２０２１年，霞山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实区委区政府和市司法局工作要求，进一步提升司法行政工作水平，为全区经济和社会发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况总结如下：

　　一、２０２１年工作回顾

　　（一）聚焦主责主业，增强司法行政机关政治能力

　　一是深入学习习近平法治思想，确保正确的政治方向。举办习近平法治思想专题讲座，将习近平法治思想作为司法行政干部培训必修课，与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，扎实做好各项司法行政工作，为建设更高水平的平安霞山、法治霞山提供坚强法治保证。

　　二是统筹区各相关单位做好法治政府建设工作。充分发挥区委依法治区办设在我局的优势，牵头组织召开全区法治政府建设工作会议、区委全面依法治区委员会第四次会议等，制定印发了《霞山区２０２１年全面依法治区工作要点》《中共霞山区委全面依法治区委员会办公室关于贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神的分工方案》《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》，明确任务和分工，精心组织，狠抓落实。

　　（二）聚焦普法守法，营造学法用法守法氛围

　　一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定印发《霞山区２０２１年普法与依法治理工作要点》，指导各有关单位开展形式多样、内容丰富的法律法规宣传活动。充分利用重大节日、重要节点、重点工作等，集中力量开展禁毒、全民国家安全教育、扫黑除恶专项斗争、宪法与民法典教育大课堂、法治化营商环境等一系列普法宣传。

　　二是开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。２０２１年３月，霞山区爱国街道洪屋社区被评为“全国民主法治示范社区”；２０２１年４月，我区海滨街道海昌社区、友谊街道北月村申报广东省“民主法治示范村（社区）”单位。截至目前，３个国家级民主法治示范村（社区）、２个省级民主法治示范村（社区）。

　　三是广泛开展“法律七进”活动。制定印发《霞山区２０２１年普法与依法治理工作要点》，开展多种形式的法治宣传教育活动。充分发挥部门联动作用，精准抓住重大节日、重要节点、重点工作等，集中力量开展禁毒、全民国家安全教育、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴、法治化营商环境等一系列普法宣传。截至１２月１日，开展法治宣传５７场次，发放法治宣传资料２０００余份，展出流动宣传版块７０块次，接待往来群众法律咨询４１０多人次。

　　（三）聚焦维护稳定，切实加大矛盾纠纷排查化解

　　一是加强矛盾纠纷排查化解工作。健全联调工作机制，人民调解、行政调解与司法调解实现“三调”联动，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化升级。我局王诗文同志一家三代人民调解员《三代“和事佬”一颗调解心》的事迹在国家、省级媒体上刊登。２０２１年，成立了湛江市饮食服务业商会人民调解委员会。截至１２月１日，成功调解纠纷案件共１２８宗。

　　二是切实加强特殊人群的管理。严格落实《关于加快推进全省“智慧矫正”建设的实施意见》，开展“智慧矫正中心”示范点建设，利用视讯终端开展“周点月总”活动，规范管理社区矫正对象，强化特殊人群的管控，积极做好应急处置和舆情引导工作，全力维护全区社会大局安全稳定。目前，我区１０个街道已全部成立社区矫正委员会。截至１２月１日，社区矫正对象在册３１８人，做到排查全覆盖、管控全到位、入矫零漏管、在矫零脱管。

　　（四）聚焦行政执法，提高行政复议应诉水平

　　一是深入推进行政复议体制改革工作。出台《霞山区行政复议体制改革实施方案》，组织开展“学党史　我为群众办实事”行政复议体制宣传活动，使群众切实了解改革后的行政复议、行政复议范围、申请行政复议流程及条件，确保行政复议体制改革落到实处。截至１２月１日，共办理行政复议案件２５宗。

　　二是健全并落实行政执法人员管理制度。举办２０２１年霞山区行政执法人员业务培训，切实加强行政执法主体和行政执法人员资格管理制度建设，提高霞山区行政执法人员执法水平。截至２０２１年１２月１日，共组织３１个执法单位参加培训，１６２名行政执法人员参加考试，发放执法证２０２张。

　　三是推行行政执法“三项制度”。推动广东省行政执法“两平台”在全区各执法单位的建设和应用，全面推行“三项制度”，在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动中，全面规范行政执法行为，提高行政执法水平，促进行政执法公开透明、合法规范。

　　四是落实行政执法体制改革。持续做好下放街道执法事项梳理工作，在梳理第一批下放事项４５１项的基础上，结合前期下放到街道综合行政执法事项梳理工作情况，再梳理２１９项拟下放事项，推动更多行政事权下沉街道。

　　（五）聚焦法治善治，提高依法行政水平

　　一是做好规范性文件监督管理工作。２０２１年我区发布政府规范性文件２件，报备率、审查率达１００％。印发《霞山区司法局关于开展霞山区２０２１年规范性文件清理工作的通知》，开展规范性文件清理，同时按照上级相关规范性文件清理要求，及时完成清理工作。

