精准裁量有“方”，规范执法有“章”—霞山区行政执法业务专题培训赋能执法队伍提质增效

       课程创新性地将《中华人民共和国行政处罚法》的核心要旨提炼为“权益保障线、权力约束线、过罚相当与教育引导线”三条主线。通过梳理法律框架，生动阐释了三者之间“目的手段尺度”的有机联系，使学员清晰认识到行政处罚不仅是惩戒违法行为，更是通过规范程序、均衡量罚来实现教育引导、促进合规的治理活动。特别是对第33条“不予处罚”情形的阶梯式解读，明确了“违法行为轻微”“及时改正”“没有造成危害后果”的认定标准，纠正了实践中“不敢用、不会用”的误区。

       针对一线执法中的实践难题，课程引入“过罚相当五步分析框架”，并将包容审慎监管理念转化为可操作的裁量方法。通过全面分析行为性质、主观状态、危害后果、整改情况等因素，指导执法人员在面对新业态、轻微违法等情形时，依法用足用好裁量空间，灵活运用预警提示、指导约谈等柔性方式，提升执法综合效果。

       结合典型案例，课程逐项剖析立案审查、调查取证、告知听证、法制审核、决定送达等关键环节的风险点，强调程序违法的严重后果，督促执法人员将程序要求从“外部约束”转化为“内在习惯”，通过规范操作、固定证据、全程留痕，切实提升执法决定的公信力和执行力。

       此外，霞山区城市管理和综合执法局及霞山区农业农村局业务骨干、霞山区自然资源局副局长庞水强分别就《霞山区查处违法建设工作方案》、广东省宅基地违法行为查处工作、耕地保护、设施农用地与卫片执法最新政策进行了解读，为全区相关工作的开展提供了清晰的指引。

       此次培训内容丰富、讲解生动、针对实用性强，实现了从“知识传授”向“思维引导”的转变。参训人员普遍认为，课程为准确把握法律精神、规范行使裁量权提供了有效的方法指导。下一步，霞山区司法局将继续深化行政执法人员培训体系建设，创新培训形式，丰富培训内容，着力打造高素质、专业化的执法队伍，为全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。