（第二十九批）群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表-第二轮中央生态环境保护督察

第二十九批次2021年10月2日

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否

办结

责任人被处理情况

1

X2GD202109240252

来信反映1996-1997年间，时任湛江市三岭山森林公园管理副主任密谋出卖国有林木和沙土，成片砍伐“加勒比”松林，导致地形地貌改变，水土严重流失，虽然在2021年5月已受处分，但未提及当年毁林、挖砂土的违法问题。

霞山区

其他污染

     2021年9月24日，经向三岭山森林公园调查了解，关于群众反映“三岭山森林公园管理处副主任密谋出卖国有林木和沙土，成片砍伐“加勒比松”林，导致地形地貌改变，水土严重流失”问题。涉及的森林公园副主任名叫陈某程。1997年，由市纪委、市监察局、市人大城工委、农工委、市城管办、市绿委办、市城建局、市林业局、霞山公安分局组成联合调查组，已对此案件所涉及的问题进行实地调查，并出具《关于市森林公园及陈某程同志有关问题的调查报告》（以下简称“报告”）。情况如下：

    一、当时三岭山森林公园林木被毁，土地被侵占、偷沙取土现象严重，导致公园内生态环境被破坏，水土大量流失。造成这些问题的主要原因是当时公园与周边农村林权地界多处不清，周边村民在公园毁林盗伐、非法挖沙取土。为遏制这一情况，市政府于2010年依法收回了三岭山森林公园以西至国营平岺大农场之间的11811亩林地,交给公园管理。自此之后，毁林、挖沙现象得到有效控制。

    二、1996年受9615号台风影响，三岭山森林公园林木损失惨重，尤其是加勒比松林折断较多，当时根据市住建局领导现场鉴定结果及公园中层以上干部集体决策，对折断的松林进行砍伐，此决策非时任副主任陈某程个人决策。

    三、依据当时联合工作组的调查结论，时任三岭山森林公园管理处副主任陈某程并未出现密谋出卖国有林木和沙土问题。多年来，三岭山森林公园从未停止过生态修复的脚步，经实地核查，案件中所提及的加勒比松林目前林相结构完好，生态环境状况良好，地形地貌完整，不存在严重水土流失的现象。

    综上所述，群众反映的问题部分属实，属实的部分是1996至1997年，森林公园边界存在着周边群众砍树、挖土取砂的违法行为。

部分属实

 2021年9月24日，霞山区代理区长吴王铭同志率队到达现场督导案件办理。要求与森林公园有接壤的街道办进行调查，查清楚有没有存在乱砍乱伐的违法行为，相关部门要加强与森林公园管理处沟通联系，对群众反映的问题进行深入仔细的调查，对违法行为给予坚决打击。9月25日，友谊街道、建设街道、东新街道、海头街道加大巡查力度，防止毁林、挖沙等行为发生。目前，森林公园周围的村庄没有发现乱砍乱伐、挖土取砂的违法行为。

    下一步工作措施：一、霞山区区将继续加强对森林公园周边村庄的巡查工作，防止发生乱砍乱伐、挖土取砂的违法行为。二、加强与森林公园沟通协调，共同维护森林公园良好的生态环境。三、建立长效管理机制，巩固整改成果，防止问题反弹。

已办结

无

2

X2GD202109240253

投诉23家没有环保资质企业，重金属硫化污水未处理直接排放，污染灌溉水源。

霞山区

水

 霞山区调查核实情况

    该转办件内容与第二十七批95号投诉件第三、第四项涉及霞山区的内容部分重复。经核实，投诉中涉及霞山区的2家企业为湛江市裕能实业有限公司、众成铝业（全称为湛江市霞山区众成铝合金加工经营部）。

    湛江市裕能实业有限公司位于湛江市霞山区湖光路二十号之一仓库内，占地面积约1500平方米。主要加工铝合金大门、阳台栏杆、楼梯扶手等。金属制品建设项目于2018年12月建成投入生产，主要生产设备有切割机、焊接枪、喷涂加热烘干生产线一条，燃料为天然气。主要产品是铝合金栏杆，主要生产工艺为：原材料（铝材）-切割-焊接-打磨-喷涂-烘干-包装-成品贮存。生产过程产生的主要污染物是废气。

    湛江市霞山区众成铝合金加工经营部位于湛江市霞山区新湖大道东2号，占地面积约2000平方米。主要从事加工、销售铝合金制品。金属制品建设项目于2017年2月建成投入生产。主要生产设备有切割机、焊接枪、喷涂加热烘干操作间一间、表面处理清洗池四个，燃料为液化石油气。主要产品是铝合金栏杆，主要生产工艺为：原材料（铝材）-钝化-切割-焊接-打磨-表面处理-喷涂-烘干-包装-成品贮存。生产过程产生的主要污染物是废气，表面处理清洗水循环使用不外排。

