霞山区2019年政府信息公开工作年度报告

       为总结2019年政府信息公开工作，促进2020年政府信息公开工作更好地开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国令第711号)（以下简称条例）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）及广东省政府、湛江市政府关于政府信息公开工作的有关文件精神，拟定本报告。全文包括2019年1月1日至2019年12月31日政府信息公开工作总体情况、主动公开、依申请公开、政府信息公开行政复议和行政诉讼、存在问题及改进措施等六部分内容。本报告主要通过霞山区人民政府网（http://www.zjxs.gov.cn/）公布，联系电话：0759-2173791 传真：0759-2173962。

       一、总体情况

       今年以来，我区认真按照《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市2019年政务公开工作要点的通知》，切实把政务公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，加大公开力度，完善机制制度，推行“互联网+政务服务”，推动简政放权、优化服务，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府奠定了坚实的基础。

       一是围绕建设法治政府深入推进政务公开

       全面落实依法行政实施纲要的各项内容，落实年度常务会议学法计划，组织开展行政执法部门领导干部参加学法培训，加强行政执法指导和监督。先后印发《霞山区政府信息公开工作要点》《政务公开制度暂行办法》《依申请公开制度》。较好落实按省和市政务公开工作主管部门交办或转办的各项政务信息发布工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。依法依规答复网民给省长留言6份，如《霞山区人民政府关于东山村商业街宇佳食坊噪音扰民问题的情况报告》《霞山区人民政府关于新村村民全小霞申请信息公开情况的复函 》等，做到依申请公开信件应100%及时答复。意见收集和采纳情况信息8篇，通过政府网站向社会公布。

       二是推进财政预决算信息公开

       加强政府门户网站财政预决算公开专栏运维保障，集中、全面公开财政预决算、部门预决算、“三公经费”等信息，推进财政预决算执行情况及“三公”经费公开。2019年度在区政府信息公开门户网站上公开了《2018年霞山区政府决算公开》《霞山区2019年上半年预算执行情况的报告》《霞山区2018年预算执行情况和2019年预算草案报告》和全区各部门预决算、“三公”经费等信息，方便公众查询和监督。

       三是推进政务公开平台建设

       印发了《霞山区人民政府办公室关于做好政务公开和政府网站考评工作的通知》，明确了全区各单位信息公开的重点内容、主要形式及保障措施，督促各部门和街道办编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，健全人员和经费保障，结合《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市2019年度政府网站与政务新媒体考评方案的通知》文件要求，加强与区政府门户网站数据托管中心中国移动湛江分公司的交流合作，做好规范政府网站名称、域名管理、防攻击、防篡改、防病毒等工作，并委托网站等保测评专业机构——广州竞远安全技术股份有限公司开展等级保护测评和政府网站安全等级备案。加快推进我区政府网站相关改造，支持互联网协议第六版（IPv6）。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，通过网站、政务微信公众号、微博、新闻客户端等媒体进行信息公开。2019年度累计公开政务信息1900篇，其中重点领域公开信息323篇、公共公示157篇、政策文件22篇、街道动态612篇、部门动态786篇、政务微博338篇、政务微信公众号文章335篇，进一步提高了工作成效。印发了《霞山区政府网站集约化建设方案》，推进区政府网站集约化建设，逐步将区政府直属部门网站向区政府门户网站迁移。

       四是管好用好政务“两微一端”新平台

       充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。严格内容审查把关，通过政务微信公众号发布政务信息208篇，微博发布政务信息215篇，“南方+”新闻客户端发布信息73篇。

       五是整合各类政务热线电话

       在全市12345市民服务热线工单中,我区工单数量最多,任务繁重，但仍能做到及时接收、限时办理、按时反馈市转交办理的各类事项，切实为群众解决实际问题，取得较好的成效。截至目前，我区共接到市12345热线办转派工单4742宗，办结4742宗，工单回复率100%,办结率100%。

