霞山区科工贸和信息化局2024年法治政府建设年度报告

    2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，着力夯实法治政府建设工作基础，把推进依法行政与经济高质量发展结合起来，切实落实各项法治政府建设工作任务。现将我局2024年度法治政府建设具体情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

    2024年，我局法治政府建设工作紧紧围绕市委、市政府工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力推进依法治理能力和水平提高。

    局党组书记、局长麦健华同志在党组会议、机关全体同志会议和各工作会议上，把学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记在广东考察重要讲话精神以及系列重要指示批示精神作为第一议题，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导我局工作实践的遵循和指导思想，用心用情用功为全区中小企业、为各重点项目做好服务工作。

    通过党组会、党组理论学习中心组、专题会议、业务培训等多种形式，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，坚持以法治理念、法治思维、法治程序、法治方式开展工作。组织全局干部职工认真学习《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》，确保学深悟透、学通弄懂；全面推行落实行政机关工作人员学法用法制度，及时学习《中华人民共和国行政复议法》等系列新实施新修订法律法规。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的具体举措

    一是以习近平法治思想为指导，通过党组会、党组理论学习中心组、专题会议、业务培训等多种形式，将习近平法治思想作为重点内容，传达学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》及科工贸领域相关法律法规知识，传达上级有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。

    二是通过海报、标语横幅、门户网站、“企业服务日”等多渠道多形式深入开展法治宣传教育，切实落实“谁执法谁普法”责任制，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、法治实践相结合，针对我局工作的新形势新任务，切实加强自身法治建设，

    三是以标准化规范化建设为契机，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。局党组定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将加强法治建设放在全局工作的突出位置，不断优化高效率的法治营商环境处理体系。

    三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年终述职工作,是落实习近平总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署的具体举措。根据中央、省、市关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关工作要求，我局党组把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，认真落实法治政府建设相关文件，不断加强组织保障，切实落实述法要求。

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，成立以党组书记、局长麦健华为组长，各班子成员为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，大力推进依法治理能力和水平提高。

    一是局党组书记坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划。通过召开局党组会、工作会议等方式，多次专题听取科工贸和信息化领域法治工作及法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决重大行政决策、规范性文件、执法普法等有关重大问题。二是局党组带头学法普法，推动领导干部尊法守法。把习近平总书记的重要讲话指示批示精神和中央、省的相关文件列入党组理论学习中心组学习内容。今年以来，我局党组根据市委市政府的学习安排，在原定学习计划的基础上不断丰富学习内容，目前已组织理论学习中心组专题集中学习11次。三是注重培养领导班子成员法治意识及法治素养和法治能力提高，通过日常强化法治教育培训，实行领导干部学法制度化，进一步规范行政行为，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

    四、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）依法履行政府职能，全面推进法治政府建设工作。我局对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作。按照党中央实施依法治国方针要求，认真贯彻关于依法治国工作的文件精神，加大法治宣传教育力度。在我局统筹下，各股室按照岗位职责分工，提升服务效能，扎实推进各项依法治理工作。我局持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进让“数据多跑路，让企业少跑腿”的服务模式，优化营商环境，提升服务水平。

    （二）坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法证的管理。严格按上级文件要求做好申领、发放、换发、补办工作，对执法人员申领执法证的，实行综合法律知识网上考试，成绩合格才给予发证。2024年我局持有行政执法证共8人。

    （三）深化行政审批制度改革。动态调整行政审批事项清单，进一步优化规范审批服务流程。市商务局委托下放4项关于外商业务的行政权力事项，我局认真做好下放行政审批事项的落实和衔接，明确审批程序，压缩审批时限，全面简化企业办事流程，减轻企业负担。严格按照对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的规定，取消原有的外商投资企业设立及变更的审批和备案管理制度，实行外商投资信息报告制度。

    （四）加强审批事中事后监管。严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，严格市场监管。深入实施“双随机、一公开”监管，认真做好行政许可信息公开。

    （五）规范公平竞争审查程序，在文件出台过程中，全面执行了公平竞争审查制度。定期评估清理，坚持常态化清理和专项清理并重，暂未发现其余文件存在排除竞争、限制竞争的情况。

    五、建立健全审计制度，提升行政能力

    （一）加强规范性文件监督管理。严格落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，起草制定上述规范性文件时，充分、广泛听取各相关部门意见，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。根据区委、区政府统一安排，对相关行政法规、规章、规范性文件进行清理。

    （二）健全依法决策机制。坚持“三重一大”事项党组会集体研究决策制度，对行政决策程序、决策主体、事项范围、法律责任等均作了明确规定，进一步强化决策法定程序的刚性约束，全方位推进了我局依法行政决策的科学化、民主化和法治化。

    六、不足和原因

    纵观我局一年来的法治政府建设工作，虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。

    （一）学法用法本领有待提高。我局定期或不定期开展学法培训，但部分干部职工对自己的业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他对法律法规的学习和理解不够深入全面，未能全面学习掌握。用法实践不足，学法和用法结合不够紧密，运用法律的思维和方法推动工作、维权办事、解决问题的惯性和敏锐度还不足，法治观念、法治意识、法治知识还有待进一步提高。

    （二）执法队伍法治素养有待提高。随着依法治国、法治政府建设工作的不断推进，我局干部职工依法行政效能仍需加强，具备法律资格和执法资格的人员较少，法治工作力量较为薄弱。少数干部提升自我法治素养的自觉性和主动性还不够强烈，面对新形势新要求还需加强。

    （三）法治宣传教育力度有待提高。在认真履行“谁执法谁普法”责任制时，我局致力于“普法进企业”“普法进商超”，但在实际工作中仍存在不够全面、不够深入的情况，开展普法学法教育、普法宣传工作的预见性不强，创新方法和能力亟需提升。

    七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    我局将全面推动法治建设各项工作，贯穿到科工贸和信息化领域工作的各环节中。一是加强学法培训，提升执法队伍能力，健全完善领导干部学习培训、集中学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，营造良好的法治化营商环境，二是深化政策法规的学习宣传，将普法与日常工作有机结合起来，进一步增强法治宣传的针对性和实效性。

    八、其他需要报告的情况。

    无。

霞山区科工贸和信息化局

2024年12月2日