2023年霞山区医疗保障局优化营商环境行动方案

　　为贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境工作要求，持续推进我区营商环境提质升级，全面增强经济社会发展竞争力，现参照区的方案，结合我局的实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以着力培育和激发市场主体活力为主题，以深化“放管服”改革为抓手，以解决企业和群众痛点堵点问题为切入点，积极借鉴先进城市优化营商环境新举措，纵深推进营商环境综合改革，全力推动实体经济高质量发展，为加快高质量建设滨海魅力中心城区夯实软实力。通过一年努力，实现我区营商环境整体水平明显提高，在全市年度考核稳居前列。

　　二、主要任务

　　（一）纳税

1、提升纳税缴费便利化水平。完善纳税服务集约处理机制，推动全区办税服务厅智能化转型，大力推行“非接触式”办税缴费服务。在全区各级政务服务大厅（便民服务中心）实行社保经办和缴费业务“一厅联办”，借助“粤智助”全面推行“足不出村”社保缴纳便民服务。【牵头单位：区税务局，责任单位：区政务服务数据管理局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、各街道办事处】

2、完善税务监管和争议调解机制。开展“信用+风险”监管、跨部门协同监管，完善税费争议事前反馈机制和处理机制，联合多部门成立霞山区社会保险费征缴争议调解工作室。【牵头单位：区税务局，责任单位：区市场监督管理局、市公安局霞山分局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区司法局、区信访局、区人民法院】

（二）市场监管

健全以信用为基础的新型监管机制。建立市场主体全生命周期监管链，建立企业信用状况综合评价体系，在食品药品、知识产权、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全等领域推进信用分级分类监管。引导失信主体按照国家有关规定，在信用信息共享平台网站规范开展信用修复，办理时长不超过2个工作日。加强政府机构失信问题专项治理，建立健全政务诚信诉讼执行协调机制。【牵头单位：区发展和改革局，责任单位：区科工贸和信息化局、区市场监督管理局、区人民法院等区相关单位、各街道办事处】

（三）政务服务

推进政务服务便利化。按照“最多跑一次”要求优化办理流程，推进高频政务服务事项线下“一窗受理、并联办理、集成服务”，推动教育、社保、医保、户籍管理等高频政务服务事项以委托代理、授权办理、帮办代办形式下沉至街道便民服务中心，打造“15分钟便民服务圈”，实现不少于30项高频政务服务事项“跨省通办、省内通办”。实施“局长进大厅零距离服务”活动，提高靠前服务质效。强化政务一体机“粤智助”涉企服务能力。【牵头单位：区政务服务数据管理局，责任单位：区行政服务中心、区教育局、区人力资源和社会保障局、市公安局霞山分局等相关单位、各街道办事处】

（四）劳动力市场监管

强化新业态劳动者权益保障。支持和规范发展新就业形态，加大对新就业形态劳动者基本权益的保障和监察力度，加强对新业态经营发展、网络交易、安全生产、职业卫生等综合监管，加强新业态企业用工情况监管，健全劳动者权益保障信用评价、守信激励和失信惩戒机制。建立灵活用工纠纷争议快速调处机制。【牵头单位：区人力资源和社会保障局，责任单位：区市场监督管理局、区应急管理局、区税务局、区医疗保障局、区人民法院、区总工会、区卫生健康局】

（五）包容普惠创新

全面推进社会民生改善。进一步完善医疗卫生及养老服务体系建设，强化区内医院与广州等地优质医疗资源合作。加快推进基础教育高质量发展，扩大区内优质教育资源供给，建立长效的图书捐赠渠道。加快完成建设路升级改造，协助推进高铁北站及周边道路等交通基础设施建设，完善霞山综合立体交通体系建设。【牵头单位：区卫生健康局、区教育局、区城市管理和综合执法局、区自然资源局，责任单位：区民政局、区医疗保障局、区人力资源和社会保障局、区文化旅游体育局、区发展和改革局、市公安局霞山分局、区财政局、区住房和城乡建设局、区科工贸和信息化局、市生态环境局霞山分局、区委编办、区金融工作局、各街道办事处】

（六）市场主体满意度

降低制度性交易成本。切实规范涉企收费行为，减轻市场主体经营负担。重点查处交通物流领域、水电气等公用事业领域、金融领域、行业协会商会及中介机构违规收费、不按规定明码标价、中间业务强制服务等增加企业负担的行为。【牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：霞山供电局、区民政局、市公安局霞山分局、区人力资源和社会保障局、区政务服务数据管理局、区发展和改革局、区工商业联合会、区科工贸和信息化局、区教育局、区自然资源局、市生态环境局霞山分局、区文化旅游体育局、区医疗保障局、区国有资产监督管理委员会、区税务局、区住房和城乡建设局、区农业农村局】

三、保障措施

（一）深化认识，强化领导。坚持把优化营商环境工作摆在全局高度和突出位置来抓，切实发挥区全面优化营商环境领导小组的统筹推进和组织协调作用，紧盯指标和任务，层层压实责任，推进落实和督促检查。全局干部职工主动深化指标研究学习，逐条逐项细化目标任务、工作措施和责任分工，及时推动各项工作贯彻落实、获得实效。

（二）深化检查，强化问责。坚持把优化营商环境工作纳入本局今年重点工作事项，定期或不定期对优化营商环境工作落实情况进行专项督查、综合评估，确保重点工作有效推进。坚持把优化营商环境工作纳入全局“四个全面”绩效考核内容，从严把好考核关，强化奖优罚劣导向。加强日常督导，对不作为、慢作为、乱作为的责任人进行依规问责。

（三）深化改革，强化创新。积极鼓励和引导全局干部职工弘扬基层首创精神，探索推出选聘优化营商环境体验员等切合基层实际、顺应群众需求、有助提升效率、增强监督功能的新举措新做法，务求打造我区优化营商环境工作新亮点。

（四）深化联动，强化宣传。全局干部职工要加大对优化营商环境相关政策、法规以及我区优化营商环境工作好经验、好做法的宣传推介力度，方便企业和群众获知、享用。要进一步梳理涉企惠民政策集成，搭建政企沟通平台，主动发布有效信息，强化企业和群众监督，努力营造全社会关心、支持和参与优化营商环境工作的良好氛围。