       六是着力提升政务服务工作实效

       实体办事大厅强化了与部门之间的联系，各项行政审批事项集中办理，向“一门式”方向迈进，切实方便群众服务群众。大厅共设29个窗口，2个综合窗口。目前进驻办事大厅的职能部门共19个，可办理事项146项。截至12月底，实体办事大厅窗口共办理业务量7500多宗，办结率100%。根据省、市网厅工作的统一部署，我区网上办事依托全省统建的统一申办受理平台。事项目录和办事资料均按照标准化建设的要求录入到事项目录管理系统，定期组织各职能部门开展办事服务信息专项检查。网上办事大厅与实体政务大厅依托广东政务服务网和统一申办受理平台实现办事服务信息同源管理，办事指南、办事进度等均可进行查询。

       七是加大政策性文件解读力度

       落实信息发布主体责任，主动通过撰写解读文章、深入解读政策背景、重点任务、主要目的、后续工作等，及时准确传递权威信息和政策意图。建立健全政策解读联动工作机制和信息发布机制，依法公开政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效。通过区政府门户网站发布中央和省市的重大政策解读报道，通过数字化、图表图解等方式予以展现。今年政府网站上发布政策性解读报道有《2019年湛江市霞山区人民政府工作报告解读》《一图读懂广东省最低生活保障制度实施办法》等9篇。运用图文图表等可视化的方式，增强政策解读效果。对一些专业性较强的政策，进行形象化、通俗化解读。同时充分运用“霞山政务”微信公众号、微博、“南方+”新闻客户端做好政策解读宣传，正确引导舆论，增强政策的影响力。

       八是围绕社会重大关切加强舆情回应

       以社会重大关切为着眼点，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策措施、影响政府公信力、冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。突出做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务、征收补偿、环境保护等涉及民生领域的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，正面引导社会预期。

       二、主动公开政府信息情况

       三、收到和处理政府信息公开申请情况

       四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

       五、存在的主要问题及改进情况

       2019年，在省政府、湛江市政府的正确指导下，我区政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在着一定的不足，目前主要存在以下五大问题：一是网站更新不够及时；二是信息质量不高，不够规范和全面。三是公开的内容不全面，事后公开多，事前、事中公开少；四是临时办理多，长期坚持少，部分单位往往是上级检测发现问题进行通报时才开展信息公开和整改工作；五是单位缺乏专职人员，一些兼职人员对政务公开工作不熟悉，人员轮换频繁，相关政务公开工作交接不仔细，造成有些单位长期不更新信息。

       针对以上的存在问题，我区将采取以下措施加以改进：一是在进一步落实信息公开工作常态化和制度化的基础上做好政府网站内容发布规范性排查和信息审查制度排查，要求各信息发布责任单位发现问题要立行立改，特别是涉及意识形态的不规范内容要马上处理。二是加强政策解读和回应关切，认真做好我区规范性文件政策解读工作，全面公开、精准解读相关政策措施；对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，要落实政务舆情回应的主体责任，积极回应社会关切。三是深化重点领域信息公开，加强和深化三大攻坚战领域、“放管服”改革信息公开。突出做好审批改革、财政预决算、审计结果、自然资源和保障性住房、市场监督管理、环境保护、安全生产、价格收费、医疗卫生机构、文化机构、国有企业、旅游市场监管执法、民政、扶贫、产品质量监管执法、就业创业、减税降费等重点民生领域的信息公开工作。四是加强政务公开工作的业务培训，配合做好广东政府网站集约化平台的培训工作。抓紧对全区从事政务公开工作的人员培训，特别是重视各级各部门主要领导和分管领导的培训，切实提高领导干部业务能力、工作水平和综合素质。五是完善公开制度规范，加强信息发布保密审查。抓好修订后的政府信息公开条例的贯彻落实，加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。建立健全政务信息安全管理制度和保密审查机制，在发布信息前做好保密审查工作，制定《信息发布保密审查表》，防止涉密信息和内部工作信息上网，确保信息安全。