海头街道2020年法治政府建设工作报告

    2020年,海头街道法治政府建设工作在霞山区委、区政府的坚强领导下,按照市、区法治政府建设工作目标任务,紧紧围绕全街道发展大局,努力提高法治工作水平,加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等各项法治政府建设工作,促进政府各项工作全面纳入法治轨道。具体情况报告如下:

     一、主要工作

   （一）坚持党建引领，建立体制机制

    一是健全领导小组。不断强化街道党工委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。成立了由党工委书记任组长，分管领导任副组长，街道综治办、综合行政执法办、司法所、等相关部门人员为成员的海头街道法治建设领导小组，带头信法、坚决守法、严格执法。二是完善工作机制。将法治建设纳入海头街道年度工作计划，多次研究制定详细的工作举措，把履行法治建设第一责任人职责情况列入述职报告内容。同时，不定期开展工作小结会议，听取街道执法情况汇报，推动各个阶段法治建设工作落到实处。三是建设法治先锋队伍。特别是在今年疫情防控和换届选举的关键时期，以党员队伍为法治“扩音器”和标杆，带头严守防疫、换届选举等相关法律法规，在群众中带头宣传法制政策，率先垂范树立遵纪守法好典型。

   （二）坚持普法宣教，提高理论水平

    以有效的普法宣传和教育，切实提高广大干部群众学法、懂法、守法的水平，打造法治建设的有力支撑。一是加强党员干部学法用法制度。一年来，通过党政班子中心组理论学习10余次、组织纪律教育学习月活动1场、带队参观廉政教育基地1次、本人带头讲党课2次，搭建党员干部集中学习的平台，进一步提高法治能力和水平。二是加强法治社会面的宣传普及。结合“七五”普法的目标任务，先后多次邀请专业律师对街道、村级的党员干部进行《民法典》等法律法规的授课。开展法治宣传进校园、进厂企、进村。依托街道公益平台和志愿者活动，以群众喜闻乐见的活动形式，如在今年4月在辖区开展“4.15”全民国家安全教育日宣传教育活动，12月份联合区司法局、区委依治治区办等部门在霞山区人民广场举办了2020年“12.4”国家宪法日宣传活动，最大程度地扩大普法覆盖面。三是落实“一村一法律顾问”制度。街道和11个村委会聘请了常年法律顾问，为群众提供全覆盖、全方位的法律服务，有效保障基层群众的合法权益。

   （三）坚持依法行政，助推综治维稳

    按照“重心下移、力量下沉”的要求，深入推进基层治理法治化。一是维护社会稳定。建立健全信访、调解、综治矛盾纠纷排查调处机制，抓好不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处，积极做好社会矛盾纠纷化解工作，没有发生因调解不当造成民转刑的案件。二是做好信访维稳工作。我街道共有5宗信访重点案件被列为区信访重点领导包案案件，另外17宗列为街道领导包案案件。1-11月群众到街上访6批15人次，其中集体访0批0人次，同比批次下降30%，人次下降50%；到区上访3批40人次，其中集体访1批30人次（义乌），同比批次持平，人次持平；到市上访1批20人次（陈铁），其中集体访1批20人次（陈铁），同比批次上升100%，人次上升300%；到省上访0批0人次；进京上访0批0人次。从反映问题的类型来看，主要有：一是村民之间的宅基使用权属问题；二是集体土地、资产在分配过程中引起的矛盾、纠纷(陈铁官营村湛江大道征地款分配问题)；三是旧案积案遗留等问题如：1.霞山区湛江义乌小商品城，2楼下征地工，3.屋山银帆公园、银帆路等难推进的遗留问题。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。持续整顿软弱涣散基层党组织，认真推进“三职一肩挑”，选优配强村两委班子，从中开展摸排有效把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力线索；持续加强对辖区重点场所、重点行业、重点村庄进行巡逻整治摸排，以疫情防控为契机，采取创新工作概念及方法，并通过已组建的街道民兵应急分队、红色护村队和巾帼志愿者三支队伍，全面加强对辖区人员、重点场所的摸底巡控，发现乱象即时上报街道主要领导，及时展开调查，高标准、严要求对问题进行整治，努力做到当天问题当天处理，全力维护辖区社会稳定。经排查摸底，海头街道尚未发现涉黑涉恶事件。

    （四）坚持公开透明，完善管理制度

    积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、完善“三务公开”制度，督促各村巩固提升“民主法治示范村”创建成果，落实党务、村务、财务三公开，加强对农村“三资”管理工作，对农村集体资产、资源、资金全面实行规范性管理，解决了农村财务管理上存在的突出问题，维护村民群众利益，有效地防范违法乱纪行为。同时，充分发挥街道人大工委作用，组织人大代表到辖区开展法治宣传、视察调研、接待选民，进一步推动重大决策的民主化、科学化、法治化。

   （五）坚持健全监督，依法行使权利

    一是带头遵守廉洁纪律。带头讲党性、重品行、做表率，自觉接受干部群众监督，提升服务水平和服务质量。二是加大干部监管，制定对党员干部执行中央八项规定、党纪条规、制度规定的监督检查制度，以督查干部去向告示牌、上班期间是否在岗在状态等为重点，每月定期对各个办公室及各村开展督查，规范上班制度，强化工作氛围。三是定期排查信访问题，尽量把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。建立台账，登记来信人姓名、联系方式、反馈问题及办理结果等内容。对违规违纪行为，及时查处、及时通报;对违法违纪的个人，按规定要求报送上级纪检机关，积极做好案件办理工作。

   二、存在问题

   2020年度,我街道在推进法治建设工作中虽然取得了一定成效,但与区委、区政府的要求还有一定差距,主要表现在:一是存在个别村庄和人员认识不够,认为法治建设与自己部门无关,未形成推进法治政府建设的合力;二是基层法治队伍建设存在短板。法治体系普遍没完全建立起来,人员配备少,存在身兼多职现象;三是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;四是法治宣传工作有待完善,未严格落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制,个别部门没正确认识到自己部门的普法责任,造成普法力量薄弱;五是普法宣传工作有待进一步创新,研究开展有新特色的普法活动能力有待提高,普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

     三、下一步工作计划

    (一)大推行依法行政责任制。以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为引领，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。

    (二)全面落实政务信息公开。建立符合海头实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信群、粤政易、宣传栏等形式，及时公开我街道重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

    (三)深入推进法治宣传教育。建立健全社会组织参与普法的机制渠道，积极创新普法理念、工作机制和方式方法，以群众喜闻乐见的方式开展广泛的普法宣传，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

                                                              霞山区海头街道办事处

                                                                  2020年12月16日