湛江市市场监督管理局 湛江市政务服务和数据管理局关于深化“证照联办”改革工作方案

为    为持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发经营主体活力，营造高效便捷的市场环境，深化“证照联办”落地见效，按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）部署要求，结合工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把推动高效办成“一件事”、深化“证照联办”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，按照2024年湛江市优化营商环境工作深化“证照联办”改革工作要求，坚持改革创新、便民高效、依法监管，通过优化业务流程、强化数据共享，推动线上线下融合发展，加快“我要开”系列“一件事”主题服务由“多部门、多窗口、多次跑”向“一部门、一窗口、一次办”转变，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度利企便民，大幅提升企业和群众办事满意度和获得感。

二、目标任务

以持续增强企业和群众获得感，助力经营主体实现“快入准营”为主要目标，深化“证照联办”改革，不断优化审批服务流程，将传统的证照分别审批优化为一口受理、并联审批，持续减环节、减材料、减时限、减跑动。以“我要开”系列“一件事”主题服务为切入点，在与企业群众密切相关的高频办理企业开办、许可证件环节实现“证照联办”改革，满足企业个性化经营需求。充分发挥政策叠加效应，探索推出更多跨部门高频“一件事”服务事项等，持续优化办事流程，最大限度降低经营主体准入准营成本，全面打造优质的经营主体准入准营周期服务。

三、主要工作

（一）规范名称和指南，推进“我要开”系列“一件事”标准化、规范化。按照国家“一件事”主题集成服务“我要...”的命名标准，在省事项系统（网址：http://19.15.0.100/zwml-admin/）中全面调整、补录“我要开”系列已实施和即将实施的“一件事”主题集成服务，发布办事指南，实现名称标准统一，办事指南准确规范，让企业群众读得懂、看得明。

（二）聚焦需求优化服务，实现“我要开”系列“一件事”一窗办理。各级政务服务中心要升级优化原有的“一件事”窗口，增加“证照联办”窗口标识；或根据实际情况，可将“我要开”系列“一件事”证照联办业务纳入“企业开办一窗通办”专窗，增加“证照联办”窗口标识。各级政务服务中心、市场监管部门根据企业和群众个性化的办理需求，匹配联办场景，提供专业化政策咨询、定制化业务辅导、全程帮办代办、便捷化办事体验的一窗受理服务。对于符合法定条件和标准的“证照联办”申请，实现“一窗办理、一次提交、并联审批、限时办结”。

（三）积极开拓联办场景，实现更多“我要开”系列“一次办”。以“一次办好”为标准，统筹整合线上线下资源，推动流程再造和业务融合，促进营业执照与更多高频审批事项实现“一次填报、并联审批、一次办结”，最大限度减少企业跑动次数，降低企业交易成本，满足企业个性化经营需求。

四、工作要求

（一）强化组织领导和统筹协调。各单位要高度重视高效办成“一件事”工作，列入本部门年度重点工作，强化组织领导，注重统筹协调，制定工作计划，明确职责分工，压实工作责任，狠抓工作进度，做好预算管理，强化经费保障，确保各项工作高质量完成。

（二）加强业务指导与协同配合。各级市场监管部门要加强对“证照联办”窗口的业务指导，各级政务服务和数据管理部门配合做好“我要开”系列“一件事”涉及的事项，协调解决工作推进中遇到的困难问题。各县（市、区）市场监管部门要牵头加强与各许可审批部门的沟通协作，构建上下贯通、左右协同、执行有力的工作体系，理顺“我要开”系列“一件事”并联审批内部操作流程，提高协同联动效率。各县（市、区）政务服务中心要协调相关许可审批部门，做好并联审批工作，提升审批效率，切实增强企业和群众的获得感。

（三）加强宣传引导及营造氛围。各单位要通过政府门户网站、公众媒体平台、微信公众号、服务大厅宣传栏等渠道发布“我要开”系列“一件事”的特色亮点、操作指引等信息，提高公众知晓度，积极营造良好氛围，服务经济社会高质量发展。