《霞山区农业农村技能人才和新农人才引育留用激励办法（试行）》政策解读

　　为贯彻落实党中央、国务院及省市关于全面推进乡村振兴的战略部署，夯实农业农村现代化人才基础，解决我区农业一线技术能手、生产骨干、经营能人等人才短缺问题，引导和激励各类人才服务乡村、扎根乡村，推动我区“百千万工程”高质量发展，制定了《霞山区农业农村技能人才和新农人才引育留用激励办法（试行）》（以下简称"《激励办法》"）。现将《激励办法》有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　乡村振兴，人才是关键。当前我区农业农村人才队伍建设存在总量不足、结构不优、素质高人才短缺等问题，难以满足农业农村现代化发展需要。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》关于"各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才，加强乡村文化人才队伍建设"的要求，以及省、市关于人才工作的部署，结合我区实际，区人力资源和社会保障局、区农业农村局联合制定了本激励办法。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国乡村振兴促进法》

　　2.《中华人民共和国农业技术推广法》

　　3.《中华人民共和国村民委员会组织法》

　　4.《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办发〔2018〕6号）

　　5.《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）

　　6.《关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2023〕75号）

　　7.《广东省人才驿站运行管理办法》

　　8.《广东省职业技能培训补贴管理办法》

　　三、适用范围

　　《激励办法》适用于在我区从事农业生产经营或服务的各类人才，主要包括两类：

　　(一)农业农村技能人才：指在区内从事农业生产经营或服务，取得国家认可的初级及以上职业资格证书或职业技能等级证书，具备相应农业领域实际操作能力的人员。

　　（二）新农人才：指长期扎根乡村生活和工作，未取得正式职业资格证书但在农业生产与技术、乡村产业发展、公共服务与基层治理、技能服务与工程建设、文化传承与乡风文明等领域具有显著专长和贡献的实用人才。

　　四、管理主体

　　《激励办法》明确在区委人才工作领导小组统筹下，建立由区人力资源和社会保障局、区农业农村局牵头，财政、教育、民政、科技、金融等部门共同参与的工作协调机制。各街道要明确专人负责人才服务工作，打通政策落地“最后一公里”。

　　五、主要内容

　　《激励办法》共八章，主要内容包括：

　　（一）总体目标。围绕我区特色优势产业发展需求，聚焦种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人等群体，构建多层次、多渠道、宽领域的农业农村技能人才和新农人才引育留用体系。力争用3年时间，引育一支数量充足、结构合理、技艺精湛、富有活力的乡村产业振兴生力军。

　　（二）界定范围与标准。明确了农业农村技能人才和新农人才的界定标准和认定程序，对认定通过的人才将纳入"农业农村技能人才和新农人才名录库"。

　　（三）精准引进与柔性使用。通过畅通返乡渠道、推动校企合作、人才驿站柔性引智、搭建技术服务平台等措施，拓宽人才引进渠道，创新人才使用机制。

　　（四）强化培训与能力提升。实施精准培训工程，落实培训补贴政策，鼓励学历技能提升，构建全方位、多层次的培养体系。

　　（五）完善评价与激励机制。建立多元化评价体系，加大奖励力度，强化精神激励与社会认同，激发人才创新创造活力。

　　（六）营造拴心留人环境。通过改善生产生活条件、解决后顾之忧等措施，营造良好的人才发展环境。

　　（七）组织保障。从加强组织领导、多渠道筹集资金、健全管理服务、强化宣传引导等方面，确保政策落地见效。

　　（八）附则。明确了办法的解释权归属、施行日期及效力层级。

　　六、实施期限

　　《激励办法》自发布之日起试行，试行期3年。此前本区出台的相关政策与本政策不一致的，以本政策为准。国家、省、市有新政策规定的，从其规定。

　　湛江市霞山区人力资源和社会保障局

　　2025年11月10日