2022年霞山区政府预算公开

编制2022年预算的指导思想和基本原则

一、2022年财政预算编制的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要批示精神，认真落实中央经济工作会议、全国财政工作会议精神及省委十二届十五次全会、中共湛江市第十二次党代会、中共湛江市霞山区第十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以政领财、以财辅政，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续；加强财政资源统筹，增强对中央、省、市和区重大战略任务的财力保障，落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出，坚决兜牢“三保”底线，继续做好“六稳”“六保”工作；深化预算管理制度改革，强化预算绩效管理，提升财政资源配置效率，防范化解财政运行风险；全力支持以“四个牵引”高质量打造滨海魅力中心城区，为湛江市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚实财力保障。

二、2022年财政预算编制的原则

一是加强财政资源统筹，增强预算编制全面性

充分考虑经济运行和实施减税降费政策等因素影响，科学合理确定全年收入增长预期，全口径编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，编足社会保险基金预算。依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的不再安排支出。

二是突出大事要事，优化财力保障覆盖面

围绕全省统一确定的大事要事保障清单，统筹保障中央、省、市和区重大战略任务，优先保障“三保”、还本付息等刚性支出以及教育、社会保障、乡村振兴等重点领域支出，切实兜牢兜实“三保”底线。加强一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，并与社会保险基金预算做好衔接。

三是加强预算审核，科学精准配置资源

预算支出全部以项目形式纳入项目库，实行全生命周期管理，未入库项目一律不予编制和安排预算。加强多方面预算审核，将政策依据和支出标准作为预算审核的重要参考。

四是全面实施预算绩效管理，促进资金提质增效

全面实施预算绩效管理，事业发展性支出等特定目标类项目必须设置绩效目标，绩效目标审核不通过的一律不予安排预算。对重大政策和项目开展事前评估，将评估结果作为预算申请的必备条件。建立健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，确保资金安排精准有效。

五是防范化解财政风险，确保可持续发展

坚持量力而行、尽力而为，加强民生支出政策的论证评估，严禁超财力实施民生支出提标扩围。严格落实地方政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。加大还本付息资金筹措力度，压实承贷主体还本付息责任，按期足额落实还本付息资金来源，及时足额将专项债券项目对应的收入、专项收入缴入国库，确保法定政府债务不出现任何风险。