霞山区幼儿园办园行为第一周期督导评估报告

根据《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕7号）、《广东省教育厅关于印发<广东省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）>的通知》（粤教督函〔2017〕51号）和《湛江市转发广东省人民政府教育督导室关于使用全国网上评估系统做好我省幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（湛教办〔2018〕185号）等文件要求，我区于2018年6月启动教育部幼儿园办园行为督导评估系统，于2021年6月按期完成了对区属幼儿园第一周期督导评估，现将评估情况报告如下。

一、组织情况

　为进一步做好我区幼儿园办园行为督导评估工作,提高保育教育质量，科学高效地发挥责任督学挂牌督导工作机制的作用，霞山区人民政府于2020年1月对幼儿园责任督学进行了换届，对督导责任区按照区域位置、结构合理、层次分明的原则进行了调整，将区属幼儿园由原来的10个督导责任区扩充为15个，每个督导责任区内都包含不同等级、不同性质的幼儿园，每个片区除配备2名责任督学外，还配备保育教育园长、后勤主任、保健员组成的跟岗督学队伍。按照教育部幼儿园办园行为督导评估系统要求，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五个方面，组织督学指导全区幼儿园开展自查自评，并逐年对列入年度督评计划的幼儿园进行实地督评，形成督导评估反馈意见。通过督评，极大地促进了我区学前教育规范有序发展，不断提高了学前教育办园质量。

二、评估情况

（一）总体情况

目前我区共有163所幼儿园，其中11所为公办园或公办性质园，按教育部幼儿园办园行为督导评估系统规定，督导评估总分值为1000分，其中办园条件250分、安全卫生200分、保育教育200分、教职工队伍250分、内部管理100分。950分以上为“优秀”，850分—950分为“良好”，750分—849分为“合格”，750分以下的为“不合格”。我区163所幼儿园全部完成督评（其中4所进行了复评），其中优秀等级5所(占比3.07%)、良好等级51所（占比31.29%）、合格等级107所（占比65.64%）。

（二）分值情况

1.总分和五项指标得分均值

全区幼儿园总分均值824.64分，五项指标均值：办园条件206.07分，安全卫生182.85分，保育教育157.22分，教职工队伍182.94分，内部管理95.56分。从上图看出，我区幼儿园在内部管理方面最强，满分100分，区均值95.56，占比95.56％，其次是安全卫生方面，满分200分，区均值182.85分，占比91.43％，两项指标处于优秀行列。办园条件方面居中，满分250分，区均值206.07分，占比82.43％；保育教育，满分200分，区均值157.22分，占比78.61％；教职工队伍方面，满分250分，区均值182.94分，占比73.18％。

（幼儿园一级指标得分均值图）

2.公办园与民办园

数据显示，我区公办园在总分值与各项指标方面高于民办园。公办园总分均值943.13分，民办园总分均值为816.08分，相差127.05分，差距较大。保育教育和教职工队伍方面两者都相差40分以上。办园条件相差26.97分，安全卫生相差13.82分，内部管理无明显差距。

3.普惠园与非普惠园

数据显示，我区普惠园与非普惠园之间差距甚微，实现了学前教育基本均衡。

3. 主要做法和成效

（一）领导重视，部门协同

为了做好办园行为、规范化督导评估及年检等工作，我区领导高度重视，安排分管副局长具体负责学前教育和督导室工作，切实做到幼儿园管理精细化，确保学前教育稳步发展。督导室与教育股、办公室、人事股、计财股、体卫艺股、教研室密切合作，依据《幼儿园办园行为督导评估指标与要点》、《广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）》，仔细比对要点、研读指标，共同制定督导评估方案，将幼儿园年检工作和督导评估工作有机结合起来，做到依法管理、标准统一、行动一致、指标清晰，切实减轻了幼儿园迎检负担。

（二）挂牌督导，成效显著

我区是全市唯一的责任督学挂牌督导创新区，充分发挥督导片区管理优势，以片区为主体开展教研观摩、方案解读、现场学习、经验分享等系列活动及跨片区交流展示活动，扎实有效地推进各项工作。督导室利用责任督学微信群和全区幼儿园工作群加强工作指导，将各片区管理行之有效的做法及时在全区推广，形成了片区之间比、学、赶、帮、超的良好工作局面。每年由区教育局领导或各股室负责人带队，责任督学、跟岗督学组成督评组到各片区开展办园行为督评及年检工作，通过明察暗访使规范化督导、安全隐患排查、疫情防控等专项督查常态化，极大地促进了我区各类幼儿园的规范化管理，督评结果显示，我区幼儿园在内部管理（满分100分）方面公办园得分98.58分，民办园得分95.35分，达到优秀等级标准，成效显著。

