第七次全国人口普查问题解答之一（送审稿）

     《第七次全国人口普查方案》规定，普查区域划分坚持地域原则，做到不重不漏、完整覆盖。普查区及以上区域与同时期统计用行政区划一致，普查区按照完整地域原则划分成若干个普查小区。现就相关问题具体说明如下：

     （一）同一区域内多个单位问题

1.对于两个村级单位在同一地域上混合居住的情况(如同时设置村民委员会和居民委员会)，要根据管辖情况将地域分块，划分到不同普查区，保证地域不重叠。开展普查登记时，要严格按划分的普查小区地域进行登记，不允许用“挑选”方式只登记属于本村（居）委会的人口。

2.对于因大规模拆迁、异地搬迁等原因，集中居住于外村区域，原管辖地域仍然保留的情况，要按居住地域所属村级单位进行普查区划分，不能将居住地域切割划分给原村级单位。相关村级单位要做好协调配合，共同做好普查工作。

3.对于使用村民委员会部分地域且没有单独的统计用区划码的农场、林场等单位，不再单独设置普查区。

      （二）军队、武警大院等敏感区域的划分问题。

在组织开展区域划分和绘图工作时，要坚持地域完整原则，不得遗漏军队、武警大院等敏感区域。对区域内有常规普查对象的，标绘有常规普查对象的建筑物；没有常规普查对象的，作为空地处理。注意不得标绘单位名称等敏感信息。

      （三）划分普查小区时的建筑物拆分问题。

超大建筑物拆分为多个普查小区时，要先将该建筑物划分到某个普查小区，再选中该建筑物进行拆分。拆分时，要在原普查小区保留一部分住房，备注清楚每个普查小区包含的楼层、门栋、空地等信息。注意不要遗漏地下室等可能有人居住的区域。

      （四）特定人口群体的划分

对一些特定人口群体（依法被判处徒刑人员，大规模连片拆迁区域内户口未迁的户籍人口，高校、人才交流中心、机关、企事业单位等集中管理的空挂的大集体户人口），各地在组织开展普查区域划分工作时，暂无需考虑。后期通过增加虚拟普查小区和虚拟建筑物处理（处理方式另行通知）。