霞山区城市管理和综合执法局“谁执法谁普法”工作履职报告

        自八五普法启动以来，湛江市霞山区城市管理和综合执法局在区委区政府的正确领导下，在区普法办的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治宣传与执法实践相结合，采取灵活多样的方式深入开展各项普法教育和法治宣传工作，扎实推动“谁执法谁普法”责任制落实，将普法贯穿到行政执法工作中。

       一、主要做法

     （一）加强组织领导，落实普法责任

      １．建立健全普法责任制，强化普法工作组织领导。按照区普法办要求，建立健全了城市管理和综合执法局普法工作责任制，成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，加强对我局普法工作的领导。按照“一把手负总责，分管领导亲自抓，业务股室具体抓”的工作原则，切实履行部门法治主体责任。并设立领导小组办公室，在人、财、物上给予工作支持，为普法宣传教育工作提供了强有力的保障。　　　　　　　　　　　　

　　２．明确普法宣传内容，建立普法责任清单。根据实际，我局制定了普法责任清单，进一步明确普法内容和任务，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是坚持全面依法治国的重要论述，同时学习宣传《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等涉及城市管理工作和关系人民群众切身利益的法律法规。

　　３．加大学法力度，增强法治理念。紧抓领导干部“关键少数”，坚持落实局党组中心组学习和领导干部集体学法制度，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，通过线上线下组织学习、参加学法考试等形式，对局干部进行常态化法治教育和执法培训。重点开展城市管理领域相关法律法规培训，不断提升队伍的法治素质和业务水平。

     （二）创新普法形式，推动普法宣传多样化

　　 １．不断拓展普法宣传阵地。除了利用宣传栏及随车音箱流动广播等传统方式外，我局还利用政府网站及公众号等新媒体发布普法宣传简报、以案释法等内容。此外，我局还利用“１２·４”国家宪法日、“６·２６”国际禁毒日、“垃圾分类进校园”等活动，对群众进行面对面的法治宣传，并联合新闻媒体，提高活动的影响力，进一步加强公民环境卫生意识、家园意识教育，为城市管理工作顺利开展营造良好的法治氛围。　

　　 ２．“刚柔并济”，把普法宣传教育融入执法全过程。主动转变执法理念，在坚持严格执法、规范执法、文明执法过程中，采用发放《致广大市民的一封信》、《保持环境安静的倡议书》、《致物主的提醒函》等方式，进行警示劝导。积极推进“柔性执法”，对不触碰法律底线且符合柔性执法适用条件的行政相对人，采用教育、责令整改、约谈等非强制性方式，提高行政相对人守法意识，创造诚信法治的社会氛围。

（劝导摆摊卖菜的老人）

       二、工作亮点

　 （一）指导培训，改革工作走得稳。随着广东省综合行政执法改革的推进，我局主动作为，为使街道在改革工作中“接得住，接得好”，针对下放至各街道办的执法事项开展了多场业务培训，培训内容涵盖生态环境、市政绿化、市容卫生、燃气安全等关乎市民切身利益的热点执法事项，共开展指导培训工作６０余次，培训执法人员５００余人次。局领导亲自带队到各街道进行实地调研，针对承接工作过程中产生的问题进行解答，并派遣业务骨干实地指导执法办案。至今各街道执法办共办理案件１０５７件，处罚金额６７５８７３元，清理、清拆破损隐患户外广告设施、立面张贴、横幅等，共计约６００余平方米。

（局领导带队到街道进行行政执法改革调研）

     （二）定矩紧抓，门前三包再深入。为适应新时代和新形势的发展，我局牵头起草了《霞山区“门前三包”区域责任制管理办法》，在印发的同时配套出台了政策解读文件。城区沿街商户签订霞山区“门前三包”区域责任书８８７８份，劝导商户自行整改２３７３户，依法依规对未落实“门前三包”区域责任制的商铺和违规抛洒、倾倒、堆放城市生活垃圾的行为进行了整治和行政处罚，有效解决了一批老百姓集中反映的环境问题。

(给商户发放门前三包宣传资料)

　  （三）多措并举，垃圾分类入民心。创造美好宜居环境，做好垃圾分类工作，人人有责。我局充分发挥党员先锋模范作用，不仅每周对各垃圾分类示范点进行考核，更联合区各部门及街道办，开展“烟头换鸡蛋”、“垃圾分类宣传进校园”、“垃圾分类进农村”和“唱唱歌，学分类”等形式多样的活动，对辖区居民进行了直观、有趣的宣传教育。这些活动多次得到湛江日报、湛江新闻网、南方＋等媒体的报道，引起了广泛关注，吸引了大批居民积极参与。自工作开展至今，出动人员８００余人次，派发《垃圾分类宣传手册》、《垃圾分类倡议书》等宣传物１００００余份，收集烟头超过５吨，得到了社会的广泛认可和赞扬。

        三、工作成效

     （一）依法行政高效规范。我局干部职工及城市管理执法队伍有了较强的法治观念和法律意识，熟悉和掌握了相关的专业法律知识。能够按照法定的职责权限和程序执行公务，做到依法行政、公正执法、文明执法，整体素质有了显著提高，极大改善了在群众心目中的形象。

　 （二）法治宣传效果显著。我局开展的和市民生活息息相关而形式多样的普法活动，达到了应有的法治宣传教育实效。首先，越来越多的群众对参加普法宣传教育表现出浓厚的兴趣，对关乎自身权益的法律法规愿意主动了解学习。其次是群众、企业自觉遵守法律法规的意识明显提高，涉及城市管理方面的违规现象明显减少。遵纪守法，负起责任，共同创建美好宜居的生活环境，已经成为群众和企业的共识。