2021年9月23日现场检查时，这两家公司生产线均处于停产状态，仅开展销售铝合金制品业务，现场未能提供环评报批、环保验收有关手续。据湛江市裕能实业有限公司负责人称，由于该公司没有接到订单，生产线从2021年8月9日起已停止生产至今。该公司现场向生态环境部门提供了生产记录表及使用水、电、气等证明材料。湛江市霞山区众成铝合金加工经营部负责人称，由于中秋放假，生产线从2021年9月21日起停止生产。9月29日，再次到现场检查发现，上述两家企业均处于停产状态，仅从事销售工作；湛江市霞山区众成铝合金加工经营部已自行封存了清洗池、拆除了喷涂设施；上述两家企业（“裕能公司”、“众成经营部”）使用的涂料均为非溶剂型低VOCs含量涂料，2020年至今使用量分别是0.05吨和2.5吨。

 根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的规定，湛江市裕能实业有限公司属于结构性金属制品制造业，喷涂工序年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下，不纳入建设项目环评管理；湛江市霞山区众成铝合金加工经营部属于结构性金属制品制造业，涉及金属表面处理及热处理加工，须办理建设项目环评报批手续，但至今仍未办理，需要配套建设的环保设施未经验收，建设项目即投入生产。

    综上，群众反映的问题部分属实。属实部分：霞山区范围内确有湛江市裕能实业有限公司、湛江市霞山区众成铝合金加工经营部两家企业，其中湛江市霞山区众成铝合金加工经营部未办理环评报批和环保验收有关手续。但暂未发现上述两家企业有废水外排的情况。市生态环境局霞山分局正在按程序，对湛江市霞山区众成铝合金加工经营部涉嫌“未批先建、未验先投”的违法行为进行立案查处。

部分属实

霞山区处理和整改情况

    目前，市生态环境局霞山分局正在按程序，对湛江市霞山区众成铝合金加工经营部涉嫌“未批先建、未验先投”的违法行为进行立案查处。

    下一步工作措施：一、加大环境监管执法力度，加快对湛江市霞山区众成铝合金加工经营部涉嫌“未批先建、未验先投”的违法行为案件办理进度，确保查处到位。同时，指导湛江市裕能实业有限公司完善粉尘收集处理设施，督促湛江市霞山区众成铝合金加工经营部抓紧办理环保相关手续。二、对上述两家企业加强巡查监管，督促其落实环保各项措施，落实企业主体责任，防止环境污染。三、举一反三，霞山区近期组织对全区金属制品行业开展全面排查，发现问题，督促整改，依法查处。

未办结

无

3

X2GD202109240024

反映：1.霞山区人民大道永福楼一楼南侧的餐饮店，通宵营业，不但噪音扰民，而且在背街小巷肆意排放油烟，导致出行的群众备受折磨；其次，该餐饮店胡乱搭建线路，存在非常大的安全隐患。该餐饮店违章乱搭乱建，影响市容市貌；该餐饮店制造的垃圾和居民垃圾一起堆放，导致小巷经常是污水横流，恶臭熏天而且滋生蚊虫，引来老鼠，极易引发疾病。2.人民大道南79号背街小巷后面有一块空地，围墙处于将倒未倒的状态，无论是对于出行的老人还是孩子，都是一个极大的安全黑点，特别是对于湛江这个常年备受台风肆虐的沿海城市更是如此；该背街小巷经常被餐饮店的客人的车辆霸占，严重影响居民群众的出行，也导致住户的车辆无处停放。

霞山区

大气

 一、永福楼位于人民大道南79号，二层以上是住户，一层是商铺，商铺中有2间是经营餐饮业的，分别是小明同学麻辣汤店和麻鲜牛杂店，其中小明同学麻辣汤店面积约70平方米，麻鲜牛杂店面积约110平方米。两间店都没有安装油烟净化装置，也都未接入大楼的排烟管道，油烟直排至后面居民区，对附近住户产生较大影响。经走访周边群众，了解到这两间店常常经营到深夜两三点，确实存在食客噪声扰民的情况。

    二、永福楼背街小巷有一个垃圾收集点，由于清运垃圾不及时，经常出现垃圾溢出、乱投放的问题。

    三、背街小巷后面的一块空地原为湛江市钻井队所有，2012年由湛江中怡房地产开发有限公司购得。因湛江市钻井队职工陈某富一直不肯搬离地块上的建筑物，目前中怡房地产开发有限公司正在与陈某富打官司，导致该空地至今无法进行房地产开发，也导致该空地围墙年久失修墙体开裂欲倒，存在安全隐患。经咨询专业公司，结论是该建筑物为砖木结构，一旦拆除，存在坍塌危险，影响更大。

