霞山区2020年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国令第711号)《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市2020年政务公开工作要点分工方案的通知》（湛府办〔2020〕14号）及广东省政府、湛江市政府关于政府信息公开工作的有关文件精神，制定本报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议与行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。本报告所列数据统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。本报告主要通过霞山区人民政府门户网站（http://www.zjxs.gov.cn/）公布。

一、总体情况

　　2020年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《条例》的各项规定，以“公开为常态，不公开为例外”的理念，按照省政府、市政府关于政府信息公开工作的有关文件要求，切实完成各项政府信息公开工作。

（一）强化机制建设

　　成立并不断调整充实由区长任组长、各街道办事处及区政府直属各部门主要负责人为成员的区政务公开领导小组，设立了办公室，具体负责政务公开组织、协调、督促检查工作。不定期召开政务公开联席会议，总结公开工作的经验和做法，研究解决工作中存在的问题，安排部署下步工作。各街道也都层层建立完善了党委领导、政府主抓、人大监督、纪检监察督促检查、有关部门分工负责的政务公开组织领导机制。健全主动公开制度。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，按照规定的程序，做到及时、主动地公开。健全重大决策公开制度，增强公共政策制定透明度和公众参与度。健全政府信息及时发布制度。全区政务公开形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系，建立健全了工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度

　　一是推进财政预决算信息公开

　　加强政府门户网站财政预决算公开专栏运维保障，集中、全面公开财政预决算、部门预决算、“三公”经费等信息，推进财政预决算执行情况及“三公”经费公开。2020年度在区政府门户网站公开了《2020年霞山区政府预算公开》《2020上湛江市霞山区财政局部门预算》《霞山区2019年预算执行情况和2020年预算草案报告》和全区各部门预决算、“三公”经费等信息，方便公众查询和监督。推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。全面推进由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接广泛和重要影响的固定资产投资项目有关批准和实施信息公开，按时公开国民经济和社会发展年度计划，每半年公开一次。公开固定资产投资重大项目批准情况；按月公开市重点项目建设进度，包括总体完成投资情况、开工投产情况等。每月至少更新一次。

　　二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

　　全面推进由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接广泛和重要影响的固定资产投资项目有关批准和实施信息公开，按时公开国民经济和社会发展年度计划，每半年公开一次。公开固定资产投资重大项目批准情况；按月公开市重点项目建设进度，包括总体完成投资情况、开工投产情况等。每月至少更新一次。

　　三是推进社会公益事业建设领域政府信息公开

　　以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，全面推进社会公益事业建设领域政府信息公开，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援等领域政府信息公开。持续推进我区救灾款物和社会捐赠款物的分配使用，城市低保、农村低保、医疗救助、五保供养、社会组织管理、社会福利机构管理、社区建设等各项民政行政执法行为和行政行为所依据的法律法规政策和办事程序信息公开，让群众“知政”，让干部职工“知情”。

（三）加强基层政务公开标准化规范化工作

　　按照《广东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见》《广东省人民政府办公厅关于切实做好基层政务公开标准化规范化工作的通知》的任务安排、责任分工、时间节点等要求，制定《霞山区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，全面推进基层政务公开标准化规范化工作向基层延伸，加快服务型政府建设，进一步提升利企便民水平。根据国家部委制定的26个标准指引，迅速启动本级政务公开事项标准目录编制工作，不断扩大行政决策的公众参与度，尽早建成全区统一的基层政务公开标准体系，实行政务过程和结果全公开，健全公开制度，规范公开行为，提升公开质量，努力推动全区政务公开标准化规范化建设不断取得新突破。

（四）加强政策解读

　　一是完善解读机制

　　我区落实信息发布主体责任，主动通过撰写解读文章、深入解读政策背景、重点任务、主要目的、后续工作等，及时准确传递权威信息和政策意图。建立健全政策解读联动工作机制和信息发布机制，依法公开政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效。

　　二是提高解读效果

　　通过区政府门户网站发布中央和省市的重大政策解读报道，通过数字化、图表图解等方式予以展现。今年政府网站上发布政策性解读报道有《一图读懂霞山区政府工作报告》《一图读懂霞山区工业企业复工复产防控工作指引》等6篇。运用图文图表等可视化的方式，增强政策解读效果。对一些专业性较强的政策，进行形象化、通俗化解读。同时充分运用“霞山政务”微信公众号、微博、“南方+”新闻客户端做好政策解读宣传，正确引导舆论，增强政策的影响力。

（五）围绕社会重大关切加强舆情回应

　　一是准确把握回应重点

　　以社会重大关切为着眼点，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策措施、影响政府公信力、冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。突出做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务、征收补偿、环境保护等涉及民生领域的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，正面引导社会预期。

　　二是健全部门联动机制

　　成立我区意识形态联席会议，与有关单位保持密切协调联动，并发布权威后续信息。依托市委有关部门指导，紧密联系公安网监、国保等部门，联系主流媒体，关注网络舆情、针对政府政策举措、社会民生热点问题，正面引导社会预期。

　　三是加大失职问责力度

　　根据网络舆情应对工作效果评估，撰写相关报告提供给区委区政府，为追责提供依据。

（六）着力提升政务服务工作实效

　　一是提升网上办事服务能力

　　认真贯彻落实上级关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的部署要求，大力推行网上办事。区直职能部门的服务事项清单已在广东政务服务网对外公开，实现了办事材料目录化、标准化，在今后的工作中将保持对各部门事项的办事指南进行动态更新。

