霞山区“门前三包”区域责任制管理办法内容解读

点击查看原文：霞山区人民政府关于印发霞山区“门前三包”区域责任制管理办法的通知

       根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》和《广东省行政规范性文件管理规定》内容，结合霞山区城市管理工作实际情况，为进一步规范“门前三包”工作，提升城市整体形象，霞山区印发了《霞山区“门前三包”区域责任制管理办法》（下称《办法》），现将有关政策解读如下：

         一、起草背景：

        根据相关法律法规，结合霞山区实际，在前期充分征求区有关职能部门、街道办、社会的意见建议，并经法制部门审核和依法审查的基础上，霞山区制定了《霞山区“门前三包”区域责任制管理办法》。

        二、主要内容：

      《办法》共二十条，包括制定的目的和原则，规定了“门前三包”责任制的适用范围、责任区、责任书内容，责任人范围，投诉举报的受理方式，对违规行为的处理等内容。

        三、“门前三包”的具体内容：

     （一）包秩序：责任区无乱停放、无乱张贴、无占道经营等问题。

     （二）包卫生：责任区无堆放垃圾、无污水、无烟蒂等问题。

     （三）包绿化：责任区无毁坏绿化、无擅摘花果、无破坏设施等问题。　

        四、“门前三包”责任区范围：

     （一）责任人使用的临街地块；

     （二）责任人所有或者使用的建（构）筑物的外立面；

     （三）责任人建（构）筑物临街面至人行道侧缘石之间的区域；

     （四）集贸市场、建筑工地、住宅小区等责任区域，按照批准或者规定的范围执行。

       行政辖区接壤地区责任不清的，由区城综局确定。

       五、责任人的义务：

       责任人应当按照下列规定履行“门前三包”区域责任：

     （一）维护责任区域内市容秩序；

     （二）清扫责任区；

     （三）维护绿化，保护绿化设施；

     （四）劝阻、制止责任区内他人违反本规定的行为；劝阻、制止无效的，及时向街道报告，并积极配合街道的调查取证工作。

       责任人为临街地块或者临街建（构）筑物承租人的，所有权人或者出租人应当督促承租人履行“门前三包”责任。

       六、“门前三包”奖惩处理，涉及额度范围：

       依照《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》四十八条、四十九条规定：

      （一）违反“主要街道的临街建（构）筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。”规定的，责令改正，限期清理、拆除，并可处五十元以上五百元以下罚款。

      （二）违反“禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣服、吊挂物品等”规定的，责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。

      （三）违反“任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行天桥、人行地下通道以及其他公共场所摆摊设点、堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。”规定的，在公共场所摆摊设点的，责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。擅自占用城市道路、人行天桥、人行地下通道以及其他公共场所堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处五百元以上五千元以下罚款。

     （四）违反“经依法批准临时占用城市道路、广场等公共场所的，应当保持公共场所整洁有序，占用人在使用结束后应当及时清除产生的垃圾等废弃物。”规定的，使用结束后没有及时清除产生的垃圾等废弃物的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

     （五）违反“临街商业、饮食业等行业的经营者不得超出门、窗、外墙进行店外经营、作业或者展示商品。”规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

     （六）违反“禁止下列影响环境卫生的行为：1.随地吐痰、便溺；2.乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、包装袋（盒）等废弃物；3.占用道路、广场从事车辆清洗活动；4.乱扔动物尸体；5.临街商铺、摊档不及时清理其经营产生的废弃物；6.在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草、垃圾或者其他废弃物。”规定的，责令限期纠正违法行为，采取补救措施。其中，对违反第一项至第三项规定的，并可处二十元以上二百元以下罚款；违反第四项规定的，并可处每头（只）二十元以上二百元以下罚款；违反第五项规定的，并可处二百元以上二千元以下罚款。

    （七）违反“禁止随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。”规定的，责令停止违法行为，限期改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。

    （八）违反“集贸市场的开办者、经营管理者应当建立健全环境卫生制度，保持经营场所干净、整洁、卫生，场内无乱扔垃圾，无积存的污渍污水，无鼠蝇蚊蟑等病媒生物孳生地，无乱堆放杂物。”规定的，责令改正；拒不改正的，对开办者、经营管理者处一千元以上五千元以下罚款。