    四、经向住户了解，因在于鼎盛广场对面，两间饮食店门前空地停车位大多停放来自鼎盛广场顾客的车辆。现场调查发现，永福楼住户存在网线乱拉乱接现象，最后汇集至饮食店后方外墙，造成是饮食店乱拉乱接的现象；暂未发现饮食店存在其他乱搭乱建的情形。

    综上，群众反映的问题基本属实。新兴街道办责令小明同学麻辣汤店和麻鲜牛杂店停业整改，安装油烟净化设备，防止油烟污染。目前两家店铺都处于关门停业整改状态；霞山区科工贸局已经与三家通信运营商协调，对该楼的线路进行“三线”改造，从而改善该楼电线乱拉的情况；新兴街道办已要求中怡房地产公司在围墙周围拉警戒带，避免群众进入危险范围。

基本属实

9月25日，霞山区代理区长吴王铭同志亲自率队来到现场督导该案件的办理，要求各有关部门加强联动，应查尽查，对永福楼楼下餐饮店是否证照齐全、是否接通排烟管道、是否安装油烟过滤装置进行核查，同时对周边住户进行民意调查，了解噪音扰民情况，并指导小明同学麻辣汤店和麻鲜牛杂店立行立改。

    2021年9月25日，新兴街道办分别向该两店发出《责令改正违法行为通知书》，要求两店停业整改，安装油烟净化设备，防止油烟污染。其中麻鲜牛杂店整改完后还需要办理《食品安全许可证》才能营业。目前两家店铺都处于关门停业整改状态。

    霞山区科工贸局已经与三家通信运营商协调，定于10月4日对该楼的线路进行“三线”改造，从而改善该楼电线乱拉的情况。

    针对人民大道南79号背街小巷后面空地围墙存在倒塌隐患的情况，新兴街道办已要求中怡房地产公司在围墙周围拉警戒带，避免群众进入危险范围。9月26日，已在围墙边拉起警戒带，同时新兴街道办每天查看安全情况。

    下一步工作措施：一、霞山区将跟踪监督该两店整改工作情况，确保10月6日前完成整改。二、举一反三，多部门加强联动协调，通力合作，在霞山区辖区内形成常态化巡查监管，发现问题，督促整改，防止油烟及噪声扰民问题发生。三、将继续对空地围墙安全问题进行检查，确保群众安全，待法院判决结果出来后，督促企业尽快进行墙体拆除。

阶段性办结

无

4

D2GD202109240010

反映霞山区人民大道南18号广州湾宾馆宿舍小区门口的垃圾池，经常没有人清理垃圾，环境卫生差，污水横流，臭气熏天。要求按期清理，最好是移到小区外面。

霞山区

土壤

 经查，位于霞山区人民大道南18号的广州湾华侨宾馆宿舍小区有206户，大约620人，住户主要是华侨宾馆职工家庭，华侨宾馆是市属企业，改制后经营状况不佳，对小区宿舍的管理也不好。该小区内靠近门口有一个垃圾房，由于宿舍保洁员清理不及时，造成垃圾滞留，导致环境卫生差，产生臭味，影响到周边环境。

    群众反映问题基本属实。爱国街道办、霞山区环卫处与华侨宾馆协调，华侨宾馆目前已重新聘请了一名保洁员专门负责清理该小区垃圾房的垃圾，并已根据实际情况在该垃圾房内增加一个垃圾桶。同时，保洁员做到垃圾一日两清（早上6点和晚上19点各一次），防止出现污水横流，臭气熏天现象。

基本属实

  2021年9月25日，霞山区代理区长吴王铭同志率队到现场督导案件办理，要求提高政治站位，以务实的态度，查清问题、落实措施、标本兼治，切实改善当地群众生活环境。

    经爱国街道办、霞山区环卫处与华侨宾馆协调，华侨宾馆目前已重新聘请了一名保洁员专门负责清理该小区垃圾房的垃圾，并已根据实际情况在该垃圾房内增加一个垃圾桶。同时，保洁员做到垃圾一日两清（早上6点和晚上19点各一次），防止出现污水横流，臭气熏天现象。

    爱国街道每天不定期检查保洁员对垃圾清理落实情况，确保整改措施落实到位，让居民的生活环境更加舒适。

    下一步工作措施：一、跟踪督促爱国街道、霞山区环卫处做好该小区卫生环境整改工作，决不允许弄虚作假、敷衍了事。二、举一反三，由点及面抓整改，统筹推进环境问题综合治理，防止问题反弹，提升人民群众的满意度。

已办结

无