执法普法双融合 推动“审”入人心--湛江市霞山区审计局“谁执法谁普法”履职工作报告

　　2021年以来，在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，在区人大和法制部门的监督指导下，霞山区审计局深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，把法治宣传教育融入审计工作全过程各方面，增强审计干部法治思维，确保审计工作始终在法治轨道上运行，为建设法治霞山作出积极贡献。

　　一、强化组织领导，夯实普法责任制

　　一是局党组始终把部署和落实普法工作作为重要任务，扎实落实普法主体责任。主要领导人担任法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导人亲自抓，分管领导具体抓，各股室股长、主任配合抓的工作局面。

普法领导小组工作部署会议

　　二是谋划部署保障到位，确保普法工作有章可循。坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，对照上级审计机关和我区法治建设工作要求，以推进法治宣传教育与审计法治实践相统一为目标，根据年度普法依法治理要点以及区审计局印发的《湛江市霞山区审计工作人员应知应会法律法规清单》，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法工作制度化、精细化、具体化。

　　三是落实经费保障到位，确保普法工作顺利实施。区审计局严格落实普法工作经费，用于开展审计干部法治学习培训、内部法治环境建设、对外普法宣传，确保普法工作顺利开展。积极订购《中国财经审计法规选编》《中国审计报》《中国审计》等法治宣传资料供全体干部职工学习；建设法治宣传阵地，以单位宣传栏为载体宣传法治理念和法治知识，加大法治理念和法治知识的宣传力度。

审计专业订阅资料

新《审计法》宣传图片

　　二、抓住普法重点，分类推进审计普法

　　区审计局始终坚持将普法融入工作日常，在审计监督的全领域、审计工作的全过程、审计涉及的全人员进行普法宣传全覆盖。

　　（一）局党组带头学法、守法、用法，促进审计干部这个“关键少数”学法。局领导切实承担起党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治宣传教育工作纳入重要议事日程，与审计业务工作同部署、同推进、共提高。局党组理论学习中心组把学习法律法规知识作为一项常态内容，坚持集体学法制度，做到逢会必学，重点学习宪法法律、党内法规和习近平法治思想，以及上级审计机关有关重要文件和重要会议精神。经常组织干部职工收听收看上级审计机关“审计大讲堂”、审计机关集中整训等视频培训会议，全体干部职工充分利用“学习强国”、“干部在线”、“中国审计数字在线”等平台进行自主学习。审计人员每年参与国家学法考试平台的学法用法教育培训，并通过了学法考试系统测评，每年参考率、优秀率均为100%。通过学习，进一步提高认识、明确思路、增强责任感，提高班子的战斗力和法治化管理水平。

法治主题党日活动

纪律教育月动员大会

　　（二）抓住审计对象这个“绝大多数”，促进被审计单位学法。紧扣审计项目开展普法，在财政审计、重大政策跟踪审计、经济责任审计、政府投资审计项目中，切入审计不同环节开展审计普法工作。审前调查阶段，审计组全面收集被审计单位涉及的法律法规、政策文件等，组织审计组全员开展相关法律法规的学习，提高审计人员依法审计的能力，为审计工作顺利实施打下坚实的法制基础。利用审计进点会、审计口头交换意见会议等环节，结合审计实施中发现的问题向被审计单位现场普法，促进审计法律法规学习宣传常态化。区审计局梳理了近年来审计查出问题情况，编制了《霞山区领导干部履行经济责任情况审计学习材料》，内容涉及领导干部履行经济责任重点风险防范清单和经济责任审计主要法规清单等内容，印发给区行政事业单位、国有企业，既为领导干部提供决策参考，也为各单位规范内部管理提供依据和支撑。通过宣传教育，进一步增强领导干部、审计人员和有关财会人员的财经法规素养和审计法治观念，强化依法审计法制观念，不断营造自觉学法、守法、用法，重视、支持、配合审计工作的良好社会氛围。

审计整改回访活动

印发审计学法资料

　　（三）抓住社会公众这个“普通大众”，促进普通群众了解相关法律法规。坚持理论联系实际、学用结合的原则，将经济社会发展热点和群众关注的焦点融入审计工作中，自觉依法决策、依法管理和依法办事。通过局门户网站发布工作动态、部门文件、公示年度法治政府建设情况报告和相关审计工作文件等，不断推进审计普法教育与社会舆论监督相结合。结合“12.4”全国普法宣传日和疫情防控法治宣传等，大力推进普法工作。以社区开展文明创建志愿活动和疫情防控活动服务为契机，向居民宣传文明创建、交通管理、疫情防控法律、审计法等，提高群众法制观念，营造浓厚的法治氛围。

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社区普法宣传活动

　　三、立足主责主业，推动普法与审计工作有机融合

　　区审计局坚持“谁执法谁普法”普法责任制，将法治根植于思想意识中、贯穿于审计工作始终、体现在全链条各环节，形成了“审计现场在哪里、审计普法宣传就在哪里”的普法模式，有力推进审计法治建设工作走深走实。

　　（一）坚持法治引领，丰富审计法治实践成果。一是制定实施《湛江市霞山区审计局党组议事规则》，编制了重大事项决策目录，细化和明确了纳入会议研究的重大经济决策事项的具体范围、具体标准，规范审计决策程序和规则。二是努力构建审计计划、实施、审理、整改“四分离”，推进审计工作各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。三是推动审计管理体制改革，组建区委审计委员会及其办公室，共召开八次区委审计委员会议，充分发挥区委审计委员会会议作用。四是执行“三类监督”贯通协作机制，积极推动“巡察+审计”联动机制，加大与纪检监察巡察等部门的沟通联系，统筹监督资源，深化审计结果运用，进一步健全完善工作机制，推动审计结果在纪检监察等部门的深入运用，充分发挥巡察监督与审计监督的叠加效应，积极推动跨领域跨部门协作联动。

巡审结合工作座谈会

　　（二）严格执行持证上岗制度，不断提升执法人员执法水平。区审计局严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，促进正确行使审计监督职权，严格规范审计执法行为，提高依法审计工作水平；认真开展审计人员依法行政知识培训，统一组织全局审计人员参加行政执法人员资格认证考试，并做好行政执法证件的管理工作，加强对行政执法人员的管理,进一步规范行政执法行为。近年来全局公务员学法考试通过率均达100%。通过开展行政执法资格考试，进一步促进了全体审计人员牢固树立法治意识，增强了审计人员的法治意识和法律素质，提高了审计机关依法审计的能力和水平。2021年以来，审计人员共执法108次，认真履行审计监督程序，确保执法公正有效。

审计人员持证情况

审计人员开展现场审计调查

　　（三）全面提高依法审计效能，充分发挥审计监督作用。通过坚持不懈开展普法宣传，区审计局全体干部职工依照法律法规开展审计工作，以审计法为根本遵循，明确职权范围，严格按照法定程序，清楚界定法律责任，依法依规完成审计工作任务。2021年1月至2023年7月，区审计局共完成了28个审计项目，查出管理不规范金额10.17亿元，违规金额0.43亿元，提出审计建议85条，移送处理线索5条，为区委、区政府领导决策提供了可靠的依据，为法治化、规范化政府建设以及全面打造依法、有序、高效的服务型政府贡献审计力量。

审计整改工作推进会

　　今年将迎来审计机关成立40周年，正逢全区开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态活动，区审计局将不忘初心、砥砺前行，进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，发挥审计监督职能服务国家治理制度和体系建设，更多解决深层次体制机制问题，奋力推动霞山高质量打造滨海魅力中心城区迈上新台阶。