为19.28%。

    二、凝聚合力，综合防控，健全公共卫生服务体系

（一）强化传染病防控，出色完成各项防控任务。一是开展“世界艾滋病日”健康教育宣传活动。今年12月1日，我局在区人民广场举办《广东省人口与计划生育条例（修正案）》专题宣传暨“世界艾滋病日”健康教育宣传活动，为市民解读《新条例》、全面两孩和流动人口计划生育基本公共服务均等化等计生政策以及防艾知识等健康知识，同时开展各种义诊服务。活动共有10个街道69个单位369人参与，现场布置宣传横幅70条，发放宣传单张11770份、小礼品数12912份，并为约6200名群众提供咨询服务。冼戈副区长、市卫计局疾控科陈旺挺科长、市疾病控制中心林燕清副主任、我局有关领导参加活动，并对活动举办予以充分肯定。二是全面开展预防疾病消杀作业。组织春、夏、秋季爱国卫生运动统一行动，据不完全统计，参加人数共约9630多人；清除孳生地630多处；清除卫生死角80多处；清理垃圾380多吨；增装防蚊闸160多个；增装毒鼠屋3200个；投放灭鼠药12吨；除四害消杀面积约54平方公里，用去消杀药物1.8吨；出动专业防制人员1230人次；消杀器械用量938台次。三是强化疫情报告质量管理，增强疫情监控处理能力。今年来，全区传染病疫情报告率达100%，报告及时性达99.8%，传染病报告与处理率100%，全区无甲类传染病报告，无疫情发生。

（二）强化妇幼保健工作，切实履行妇幼卫生的公共职能。持续深化落实《妇女发展规划》，扎实开展妇女保健工作。全年开展妇女病普查普治58个单位共11807人，查出妇科病3615例，完成托幼机构女职工健康检查93间共2634人，开展各种计划生育手术11689例；完成地贫防控项目血常规检测孕妇8692人，筛查率79.5%；接受预防艾滋病乙肝梅毒母婴传播项目检测孕产妇14093例，检测率达100%以上；提供夫妇孕前优生咨询和检查服务1534对；完成农村孕产妇住院分娩补助29人，共计补助金额2900元；开展免费补服叶酸20510瓶。

（三）强化爱卫工作，巩固创卫成果。为全面巩固创卫成果，区政府将巩卫各项工作交由区卫计局具体负责。一是加强组织协调。我局从局内以及基层单位抽调人员组成巩卫检查考核组和综合协调组，加强对全区巩卫工作的督导协调。二是加强督导。加强对国家卫生城市各项指标任务落实情况的检查督导，加大对辖区小街小巷、农贸市场周边、老旧居民区、城中村及城乡结合部等重点区域重点部位突出问题的整治力度。三是高效处理群众投诉。认真办理群众关于巩卫工作的投诉、建议，建立市民群众监督考评机制。一年来我区共接到群众投诉123多宗，处理123多宗，处理率100％。发出督办令68个，整改处理督查中存在问题163宗，群众对反映的问题解决情况和全区卫生状况的满意率达98%。今年我区在市双月考评中取得较好的成绩。

三、以民为本，优化服务，促进计生事业科学发展

（一）全面两孩政策稳步实施。一是以春节计生宣传板报评比展览为契机，突出宣传全面落实两孩相关政策。2016年春节由区委宣传部和区卫计局联合举办计生宣传板报评比展览活动，得到了街道和辖区单位的积极响应，共有110个单位参与，展出图文并茂的板报120多块，设立组织奖和一、二、三等奖和优秀奖若干名，将群众普遍关心的政策内容、变更细则、证件办理第一时间宣传普及。二是认真落实修订后的《广东省人口与计划生育条例》，做好政策有效衔接工作，改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度，依托信息化简化办理程序，方便群众办事。目前新政在全区平稳实施，全区人口计生工作保持良好的发展态势。截止9月底，全区出生4744人，全区出生率12.72‰，出生人口性别比107.71，政策生育率96.46%，政策外多孩率0.82%，死亡率5.00‰，自然增长率7.72‰。

