霞山区农业农村局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于法治建设的重大决策部署和工作安排，切实履行推进法治政府建设职责。

　　一、工作情况和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，加强思想政治建设。区农业农村局将习近平总书记重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会法治建设的内容纳入党组会议学习中，推动全局干部职工深刻领会其核心要义，增强服务意识，切实将学习成果转化为推动农业农村法治建设的实际行动，为农业农村事业健康发展筑牢法治根基。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治建设。区农业农村局将习近平法治思想与坚持全面依法治国论述作为法治理论学习核心，积极响应省委“1310”具体部署。一是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法证不得从事执法活动，对执法人员严格管理，实行全员培训考证、持证上岗和资格管理制度，不断促进执法公正和文明执法。强化农业综合行政执法队伍作风建设和理想信念教育，严格规范农业综合行政执法人员公正文明执法，坚决防止执法不公、执法不严等现象，切实维护好人民群众的切身利益。二是建立执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，为行政执法工作提供制度保证。三是严格按照法定职权范围和条件程序实施执法活动，坚决杜绝滥用职权、超越职权、不履行或者拖延履行法定职责情况。四是结合区农业农村局部门信息公开、权力和责任清单公开、“双随机、一公开”监管等工作，充分利用“双随机、一公开”“粤执法”等监管平台，在执法决定作出之日起3个工作日内向社会公布行政许可、行政处罚的执法决定信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。

　　（三）法治建设第一责任人职责情况。一是完善工作机制，加强组织领导有力推动工作落地落实。加强组织领导，成立了以局主要领导为组长、局分管领导同志为副组长，相关股室负责人为成员的法治领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全力推进法治监督、行政审批和行政执法工作。二是加强法制宣传教育，增强干部职工法治意识。积极组织督促全局干部职工运用干部在线学习、“学习强国”“广东普法”等线上平台学习，完成年度学法考法工作，学法用法参学率和合格率达到100%。三是贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。深入推进党风廉政建设，强化我局对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，坚持重大决策、重大事项由局党组会讨论决定，并自觉接受纪检组监督，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

　　（四）全面整顿、规范农业农村领域秩序。一是在全区开展了打击私屠滥宰行动，加强部门间联合执法协作，深化“两法”衔接及时移送涉刑案件，组织力量加大对辖区内城乡结合部、交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点(户)等私屠滥宰易发多发区域的排查和巡查力度，全年共开展打击私屠滥宰核查工作12次，出动执法车辆9辆次，派出执法人员20余人次，捣毁取缔私宰窝点2个，没收非法生猪及生猪产品共2头，通过“两法”衔接移交公安案件1宗，维护了生猪屠宰市场经营秩序。二是开展农资打假专项行动，加强农资投入品监管，严厉打击制售假劣农资、坑农害农违法行为。重点监督检查化肥、农药、种子等农资产品，对经营主体资格、进销货台账、农作物种子是否备案、品种审定情况、标签标识、农药废弃物回收等进行全面检查出动执法车辆10余辆次，出动执法员30余人次，检查门店10余家，立案查处2宗，罚款5000余元，均已结案。三是加强宠物诊疗机构管理，规范宠物诊疗行业秩序，提升从业人员服务水平，有力维护市场秩序，对辖区内宠物诊疗机构开展检查，规范诊疗行为，全年立案查处未取得《动物诊疗许可证》从事诊疗活动案件1宗，罚没款1万余元。四是严格实行水资源管理制度，加强取水许可审批管理，强化取水许可事中、事后监管，强化非法取水行为打击力度，开展非法取水巡查检查，重点检查对依法应纳入取水许可管理而未纳入的地表水或地下水取水行为。全年累计开展水务水利执法检查5次，出动执法车辆21辆次，出动人员55人次，检查企业（场所）12家（其中洗沙场所9个），发现违法取水等问题并责令整改4处，立案查处1宗，罚款20000元。

　　（五）开展法治宣传教育，不断增强干部群众尊法学法守法用法意识。一是增强全局干部职工的法治意识，坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。组织全局职工干部在广东省国家工作人员学法考试系统学习并参加普法考试。二是积极开展普法宣传活动。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，积极开展全民学法、知法、懂法、守法活动，在安全生产月、禁毒月、食品安全宣传周等活动中，采取悬挂横幅、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业农村法律法规，结合“百千万工程”主题活动，现场为农户开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁教学培训，邀请湛江市农业农村局执法科领导及业务骨干到霞山区为街道执法人员进行农村宅基地相关政策解读及执法授课。

　　二、存在的不足

　　2024年，区农业农村局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在一些问题：

　　一是法治宣传工作力度有待加强。普法的形式目前也比较单一，主要依赖于传统的宣传手段，比如派发传单，悬挂横幅等进行宣传，农业普法工作点多面广，再加上涉农群体平均水平文化程度不高，素质相对较低，法治意识比较薄弱，农业相关法律普及难以做到家喻户晓，宣传效果有待提升。

　　二是执法队伍建设有待加强。部门法制机构设置，执法人员配置与农业执法任务事项未能相适应，执法队伍人员偏少，缺乏法律专业化人员，有部分干部职工的法治工作思维还不够开阔、形式还不够新颖，在提升干部法治工作成效、加强执法队伍建设等方面还需进一步加大力度。

　　三是行政执法标准化、规范化建设有待加强。农业农村领域涉及的法律法规数量多，执法面广，农业综合行政执法人员少，法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距，对执法人员的培训有待加强。

　　三、下一年推进法治政府建设的主要安排

　　区农业农村局将进一步扎实抓好自身建设，推动严格依法行政，加大农业综合行政执法和执法监督力度，强化农业法治宣传教育，重点抓好以下工作：

　　（一）提高全局干部职工依法行政意识和能力。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

　　（二）加强和完善执法制度建设。一是加强完善程序制度。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格落实行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证制度。二是规范农业行政处罚案件信息公开，不断完善行政执法与司法衔接机制。将政务公开作为依法行政的重要举措，按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提高群众的知情权、监督权，真正让各项权力在阳光下运行。三是进一步加强执法队伍建设。积极组织符合条件的人员参加执法证考试，充实执法队伍力量，建立健全执法各项制度，规范执法程序，严格执法管理。

　　（三）依法行政，加强行业监管。强化监管、改善农资市场环境，积极营造农业生产良好环境。重点加强对农业投入品的监管，认真组织开展打假保春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药，打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为，切实整顿规范农资市场。

　湛江市霞山区农业农村局

　　2024年12月3日