新村荣获“全国民主法治示范村”称号

近日，霞山区新兴街道新村荣获“全国民主法治示范村”称号。
    以钢材市场闻名粤西、率先在我国南方建起第一条农民自办铁路专线的新村，为何能获得这一“国字号”殊荣？它为乡村法治建设探索出什么可供借鉴的经验？新村繁华的集体经济背后，离不开多年来依法治村的成功探索：从上世纪80年代开始，就致力于建章立制；根据法治精神制定村规民约，宗祠定期播放法治广播；除了霞山区委派的法律顾问外，村集体还单独出资聘请一名律师担任顾问；收支透明，不定期召开村民代表大会，体现村民自治管理……

【店铺多了人却闲了】

位于新村的海新装饰材料市场，装修、家具商铺店面林立，货物琳琅满目，一派欣欣向荣的场面。市场附近是一片60亩的工地，正兴建着新村未来的综合市场，预计2016年12月竣工，建成后新村村集体每年至少增收300多万元。
    “平安稳定的法治环境，才能搞好村集体经济，村子乱了，村干部只能忙着‘扑火’，哪有心思去搞发展？”村干部林木珠告诉记者，曾经，新村市场管理制度不健全，不时会发生欺行霸市现象，村民间各种矛盾纠纷较多，扰乱了市场秩序。后来，该村不断加强治保、调解等队伍建设，成立了治安联防队伍，同时认真做好村民间矛盾纠纷的排除调解工作，将矛盾化解在基层。目前，新村有3支治安联防队，由村集体和两个企业负责，人数近30人，村里一有大型活动就全员出动，力保平安。
    2013年，该村投入62万元建立了村治安监控中心，在村主要道口和重点地区安装治安视频监控探头39个，建立了全天候、无死角的村域安防体系。
    “现在店面商铺越来越多，管理人员却很闲。原因就是我们建立完善的制度，（进行依法治理），平安和稳定是一个村庄发展的基础。”林木珠强调。

【宗祠文化与法治教育结合】

2009年，该村通过集资、各方捐助600多万元重建新村林氏宗祠。宗祠里面设有新村革命史陈列室、农家书屋、和谐小广播等，在墙面上还悬挂着“新村村民自治公约”、“林氏传世家训十条”等。

村里每天都通过和谐小广播，将法治教育传播给村民。一张“和谐小广播时间安排表”上面写着：星期一播《村民委员会组织法》、《弟子规》；星期二播《选举法》、《婚姻法》；星期三播《老年人保障法》等，从星期一到星期日，每天都有各种法治宣传教育，文化阅览室里还有满满两书柜的法律书籍，免费向村民开放。
    新村还修改了传统的村规民约，将现代法治文化精神融入其中，让村民能更好地学法懂法。通过霞山（区）司法局的“牵线”，新村还多次请来律师、法律专家到村里讲法律，为村民和村干部答疑解惑，让新村上下形成爱学法、能用法、齐守法的氛围。

【常年聘请法律顾问】

多年来，新村始终坚持以法治做保障，为发展村集体经济保驾护航。

2010年，海新钢材市场一位老客户涉嫌诈骗广州某企业达四千万余元的钢材，因市场管理方不知该批钢材是否合法，让钢材在新村市场出入。被骗企业状告该客户，连带也将新村村集体也告上法院，索要上千万赔偿。新村村委会立即做出反应，指派村里的法律顾问全权处理，后经法院判决，市场管理方不负任何责任，无需任何赔付。
    依法办事，让新村在这起案件中挽回了上千万元的损失。早在2008年，新村就在全市率先聘请律师作为村委会常年法律顾问，常年帮助村委会处理涉法问题，指导村民依法维权，维护集体经济的发展。2014年，该村还迎来市（区）政府指派下来的法律顾问，为村民提供法律援助。
    “每次与开发商订合同，我们都会事先咨询律师，把合同给律师看，依法维护自己的合法权益，争取不违法，不吃亏。”林木珠坦言，村干部有律师作为法律“智囊”，管理村子（务）负担也轻了。
    法治护航“浇”开经济之花。新村的产业越做越大，海新钢材、装饰材料市场占地面积53000平方米，钢材吊运就有10台龙门吊，仓库区面积就有150亩。2013年，村集体经济年纯收入1060万元。 

【重大决策需村民同意】

在新村村委会公告栏上，每个季度财务收支、每月村民生活补贴等都一一列出。财务问题是村民关心的重点问题。新村按照村务公开、财务公开的要求，做好每一个细节。每年将工作计划、财务收支安排，提交村民代表会议讨论通过，群众满意率达95％以上。”
    该村结合实际，针对性地制定了《村民自治章程》，实现村里各项工作都有法可依、有章可循，并且充分发挥村民代表大会的作用，凡是村里的大事都要进行依法论证，经村民代表大会讨论再做出决定；成立民主理财小组、工作监督小组和村务监督委员会，参与村务民主管理、重大决策和村务公开活动，加强农村集体资产和财务管理。
    “要搞活经济，就要先搞好民主法治建设，新村给我们乡村治理上了很好的一课！”霞山（区）司法局局长黄敏评价。