霞山区民政局推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案

   为进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为，推广随机抽查，规范事中事后监管，根据《关于转发<广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知>的通知》（湛霞机编办〔2016〕12号）文件的要求，结合我局工作实际，制定本方案。

    一、总体要求

    按照《关于转发<广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知>的通知》安排部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行社会组织监督职能，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率，激发市场活力。

    二、工作任务

    （一）制定随机抽查事项清单

    根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》，制定随机抽查事项为社会组织管理，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式。

    （二）建立市场主体名录库和检查人员名录库

　　把全区社会组织作为市场主体名录库，通过摇号等方式，从全区社会组织中随机抽取检查对象。建立检查人员名录库，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

　　（三）合理确定随机抽查的比例和频次

　　根据我区实际，结合社会组织年度检查，随机抽查全区性社会组织，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况的社会组织，要加大随机抽查力度。

　　（四）加强抽查结果运用

　　建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体手法的自觉性，达到“惩处一例警示一片”的效果。抽查情况及查处结果及时向社会公布，主动接受社会监督。

    三、定向检查的产生

　　对于我局通过接受社会举报，由主管领导批准后实行定向检查，只从执法人员名录库中随机抽取配合执法人员。

　　四、保障措施

（一）加强组织领导

制订具体实施计划，统筹考虑本辖区内检查对象数量、违法案件数量等因素，合理确定年度定向抽查、不定向抽查的比例，合理确定年度比例抽查和条件抽查的分配，保持各类检查对象相对均衡。要避免连续多次重复检查，切实解决检查任性、执法扰民、效率低下、影响形象的问题。

（二）严格落实责任

相关股室要明确工作进度要求，落实任务和责任，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价。通过纳入绩效考核，对落实到位、成绩突出的个人，按有关规定给予表彰；对抽查工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

（三）加强宣传培训

随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

                               霞山区民政局

                             2016年8月20日