　　二是提升实体政务大厅服务能力

　　实体办事大厅强化了与部门之间的联系，各项行政审批事项集中办理，向“一门式”方向迈进，切实方便群众服务群众。大厅共设29个窗口，2个综合窗口。目前进驻办事大厅的职能部门共19个，可办理事项146项。截至11月底，办理业务量8000多宗，办结率100%。

　　三是优化审批办事服务

　　紧紧抓住深化“放管服”改革的契机，坚持“对标先进”“能转尽转、能放尽放”原则， 下放部分审批权限到市场监管所，办事群众和企业可以不受地点限制，跨区域就近办理企业登记注册业务，实现“同城通办”全覆盖，倾力打造“就近办”工商登记新模式。一是进一步压缩企业开办时间。为努力实现让群众“最多跑一次”的目标，实行“审核合一、一人通办”的制度。严格执行企业登记限时办结制度，对简单业务实行立等可取，紧急业务特事特办、急事急办、当场办结，一般业务均在2.5个工作日内办结，群众满意度切实增强。

（七）推进政务公开平台建设

　　一是加强政府网站建设管理

　　印发了《霞山区人民政府办公室关于做好政务公开和政府网站考评工作的通知》，明确了全区各单位信息公开的重点内容、主要形式及保障措施，督促各部门和街道办编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，健全人员和经费保障，结合《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市2020年度政府网站与政务新媒体考评方案的通知》文件要求，加强与区政府门户网站数据托管中心中国移动湛江分公司的交流合作，做好规范政府网站名称、域名管理、防攻击、防篡改、防病毒等工作。加快推进我 区政府网站相关改造，通过网站、政务微信公众号、微博、新闻客户端等媒体进行信息公开，截至2020年12月31日，我区累计公开政务信息4716篇，其中重点领域公开信息271篇、公告公示599篇、政策文件85篇、街道动态88篇、部门动态287篇、其他专题栏目1215篇。政务微博1039篇、政务微信公众号1082篇。“南方+”新闻客户端发布信息50篇。根据《广东省政府网站集约化建设方案》，推进区政府网站集约化建设，逐步将区政府直属部门网站向区政府门户网站迁移。

　　二是管好用好政务“两微一端”新平台

　　充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。严格内容审查把关，通过政务微信公众号发布文章1020篇，政务微博发布政务信息977 篇，“南方+”新闻客户端发布信息50篇，依法依规答复网民给省长留言，如《霞山区人民政府关于网民反映南柳村未开通联通宽带有关诉求问题的函》《霞山区人民政府关于铭鹏紫荆府部分业主反映开发商存在虚假宣传问题的函》《霞山区人民政府关于网民反映霞山区步行街电动车乱收费问题的函》等。做到依申请公开信件应100%及时答复。意见收集和采纳情况信息7篇，通过政府网站向社会公布。

　　三是整合各类政务热线电话

　　在全市12345市民服务热线工单中,我 区工单数量最多,任务繁重，但仍能做到及时接收、限时办理、按时反馈市转交办理的各类事项，切实为群众解决实际问题,取得较好的成效。截至2020年11月底，我区共接到市12345热线办转派工单9031宗，办结率100%，回复率100%，满意率98%。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

三、存在的主要问题及改进情况

　　2020年，在湛江市委、市政府的正确指导下，我 区政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在着一定的不足，目前主要存在以下五大问题：一是网站更新不够及时；二是信息质量不高，不够规范和全面。三是公开的内容不全面，事后公开多，事前、事中公开少；四是临时办理多，长期坚持少，部分单位往往是上级检测发现问题进行通报时才开展信息公开和整改工作；五是单位缺乏专职人员，一些兼职人员对政务公开工作不熟悉，人员轮换频繁，相关政务公开工作交接不仔细，造成有些单位长期不更新信息。

　　针对以上的存在问题，我 区将采取以下措施加以改进：一是在进一步落实信息公开工作常态化和制度化的基础上做好政府网站内容发布规范性排查和信息审查制度排查，要求各信息发布责任单位发现问题要立行立改，特别是涉及意识形态的不规范内容要马上处理。二是加强政策解读和回应关切，认真做好我 区规范性文件政策解读工作，全面公开、精准解读相关政策措施；对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，要落实政务舆情回应的主体责任，积极回应社会关切。三是深化重点领域信息公开，加强和深化三大攻坚战领域、“放管服”改革信息公开。突出做好审批改革、财政预决算、审计结果、自然资源和保障性住房、市场监督管理、环境保护、安全生产、价格收费、医疗卫生机构、文化机构、国有企业、旅游市场监管执法、民政、扶贫、产品质量监管执法、就业创业、减税降费等重点民生领域的信息公开工作。四是加强政务公开工作的业务培训，配合做好广东政府网站集约化平台的培训工作。抓紧对全区从事政务公开工作的人员培训，特别是重视各级各部门主要领导和分管领导的培训，切实提高领导干部业务能力、工作水平和综合素质。五是完善公开制度规范，加强信息发布保密审查。抓好修订后的政府信息公开条例的贯彻落实，加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。建立健全政务信息安全管理制度和保密审查机制，在发布信息前做好保密审查工作，制定《信息发布保密审查表》，防止涉密信息和内部工作信息上网，确保信息安全。