（三）办园条件，不断改善

        我区幼儿园各类证照齐全，均办理了事业单位法人证、卫生评价报告等，食品经营许可证全部达到B级以上，其中有A级26所。幼儿园办园规模均符合国家要求，园舍环境良好，布局规划科学合理，无危房、无环境污染、无噪音；园内设有幼儿活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室、操场、办公用房和厨房。宽敞的活动空间，丰富的班级资源，多样的区角设置，满足幼儿自主学习、游戏、生活需要。全区幼儿园均设置在安全区域，园舍建筑无危房，周边安全状况良好；消防设施器材配备完好且有效、消防通道畅通。幼儿园均配备卫生保健设施设备，晨、午检用品配备全面；配有儿童观察床、资料柜、体重秤等卫生设备，疫情防控物资储备比较充足。
    （四）安全卫生，措施到位

   我区幼儿园均做到安全工作制度上墙、责任到人、措施到位。严格按照标准配齐配全灭火器等消防设施，做到一键报警和监控装置全覆盖，应急疏散通道、疏散标志、安全出口指示灯等均按规范设置。制定并完善了各类安全应急预案并定期开展防震、防火、疫情防控等演练，高度重视疫情防控工作，每天均安排行政人员和教师值班，注重对外来人员进园、孩子入园离园交接（特别是中途离园交接）及一日活动各环节的督查和防护，值班人员每天巡查，发现问题及时解决，不留隐患。全面落实晨(午、晚)检、因病缺勤监测、新生入学(园)免疫疫苗预防接种证查验等工作，定期对幼儿进行健康检查、传染病筛查，给幼儿测身高、体重、视力，建立健全幼儿健康档案。

 （五）保育教育，遵循规律
    我区幼儿园能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制定幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法，把幼儿良好习惯养成教育融入一日教学计划，促进幼儿身心健康快乐成长。一是区角教学成规模。幼儿可在自己喜欢的区角内自由活动，幼儿的自主探索和求知欲得到提升。教师对区角活动开展进行全面探讨，不断完善区角环境，加大区角材料的投放，使材料更加多层次、操作性更强，每个幼儿都得到不同程度的提高和发展。二是户外活动丰富多彩，统筹安排晨间户外体育游戏，充分结合幼儿年龄特征，合理运用大量运动器材，将游戏开展得有声有色。我区幼儿园能遵循幼儿身心发展特点和规律，注重幼儿良好品质和习惯养成，科学的幼儿一日生活常规，使幼儿在玩中学、学中玩，无小学化现象，促进了幼儿全面发展。三是重视家园共建，广泛创设平台，充分利用电话、班级微信群、家园联系册、致家长的一封信、家长会、家长开放日、家长助教活动、亲子活动等形式，不断更新园工和家长的教育理念。
    （六）学位建设，统筹规划

我区通过改扩建、民办公助、政府购买、小区配建等措施增加公办在园幼儿数量，2020年区政府在74所民办普惠性幼儿园中以购买服务扩充公办学位7326个，我区公办幼儿园在园幼儿占比50.28%。入读普惠性幼儿园共21037名，占比86.3%。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》（粤办函〔2019〕124号）和《省教育厅省发展改革委省财政厅省国土资源厅、省住房和城乡建设厅关于印发〈广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见〉的通知》（粤教基〔2015〕21号）的规定，小区配套幼儿园建成后需由政府接收归口教育部门办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。我区积极跟进远洋森林花园、时代君悦花园、万华花园、红星天铂广场、鼎盛绿苑等一批小区配套幼儿园建设。目前远洋森林花园、时代君悦花园配建幼儿园均已完成主体建设，将移交区政府办成公办幼儿园，这五个小区配套幼儿园全部建成后能增加优质学位2070个。改扩建海港一幼、海港二幼增加学位450个，民办公助湛化幼儿园、华南商业幼儿园增加学位750个，不断增加我区学前教育优质学位供给，满足了人民群众的需求。

四、存在问题

（一）办园条件有待改善。部分民办幼儿园因创办时间较早，生均占地面积、生均绿化面积、生均活动场地面积无法达到现行标准。

（二）保育教育有待加强。个别民办园教育理念不明确，面向幼儿未来的成长与发展方面教育目标不够灵活开放，生搬硬套，没有形成办园特色。

（三）队伍建设有待提升。教师数量不足，持证上岗率和大专及以上学历教师比例偏低，年培训学时不达标，个别幼儿园未与教职工签订聘用合同或劳动合同，未能按要求给教职工购买“五险一金”，部分教师缺乏自主学习的积极性，教学能力有待提高。

