霞山区教育局2020年度法治政府建设工作报告

2020年，区教育局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，坚持法治创建工作与教育工作有效结合、齐抓并举，坚持依法行政、依法办学、依法治校，以法治创建促进教育工作科学发展，取得了显著成效。

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）强化组织保障，着力推进法治政府建设

为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，我局将依法行政工作纳入年度工作计划，狠抓落实，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。坚持以法治引领教育改革发展，推动教育系统法治意识与能力的提高，努力构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法参与的新格局，为“办好人民满意的教育”提供坚强有力的法治保障。

（二）依法履行职责，各项教育工作规范有序开展

1.聚焦教育民生，推进教育优质均衡发展。全面推进学位建设和教育布局优化调整，全年完成学位建设项目3个，完成整合学校6所、改制学校6所，新增义务教育学位4680个，100%完成市下达的任务指标，占全市任务目标（新增义务教育学位一万个）的46.8%。优化配置教育资源，从“整合”“改制”“扩容”“强校”四个方面发力，稳步推进全区教育布局调整。通过调整办学层次和办学规模，进一步做优做强高中教育，增加义务教育学位供给，缓解城区义务教育学位紧缺问题。推进学前教育普惠健康发展，通过政府购买公办幼儿园学位的方式，完成学前教育“5080”攻坚任务（公办园在园幼儿占比达到50%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%以上）。全面规范公办学校与民办学校合作办学，监督社会资本有序进入教育领域，贯彻落实《霞山区关于公办学校结对帮扶民办学校指导意见》，加大民办教育扶持力度，提高民办教育办学质量。

2.严肃招生纪律，推行阳光招生。为进一步完善我区小学一年级招生工作办法，根据省、市的通知精神，我局对《霞山区小学一年级招生工作暂行办法》（2015年修订）部分条款进行了修改，制定了《霞山区小学一年级招生工作办法（征求意见稿）》，经征求招生工作领导小组成员单位意见建议、问卷调查征求公众意见、法律顾问审核出具《法律意见书》等流程，不断完善方案，最终正式印发了《霞山区小学一年级招生工作办法》，并据此重新调整了霞山区2020年公办小学一年级招生学区服务范围。规范义务教育阶段民办学校招生行为，根据省市要求所有民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定，为整治民办学校“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源等行为，结合我区实际制定了《霞山区2020年初中一年级招生工作方案》、《霞山区2020年民办小学一年级招生工作方案》。实行公办民办同步招生，通过核准民办学校招生计划、审核民办学校的招生简章和公告、统一规范报读民办学校的方法和途径、对报名人数超过招生计划数的全部实行电脑随机摇号录取等方式加强对民办学校招生工作的监管。

3.推动法治进校园，加强法治宣传教育。将法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。全区各中小学配备法律顾问和法治副校长，定期开展法治教育宣传活动，充分发挥法治副校长在青少年普法教育中的积极作用。扎实推进依法治校进程，全面提高我区教育系统普法工作队伍素质，联合区司法局、区检察院举办了2020年霞山区学校法治副校长业务培训班。2017-2020年我局组织区属各学校积极推进依法治校达标校创建申报工作，经市教育局审核认定，实现了全区依法治校达标校全覆盖。组织参加第五届学生“学宪法讲宪法”活动，我局获市级优秀组织奖，学生获省二等奖、市一等奖。开展全国青少年普法网的宪法知识学习，目前已有47074名中小学生完成了学习。组织老师和学生代表参加区司法局举办的“社区矫正中心开放日”活动，感受社区矫正的执法权威性和社会参与性。

4.加强教育督导，提升教育质量。圆满完成我区2020年国家义务教育质量监测任务和区政府2019年度履行教育职责考核评价工作。组织开展2020年全区各级各类学校（含幼儿园）开学综合督查工作，重点聚焦教育经费保障机制落实情况、学校各项安全工作和校外培训机构专项治理工作开展、执行国家和省义务教育阶段课程设置、教育信访等部分重点推进工作。组织2020年度幼儿园规范办园行为专项督导，对民办园进行年度检查，对规范化城市幼儿园进行评估，对无证幼儿园进行清理整治工作。开展义务教育学校全面改薄等专项督学工作，有效保证教育方针、政策的贯彻执行，提高教育质量。

5.强化常规管理,规范办学行为。根据《中华人民共和国教育法》、教育部《全面推进依法治校实施纲要》，要求各学校按规定制定《学校章程》并报我局审核备案。学校以章程作为依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据，按照建设中国特色现代学校制度的要求，完善法人治理结构，健全内部管理体制，依法治校、科学发展。贯彻落实《广东省教育厅关于印发规范义务教育办学行为六项规定的通知》等有关法律法规及上级教育部门有关文件精神，切实加强义务教育阶段学校的常规管理。监督管理学校常态均衡编班,完成大班额消除攻坚任务；从严治理教育乱收费、违规征订教辅资料和有偿家教行为，开展校外培训机构治理工作，发现一宗，查处一宗，净化教育发展环境；扎实推进教育系统扫黑除恶专项斗争工作，为平安校园创造安全稳定的社会环境；建立贫困助学机制，加大扶贫助学力度，确保辖区内适龄少年儿童均能接受义务阶段教育；加强学籍管理，实行学生辍学报告制度，做好义务教育“控辍保学”工作。

6.深化“放管服”改革工作，优化服务改革。做好权责清单梳理工作，全面梳理本单位权责清单事项共64项（行政处罚21项，行政许可11项，行政检查20项，行政给付1项，其他行政权力7项，公共服务事项4项）。积极配合做好镇街体制改革权责清单编制工作，我局需委托街道行使的事项共2项；按要求做好中介服务事项录入工作，全面梳理行政审批中介服务事项清单。做好“互联网+监管”信息覆盖工作，在“互联网+监管”系统工作门户共完成了13项监管信息的采集录入工作。做好教育信息宣传发布工作。通过区政府官方网站、区委手机报、霞山政务、霞山教育微信公众号等平台做好教师公开招聘、招生考试、学区划分等热点信息的发布工作，做好教育政策资讯的解读和民情引导。

7.转变机关作风，提升行政效能。区教育局领导班子精诚团结、务实创新、主动作为，有担当、有干劲，结合主题教育，带头针对学位供给不足、教师缺编、教学质量提升等问题开展深调研，形成调研报告，制定解决方案，切实解决人民群众普遍关注的热点难点问题。进一步转变机关工作作风，规范机关日常管理，完善了“三重一大”事项集体决策制度、重大事项请示报告、固定资产管理、公务车辆使用、公文流转、政务信息发布及宣传等一系列规章制度；加强干部职工的政治理论和业务知识的学习教育，组织干部职工参加执法证学习考试，5名干部顺利通过考核取得执法资格证书；正视问题，主动回应诉求，有效解决了信访积案、工程债务、职称评聘等诸多历史遗留问题，优化了教育发展环境和育人环境。

二、2021年法治工作思路

区教育局在2020年法治创建工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，将重点做好以下几方面工作：

（一）继续加强干部学习培训。继续组织局机关全体干部深入学习教育相关法律法规。积极组织参加法治培训，考取执法证，严格做到持证执法，落实“谁执法、谁普法”责任制，把普法工作纳入教育工作总体布局。

（二）继续规范依法行政。完善政策体系，加强规范性文件管理，严格落实相关工作要求。完善重大行政决策的决策调研、咨询论证、风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度、重大事项请示报告制度。加强信息公开工作，推进信息公开和重点工作落实，依法办理信息公开申请，加强领导带头解读政策工作。

湛江市霞山区教育局

2020年12月29日