霞山区科工贸和信息化局2025年法治政府建设年度报告

       2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作目标及区委、区政府法治建设工作部署，立足科工贸领域职能定位，坚持守正创新、压实责任链条，推动法治政府建设与产业发展、企业服务、科技创新深度融合，实现行政决策科学民主合法、依法行政能力稳步提升、行政权力规范透明运行，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将具体情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

2025年，我局法治政府建设工作紧紧围绕市委、市政府工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力推进依法治理能力和水平提高。

局党组书记、局长麦健华同志在党组会议、机关全体同志会议和各工作会议上，把学习贯彻落实党的二十大和二十届三中精神、习近平总书记在广东考察重要讲话精神以及系列重要指示批示精神作为第一议题，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导我局工作实践的遵循和指导思想，用心用情用功为全区中小企业、为各规上企业、大型商超等做好服务工作。

通过党组会、党组理论学习中心组、专题会议、业务培训等多种形式，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，坚持以法治理念、法治思维、法治程序、法治方式开展工作。组织全局干部职工认真学习《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》，确保学深悟透、学通弄懂；全面推行落实行政机关工作人员学法用法制度，及时学习《中华人民共和国行政复议法》等系列新实施新修订法律法规。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的具体举措

       一是以习近平法治思想为指导，通过党组会、党组理论学习中心组、专题会议、业务培训等多种形式，将习近平法治思想作为重点内容，传达学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》及科工贸领域相关法律法规知识，传达上级有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。

       二是通过海报、标语横幅、门户网站、“企业服务日”等多渠道多形式深入开展法治宣传教育，切实落实“谁执法谁普法”责任制，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、法治实践相结合，针对我局工作的新形势新任务，切实加强自身法治建设，

       三是以标准化规范化建设为契机，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。局党组定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将加强法治建设放在全局工作的突出位置，不断优化高效率的法治营商环境处理体系。

       三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年终述职工作,是落实习近平总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署的具体举措。根据中央、省、市关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关工作要求，我局党组把法治政府建设作为一项基础性工作长抓不懈，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，认真落实法治政府建设相关文件，不断加强组织保障，切实落实述法要求。

       我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，成立以党组书记、局长麦健华为组长，各班子成员为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，大力推进依法治理能力和水平提高。

       一是坚持“关键少数”学法制度坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用理论学习中心组、党政工作会等形式由辅导讲解人员解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。各支部将习近平法治思想、宪法、民法典、依法行政、法治思维等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

       二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖，同时不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。

      三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

       四、推进法治政府建设的主要举措和成效

      （一）依法履行政府职能，全面推进法治政府建设工作。我局对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作。按照党中央实施依法治国方针要求，认真贯彻关于依法治国工作的文件精神，加大法治宣传教育力度。在我局统筹下，各股室按照岗位职责分工，提升服务效能，扎实推进各项依法治理工作。我局持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进让“数据多跑路，让企业少跑腿”的服务模式，优化营商环境，提升服务水平。

      （二）坚持严格规范公正文明执法。加强行政执法证的管理。严格按上级文件要求做好申领、发放、换发、补办工作，对执法人员申领执法证的，实行综合法律知识网上考试，成绩合格才给予发证。2025年我局持有行政执法证共8人，2025年新录用公务员已参加执法培训。

      （三）深化行政审批制度改革。动态调整行政审批事项清单，进一步优化规范审批服务流程。市商务局委托下放4项关于外商业务的行政权力事项，我局认真做好下放行政审批事项的落实和衔接，明确审批程序，压缩审批时限，全面简化企业办事流程，减轻企业负担。严格按照对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的规定，取消原有的外商投资企业设立及变更的审批和备案管理制度，实行外商投资信息报告制度。

       （四）加强审批事中事后监管。严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，严格市场监管。深入实施“双随机、一公开”监管，认真做好行政许可信息公开。

       （五）规范公平竞争审查程序，在文件出台过程中，全面执行了公平竞争审查制度。定期评估清理，坚持常态化清理和专项清理并重，暂未发现其余文件存在排除竞争、限制竞争的情况。

       五、建立健全审计制度，提升行政能力

     （一）加强规范性文件监督管理。严格落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，起草制定上述规范性文件时，充分、广泛听取各相关部门意见，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。根据区委区政府统一安排，对相关行政法规、规章、规范性文件进行清理。

      （二）健全依法决策机制。坚持“三重一大”事项党组会集体研究决策制度，对行政决策程序、决策主体、事项范围、法律责任等均作了明确规定，进一步强化决策法定程序的刚性约束，全方位推进了我局依法行政决策的科学化、民主化和法治化。

       六、不足和原因

纵观我局一年来的法治政府建设工作，虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。

      （一）部分干部职工对科工贸领域核心法律法规掌握较好，但对跨领域法律法规（如知识产权、涉外商贸规则）学习不够深入，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；学法与工作实践融合不充分，在应对企业合规风险、化解矛盾纠纷等方面的法律应用能力不足，运用法律的思维和方法推动工作、维权办事、解决问题的惯性和敏锐度还不足，法治观念、法治意识、法治知识还有待进一步提高。

      （二）执法队伍法治素养有待提高。随着依法治国、法治政府建设工作的不断推进，我局干部职工依法行政效能仍需加强，具备法律资格和执法资格的人员较少，法治工作力量较为薄弱。少数干部提升自我法治素养的自觉性和主动性还不够强烈，在安全生产、公平竞争等专业领域的执法能力有待提升，面对新形势新要求还需加强。

       （三）法治宣传教育力度有待提高。在认真履行“谁执法谁普法”责任制时，我局致力于“普法进企业” “普法进商超”，但在实际工作中仍存在不够全面、不够深入的情况，开展普法学法教育、普法宣传工作的预见性不强，创新方法和能力亟需提升。

       七、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

      （一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

      （二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

      （三）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习经济相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善经济发展政策体系。

       八、其他需要报告的情况。

             无。

霞山区科工贸和信息化局

2025年12月31日