霞解放发〔2022〕26号解放街道党工委、解放街道办事处关于印发《解放街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》的通知

解放街道党工委  解放街道办事处

解放街道“三重一大”事项集体决策

制度实施细则

为推进决策科学化、民主化、规范化，根据区有关文件精神，现结合街道工作实际，制定本实施细则。

一、总则

（一）为进一步规范街道重大决策、重要干部任免调动、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）决策机制，推进民主决策，降低决策风险，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等规定和有关文件精神，结合工作实际，制定本细则。

（二）“三重一大”事项决策坚持在党工委领导下的集体领导、民主集中的原则，坚持依纪依法、集体决策的原则，以保证决策的科学性、民主性，做到公平公正公开，合法合规合理。

（三）“三重一大”事项决策，通过召开街道领导班子会议的形式，集体讨论决定。

二、决策范围

（一）重大决策主要包括以下事项

1.街道工作的中长期规划、总体思路、目标任务和事关全局性的重大工作部署、重大政策措施等；

2.街道领导班子自身建设和党风廉政建设、反腐倡廉建设、作风建设和队伍建设等方面的重大事项；机关党建、工青妇等工作中的重要事项；

3.上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实，向上级请示报告的重要事项；

4.重要合同（协议）的签订；

5.涉及社会稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解和重大事故处理等；

6.党的建设方面的重大问题；

7.街道重要规章制度和办法的制定；

8.街道机关及所属事业单位机构设置、职能、编制、领导职数调整和班子成员工作分工；

9.需要集体决策的其他重大事项。

（二）重要干部任免调动主要包括以下事项

1.街道股级干部和下属单位副职以上干部的任免和调整；

2.后备干部的管理；

3.干部调出调入；

4.其它党工委认为需要讨论的重要岗位干部调整。

（三）重大项目安排包括以下主要事项

1.基础设施和社会事业建设等2万元及以上的项目安排；

2.重大固定资产投资项目安排；

3.年度经费预算计划及决算报告。基层单位涉及财务支出计划及执行情况；

4.重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等项目；

5.重大工程承发标项目安排；

6.重大活动项目安排。

（四）大额度资金的使用事项包括以下主要事项

1.重大资金往来和年度预算的编制、调整以及决算；

2.单项资金开支：一次性1万元及以上的大额支出（不包含人员工资和街道日常水电费、网络费等常规性支出）；

3.其他需要讨论决定的大额资金使用。

三、决策形式

凡属“三重一大”事项，除重大突发事件和紧急情况外，应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

具体决策形式有：党工委会议、党政班子（扩大）会议。

四、决策程序

“三重一大”事项决策，按照以下程序进行：

（一）确定议题。街道领导班子成员、各股室、各社区均可提出重大事项决策建议，建议由各股室提出的，应当在提交会议讨论前与分管领导充分沟通，形成一致意见或提出明确意见，报请主要领导确定。

（二）会议准备。对重大问题和重要议题，在会前要充分调研、协调和论证，形成比较成熟的意见，准备可供选择的方案。领导班子会议的召开时间和议题应提前通知各参会人员，其中，涉及重要干部任免的重大事项需三分之二或以上人员到会。因故不能出席会议的，应提前请假。

（三）会议讨论。领导班子会议由书记或其委托的领导班子成员主持，实行一事一议。分管领导介绍情况后，必须进行充分讨论。街道领导班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的街道领导班子成员可以书面形式表达意见。主要领导应当在每位参会成员充分发表意见的基础上，实行末位表态，最后汇总、梳理意见。

（四）作出决定。在领导班子集体讨论的情况下形成统一意见，对重大事项作出决定。对需表决的，会议实行逐项表决，每位班子成员的表决意见记录备查。表决后，按照少数服从多数的原则，根据需要分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行，由主持人宣布正式决定。如遇重大分歧，一般应暂缓决定。凡涉及街道领导班子成员直系亲属的工作岗位变动、调动、奖惩等，相关成员应主动回避，没有回避的由会议主持人提醒其回避。

（五）相关事项。

1.讨论决定“三重一大”事项，必须有三分之二以上领导班子成员到会方能召开，以超过应到班子成员的二分之一通过形成决定；

2.根据研究议题的需要，可请相关人员列席会议。列席人员可就相关议题发表意见，但无表决权；

3.讨论决定“三重一大”事项，应做好会议记录，载明会议名称、时间、主持人、参会人员、列席人员、请假人员、记录人员，每项议题讨论、表决情况及最后决定意见和形成决定的依据和理由；

4.如遇不可抗拒因素，未能及时召开会议研究决定时，主要领导可采用应急处置，事后应及时向其他班子成员通报。

五、决策执行

（一）不断完善“三重一大”决策报批制度，需经街道集体审批的决策事项，必须报送批准后执行。

（二）经领导班子会议集体研究作出的决定，各班子成员必须坚决执行。因特殊情况确需改变的，由领导班子会议集体研究决定。领导班子成员的个人意见被否决后，允许保留，但在没有作出新的决定之前，必须认真执行领导班子会议集体作出的决定。

（三）“三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。

（四）负责执行决策的部门应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。

（五）班子成员对决策事项实施情况定期向主要领导报告，对按期没有完成的事项要说明原因。

（六）在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。

六、决策监督

（一）街道主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，严格执行“四个不直接分管”(不直接分管干部人事、不直接分管财务、不直接分管物资采购、不直接分管工程项目建设)的要求，对落实“三重一大”决策制度执行情况负总责;班子成员按照职责分工，对分管范围内落实“三重一大”决策制度的执行情况负主要领导责任。

（二）街道要将执行“三重一大”决策制度作为领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁考核的重要内容之一，特别是要对“三重一大”决策程序、决策执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。

（三）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关方面和人员应及时向街道党工委、办事处报告。

（四）充分发挥同级监督的作用。

1.班子成员应根据分工和职责及时向领导班子会议报告“三重一大”事项决策的执行情况；

2.领导班子成员在民主生活会、述职述廉时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一；

3.领导班子成员相互监督，对违反“三重一大”决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时须向街道党工委报告。

（五）“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照政务公开的要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受群众监督。

七、责任追究

（一）与会人员须对会议的决策承担相应的责任。决策违规或失误、拒不执行集体决策或擅自改变集体决策，造成重大损失或严重不良影响的，根据事实、性质、情节，在区分相关责任的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法规，按照干部管理权限提出责任追究意见，进行组织处理或给予党纪政务处分。

（二）凡属下列情况之一，造成重大利益损失或严重不良影响的，应进行责任追究：

1.不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的；

2.个人或少数人决定“三重一大”事项的；

3.未向领导集体提供真实情况和可行方案而造成决策失误的；

4.化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的；

5.因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；

6.未按有关规定执行回避制度的；

7.不严格执行报批制度的；

8.拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的；

9.执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施的；

10.在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的；

11.违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；

12.其他违反本细则造成重大损失或严重不良影响的。

八、附则

（一）本细则由解放街道党工委负责解释。

（二）本细则自发文之日起施行。

湛江市霞山区解放街道党政综合办公室     2022年9月19日印发