五、督导建议

（一）提高政治站位，强化责任担当。深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，牢固树立“立德树人，办人民满意的教育”思想，贯彻落实中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，加强师德师风建设，加强园本研修，讲好革命故事，将党史学习教育从娃娃抓起，将红色基因内化于心、外显于行。

（二）加大投入，改善办园条件。继续加大投入，进一步改善办园条件。提高财政扶持力度，不断增加民办教育专项资金。幼儿园要按照要求配足配齐设备设施，增加体育游戏器械，购买充足的教玩具，提升教学的有效性。拓展办园场地，为幼儿成长提供良好环境，保障幼儿每天不小于2小时的户外活动时间。

（三）发挥片区督导优势，进一步加强跨片区交流，进一步提升我区保育教育水平。发挥片区督学优势，加强对片区幼儿园的指导，加强幼儿园之间的交流，共同开展教研活动，积累教学经验，提高保育教育能力。督促部分民办园转变观念，更新办园理念，防止“小学化”倾向。

（四）保障待遇，提升队伍素质。通过年检、督评，督促幼儿园按照要求配齐保教人员，落实临聘教师与公办教师同工同酬政策，按要求为教职工缴纳“五险一金”。进一步加强教师学历提升和专业化培训，提升教师指导幼儿区域活动的能力。加强教师的政治学习和业务学习，利用一切平台开展培训，营造积极、活跃的教研氛围。制定有效措施促进教师、学科带头人的专业成长。鼓励教师和保育员考取资格证，持证上岗。

以上是我区第一周期的督评报告，今后我们将发扬优势，补足短板，继续规范办园行为，提高办园水平，在第二周期的幼儿园办园行为督导评估中取得更好的成绩，打造霞山亮丽的幼教品牌。

