霞山区卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委、区委关于法治建设的工作要求，全面推进卫生健康领域法治建设工作，持续提升卫生健康依法治理体系和治理能力，为卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，发挥“头雁”作用。 一是局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是成立由卫健局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，股室及局所属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，同时将法治政府建设情况列入班子领导年终述职内容。三是将法治政府建设列入年度重点工作，与卫生健康中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

　　（二）加强理论学习，强化法治意识。一是加强意识形态学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想、《法治政府建设应知应会102问》列入党组理论学习中心组，研讨关于法治政府建设的新部署、新要求，推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。二是加强法治思想学习。以集中学法、定期学法等方式，持续学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国精神卫生法》等常用卫生健康法律法规，提高领导干部法治思想水平，持续推动习近平法治思想学习进机关。三是落实领导干部学法用法要求。组织卫健系统领导干部参加2024年度国家工作人员学法考试，通过率100%。

　　（三）认真落实省委“1310”具体部署，推进卫生健康高质量发展。牢牢把握卫生健康高质量发展主线，深化医药卫生体制改革，加强区属医院重点专科建设。推动优质医疗资源扩容下沉，积极打造“党建+互联网+新村医”体系，成立乡村应急服务站，打通群众就医“最后一公里”，特别是打造特呈岛应急服务站，使群众和旅客不出岛可以享受到知名专家出诊、健康体检、应急救援等服务。全方位全周期保障健康，推动实现适度生育水平，发展普惠托育服务体系，健全老年健康服务体系。深入实施健康霞山行动，开展健康教育“六进”活动，提高居民健康素养水平。

　　（四）加强普法宣传，强化普法教育。一是认真落实普法责任制。按照国家机关“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，以卫生健康系统干部职工为主体，围绕推进卫生健康行业法治化建设，积极向医疗卫生机构、执法对象、病患者宣传卫生行业相关的法律法规。二是开展主题法治宣讲活动。利用“5·12国际护士节”“5·29计生协会会员日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”“职业病防治法宣传周”“食品安全宣传周”“爱国卫生宣传月”“安全生产月”等时间节点，积极开展法律宣传活动，弘扬法治精神。三是将健康教育与法治宣传相结合。充分运用健康素养监测，根据传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗和健康信息等5类健康问题素养现状，组织举办健康素养“六进”活动。今年以来，累计开展27场巡讲活动，参与群众约3万人次。

　　（五）加强监管，严格行政执法。一是全面落实行政执法制度。压实行政执法责任，正确运用行政处罚自由裁量权，推行初次轻微违法行为不予处罚，促进严格规范公正文明执法。2024年办结卫生健康行政处罚案件24件，共处罚没款45.95万元。处理医疗纠纷及争议事件15件，接信访20件，12345热线536件，主要涉及医疗美容、非法行医、公共场所卫生三个方面的问题。对不能调解处理的医患纠纷引导其通过医学鉴定和司法鉴定等方式解决纠纷，2024年，我局未发生伤医及医闹案件。二是规范依法行政决策行为。聘请法律顾问，主要负责重大行政决策、规范性文件及指导行政执法等工作指导及全局法律法规不定期宣传普及。严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。三是规范行政执法行为。规范执法人员执法证件、着装管理，加强对执法过程的监督。综合运用“双随机、一公开”检查、日常巡查、重点领域监管等多种手段，扎实开展“双随机”抽检工作，2024年，根据国家及省随机监督抽查工作任务，对辖区公共场所126家、学校卫生10家、餐饮具集中消毒单位2家、医疗卫生16家、传染病卫生7家、职业病用人单位7家和放射卫生4家进行了随机监督抽查，共查处行政处罚案件2件，罚没款2400元，现均已结案，并全部完成系统录入工作。四是加强重点领域监督执法。针对社会热点、百姓关心的领域，聚焦医疗行业及公共场所等乱象重拳出击，重点突出严管、严查、严打，构建“多元共治”监管的新格局。联合区教育局、区疾病预防控制中心（区卫生监督所），对全区开展4所托育机构、12所幼儿园、5所校外培训机构、12所学校采光照明开展“双随机”抽检工作，任务完成率和完结率均为100%。

　　（六）优化政务服务能力，深入推进“放管服”改革。 围绕“放管服”改革工作要求，进一步打造优质高效审批服务体系，持续推动“网上办”“掌上办”集成优化，积极宣传许可政策和审批标准，推进“证照分离”改革和“最多跑一次”改革，精简办事材料，持续提升审批服务质量与水平，不断优化营商环境。2024年，我局共办理医疗机构许可事项95次、放射诊疗许可（X射线影像诊断许可）22次、医护人员执业登记审批事项793次、公共场所卫生许可事项476次、母婴保健技术服务执业许可证2件。

　　（七）强化信息公开，推动阳光政务建设。一是健全政务公开机制，依法主动公开政府信息。成立了政务公开工作领导小组，并由专人负责政务公开工作，依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，及时在局机关政府网站等政务新媒体平台发布信息。2024年，我局通过霞山区人民政府网站发布信息55条、霞山区卫生健康局微信公众号发布信息119条。按要求开通公众咨询、网上投诉、热线电话等方式，为社会公众提供网上互动咨询服务。二是推动医疗卫生行业信用体系建设。及时做好信用体系双公示信息报送，2024年，在《全国信用信息共享平台（广东湛江）》公示行政许可信息722条和行政处罚信息23条。

　　二、存在的主要问题

　　2024年，我局在法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是法治宣传力度不够。部分群众卫生法律意识不强，部分监管对象法治意识比较淡薄。全民安全法治意识仍有待提高。二是卫生监督执法人员严重不足。我区监管对象底数大，监管范围广，监督执法队伍薄弱，造成监督检查工作效率和覆盖率较低。

　　三、下一步工作计划

　　（一）健全完善法治建设工作机制。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作融入日常工作中去谋划，全面履行部门职责；完善卫生行政执法程序，规范卫生健康综合监督执法人员行为，进一步提高系统工作人员依法行政能力。

　　（二）继续深化“放管服”改革。全面落实审批制度改革，推动优化营商环境；加强事前事中事后监管的有效衔接，创新监管方式，优化办事流程，提高群众办事和医疗服务获得感、幸福感和满意度。

　　（三）开展卫生健康法治建设宣传。充分利用好政府门户网站和微信公众号平台，丰富宣传形式和宣传内容，进一步宣传和弘扬社会主义法治理念，增强本系统依法行政、依法管理、依法执业的能力，形成学法守法用法的良好环境。

湛江市霞山区卫生健康局

　　2024年12月2日