（二）奖励政策落实到位。区委、区政府对各项计生奖励政策高度重视，在区财政并不充裕的情况下，想方设法保障奖励政策的落实。截至9月底，全区符合农村计划生育家庭奖励政策52人，符合农村“节育奖”57人，符合独生子女伤残死亡特别扶助193人，符合城镇独生子女父母奖励5731人，全部落实了奖励扶助政策，兑现各项奖励金512万元。

（三）免费孕前检查和普查普治服务常规开展。把免费孕前优生健康检查作为“幸福工程”来抓，每对夫妇费用标准提高至480元。截至9月底，参加免费孕前优生检查1572人，目标人群覆盖率82.7%。为所有已婚育龄妇女建立《生殖健康档案卡》，免费为育龄妇女开展每年1次的生殖健康普查普治服务，普查普治率达100%。

（四）流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作深入推进。我们坚持以“资源共享、信息互通”为手段，以“属地化管理、市民化服务”为平台，大力开展流动人口区域合作，2015年10月至2016年9月，全区流动人口出生324人，建卡1994人。

（五）特殊家庭人口帮扶活动大力开展。由省计生协会主办、湛江市卫计局和霞山区政府承办的“5.29会员活动日”暨生育关怀基金捐赠活动，在我区主动筹谋、区卫计局等相关部门和各街道共同努力、积极推动下，取得圆满成功。活动共筹款130.25万元，其中我区捐款15.1万元。省计生协会领导评价活动组织创全省一流水平，市卫计局给予全市通报表扬。

（六）新家庭文化建设创新推进。结合省人口文化示范基地创建工作，我区创新开展新家庭人口文化创建活动，根据新家庭“婚、性、孕、育”各阶段不同服务需求，由“新家庭人口文化辅导员”开展“零距离”上门服务。2016年4月，我区以街道社区村居干部、辖区新婚夫妇、孕妇、本年度0-1岁幼儿新家庭为对象，举办10场新家庭人口文化“科学育儿”专题讲座，实现辖区10个街道全覆盖。

（七）依法行政水平持续提升。一是加大打击“两非”力度。2016年，查处“两非”案件4宗，没收B超机3台，罚款24.7万元。二是完善计划生育阳光管理体系。在全区推行“诚信计生”，征收社会抚养费和落实节育措施做到依法执行。三是完善计划生育执法行为制度。进一步完善社会抚养费征收、行政处罚、信访案件等规程，严格按程序进行征收和处罚。社会抚养费档案做到一人一档，严格执行社会抚养费征收管理“收支两条线”制度。四是完善计划生育依法行政问责机制。把行政效能纳入人口计生目标管理责任制考核。对违规办事的实施 “一票否决”。

四、“两学一做”，以知促行，推进平安医院创建活动

（一）深入开展“两学一做”学习教育。今年来，我们按区委组织部《工作指引》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全区卫计系统党员学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党中央十八大以来形成的新理念新思想新战略，促使党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。

（二）深入开展创建“平安医院活动”。我区3家公办医院和10个社区卫生服务中心通过开展创建“平安医院”活动以来，医疗服务质量和群体保健质量得到了明显提升。全区各医疗卫生机构未发生重大安全生产事故、重大刑事及治安案件、无集体越级上访事件、无医疗事故事件发生，全部达到创建平安医院的各项指标要求。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生工作还存在一些不足和问题，主要表现在：一是我区医疗机构因工资待遇低，业务骨干流失，导致缺编严重，医疗人才缺乏；各医疗机构医疗设备数量少，性能落后，缺乏购置更新经费；二是我市成功创卫后，区政府把创卫工作转向巩卫工作，并交由我局具体负责，但巩卫工作经费严重不足；三是政策外生育控制能力不强，稳定低生育水平的压力还比较大；出生人口性别比仍然偏高，打击“两非”任务还很艰巨。