附件：霞山区幼儿园办园行为第一周期督导评估结果

湛江市霞山区教育局        

2021.6.28            

附件：

霞山区幼儿园办园行为第一周期督导评估结果

一、优秀等级幼儿园（5所）

湛江市第二幼儿园

湛江市机关第二幼儿园

南海舰队机关幼儿园第一分园

南海舰队机关幼儿园第三分园

湛江市海宁幼儿园

二、良好等级幼儿园（51所）

湛江市第四幼儿园

湛江市第五幼儿园

湛江市第六幼儿园

南海舰队机关幼儿园第二分园

中国人民解放军91388部队幼儿园

湛江市霞山区旭旭艺术幼儿园

湛江市霞山区树童（香槟花园）幼儿园

湛江市霞山区小脚印幼儿园

湛江市霞山区和乐明雅原景幼儿园

湛江市海港第一幼儿园

湛江市海港第二幼儿园

湛江市霞山区万洲幼儿园

湛江市华南商业第二幼儿园

湛江市霞山区敏童幼儿园

湛江市霞山区冠兴新世纪幼儿园

湛江市霞山区精彩童年幼儿园

湛江市霞山区冠宇幼儿园

湛江市霞山区成长日记幼儿园

湛江市霞山区春豆豆幼儿园

湛江市霞山区名德幼儿园

湛江市霞山区粤鑫幼儿园

湛江市霞山区英才幼儿园

湛江市华南三星幼儿园

湛江市霞山区粤八建幼儿园

湛江市霞山区汇佳幼儿园

湛江市霞山区博智幼儿园

湛江市霞山区翰林幼儿园

湛江市霞山区慧文弘典幼儿园

湛江市霞山区芬芳幼儿园

湛江市霞山区南柳童心幼儿园

湛江市霞山区新村幼儿园

湛江市霞山区龙兴幼儿园

湛江市霞山区乐群幼儿园

湛江市霞山区冠庭幼儿园

湛江市霞山区幸福幼儿园

湛江市霞山区园林幼儿园

湛江市霞山区新兰芬幼儿园

湛江市霞山区华美幼儿园

湛江市霞山区天天幼儿园

湛江市霞山区城市美林幼儿园

湛江市霞山区太阳花幼儿园

湛江水泥厂幼儿园

湛江市霞山区爱弥儿幼儿园

湛江市霞山区哈迪幼儿园

湛江市霞山区润才幼儿园

湛江市霞山区新时代幼儿园

湛江市霞山区欢乐幼儿园

湛江市霞山区新澳幼儿园

湛江市霞山区红太阳幼儿园

湛江市霞山区小博士幼儿园

湛江市霞山区希望幼儿园

三、合格等级幼儿园（103所）

湛江市霞山区培英幼儿园

湛江市霞山区天骄幼儿园

湛江市霞山区启迪幼儿园

湛江市霞山区朵朵乐幼儿园

湛江市霞山区童学园幼儿园

湛江市霞山区金星幼儿园

湛江市霞山区万豪世家幼儿园

湛江市霞山区金太阳幼儿园

湛江市霞山区万翰幼儿园

湛江市霞山区石头村幼儿园

湛江市霞山区小太阳幼儿园

湛江市霞山区培星幼儿园

湛江市霞山区明珠幼儿园

湛江市霞山区泰汇幼儿园

湛江市霞山区艺海幼儿园

湛江市霞山区金紫荆幼儿园

湛江市霞山区春光幼儿园

湛江市霞山区敏行幼儿园

湛江市霞山区朝霞幼儿园

湛江市霞山区欢乐欢幼儿园

湛江市霞山区贝特幼儿园

湛江市霞山区小浪花幼儿园

湛江市霞山区海淀幼儿园

湛江市霞山区智慧树乐宝幼儿园

湛江市霞山区新辉幼儿园

湛江市霞山区菉村幼儿园

湛江市霞山区新菉村幼儿园

湛江市霞山区意红幼儿园

湛江市霞山区品好幼儿园

湛江市霞山区诺贝儿幼儿园

湛江市霞山区优优幼儿园

湛江市霞山区小龙凤幼儿园

湛江市霞山区绿茵幼儿园

湛江市霞山区南山启智幼儿园

湛江市霞山区乐乐幼儿园

湛江市霞山区智慧树幼儿园

湛江市霞山区东新智慧幼儿园

湛江市霞山区桃园幼儿园

湛江市霞山区向阳百灵幼儿园

湛江市霞山区明轩幼儿园

湛江市霞山区华南幼儿园

湛江市霞山区大太阳幼儿园

湛江市霞山区威龙幼儿园

湛江市霞山区安琪儿幼儿园

湛江市霞山区金蓓蕾幼儿园

湛江市霞山区向阳新天地幼儿园

湛江市霞山区日星幼儿园

湛江市霞山区海头幼儿园

湛江市霞山区金摇篮幼儿园

湛江市霞山区红阳幼儿园

湛江市霞山区敏儿幼儿园

湛江市霞山区快乐学园幼儿园

湛江市霞山区澳立幼儿园

湛江市霞山区乐乐牛幼儿园

湛江市霞山区培育幼儿园

湛江市下霞山区启智幼儿园

湛江市霞山区神舟幼儿园

湛江市霞山区贝恩幼儿园

湛江市霞山区子墨幼儿园

湛江市霞山区乐儿幼儿园

湛江市霞山区紫盈花幼儿园

湛江市霞山区华星幼儿园

湛江市霞山区春景幼儿园

湛江市霞山区金果幼儿园

湛江市霞山区金星星幼儿园

湛江市霞山区金凤凰幼儿园

湛江市霞山区童之梦幼儿园

湛江市霞山区童心乐幼儿园

湛江市霞山区小天使乐乐幼儿园

湛江市霞山区金田幼儿园

湛江市霞山区星光幼儿园

湛江市霞山区爱心幼儿园

湛江市霞山区兴隆生幼儿园

湛江市霞山区芳明幼儿园

湛江市霞山区星艺幼儿园

湛江市霞山区明晖幼儿园

湛江市霞山区小玲珑幼儿园

湛江市霞山区智洋幼儿园

湛江市霞山区子语幼儿园

湛江市霞山区博星幼儿园

湛江市霞山区春发幼儿园

湛江市霞山区未来星幼儿园

湛江市霞山区春意幼儿园

湛江市霞山区双学优幼儿园

湛江市霞山区金宝贝幼儿园

湛江市霞山区向阳幼儿园

湛江市霞山区金辉幼儿园

湛江市霞山区精英幼儿园

湛江市霞山区明日之星幼儿园

湛江市霞山区怡乐幼儿园

湛江市霞山区朝阳幼儿园

湛江市霞山区向阳品格幼儿园

湛江市霞山区金贝幼儿园

湛江市霞山区小百合幼儿园

湛江市霞山区童之星幼儿园

湛江市霞山区文德幼儿园

湛江市霞山区爱童幼儿园

湛江市霞山区铁路社区幼儿园

湛江市霞山区宝乐幼儿园

湛江市霞山区新星幼儿园

湛江市霞山区智星幼儿园

湛江市霞山区红缨教育湛机幼儿园

湛江市霞山区智立方幼儿园

四、复评合格等级幼儿园（4所）

湛江市霞山区品优幼儿园

湛江市霞山区霖星光幼儿园

湛江市霞山区乐泉幼儿园

湛江市霞山区金童年幼儿园