　　二是推进行政决策科学民主合法。严格遵循重大行政决策程序，组织制定并公布《湛江市霞山区人民政府２０２１年度重大行政决策事项目录》，其中《霞山区关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（２０２１－２０２５年）》被列为我区２０２１年重大行政决策事项。建立党政机关法律顾问、公职律师制度。２０２１年聘请区政府法律顾问２名，积极发挥法律顾问在合法性审查过程中，为区政府提供法律意见，代理诉讼、审查修订合同等涉法涉诉事务中的作用。截至２０２１年１２月１日，共出具合法性审查意见书４４份，确保区政府和部门的行政决策合法、有效。

　　（六）聚焦便民利民，推动法律服务供给优化升级

　　一是积极发挥法律援助职能。积极开展“法援惠民生，扶贫奔小康”品牌活动，我区共受理各类法律援助案件１０５５件，区法律援助处获得“全省法律援助工作先进集体”称号。

　　认真贯彻落实公民申请法律援助证明事项告知承诺制，提高法律援助质量，努力实现应援尽援。截至１２月１日，我区共受理各类法律援助案件１０５５件。

　　二是扎实开展村（社区）法律顾问工作。进一步完善规范８２个公共法律服务实体平台建设，一村（社区）一法律顾问实现全覆盖。截至１２月１日，村（社区）法律顾问为村（社区）出具法律意见８份，提供法律咨询７９９次，开展法治宣传讲座２７５场，参与人民调解１７次。

　　（七）聚焦固本强基，着力锻造过硬司法行政队伍

　　一是从严从实开展政法队伍教育整顿。政法队伍教育整顿工作开展以来，我局把学习教育贯穿始终，以党史学习教育为牵引，重点抓好政治教育、警示教育、英模教育工作。强化自查自纠、组织查处、专项整治。把政法队伍教育整顿成果转化为服务群众的强大动力，集中推出一批便民利民措施。截至目前，我局共建立健全《霞山区司法局领导干部谈心谈话制度》《霞山区司法局领导干部联系基层司法所工作制度》等制度２２个。

　　二是扎实推进党史学习教育。坚持把政治建设贯穿始终，把抓学习、促整改、转作风、优机制结合起来，推动党史学习教育上走在前、做到位、见实效。把“我为群众办实事”实践活动作为检验工作的出发点和落脚点，让党史学习成果真正转化为推动工作业务发展的动力。截至１２月１日，已组织开展主题学习会４１次、主题党日活动１１次，主题党课５次，专题培训１５次。推出办实事项目８个、制定优化营商环境工作措施１２条，开展“流动小板凳‘面对面’搭起司法为民连心桥”活动９次，累计为民办实事７９９件，收到锦旗３面。

　　二、存在问题

　　一是行政复议专业人员缺乏，依法行政能力不足。随着司法行政工作地位和作用凸显，职能不断拓展，法律意见、法律服务等任务日趋繁重，需要加强司法行政队伍建设。二是公共法律服务工作还需要不断加强。三是法治建设层层传导压力不到位。

　　三、２０２２年主要工作安排

　　霞山区十一届人民代表大会《政府工作报告》描绘了今后的五年奋斗目标和主要任务，其中“加强依法行政，建设更高水平的法治政府。全面实施‘八五＇普法规划，落实‘谁普法谁执法＇责任制，推动国家机关普法责任清单全覆盖。”“健全完善政府依法行政制度体系，规范重大行政决策程序，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查”，为我局做好下一步司法行政工作明确了方向。

　　（一）进一步加强法治政府建设统筹，切实提高法治建设水平。进一步配齐、配强依法治区办工作人员，强化法治工作，依法治区工作不断引向深入。强化依法治区工作的督导考核。继续把依法治区工作纳入年度年度绩效考核，联合各相关部门，对依法治区工作情况进行定期不定期的督导检查，督察结果将作为年度目标考核和评优评先的依据。

　　（二）进一步规范执法行为，提升依法行政水平。建立培训长效机制，加强对行政执法人员进行系统培训，进一步提高行政执法人员的业务能务。健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，不定期对执法部门开展行政执法监督与检査考核工作。严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定。深化行政复议体制机制改革，不断优化人员编制和内部设置，逐步打造正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍，充分保障行政复议工作力量。加大具有法律专业知识人才招录的力度，以提高执法队伍的法律专业水平。

　　（三）进一步实施“八五”普法规划，提升普法工作实效。将普法工作融入区委区政府中心工作，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，加强全民普法，做实做细“八五”普法工作。坚持线上与线下宣传、集中普法与日常宣传、普法与治理相结合，通过群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式，深入学校、社区、农村等进行法律宣传，培养群众学习法律、遵守法律的社会氛围。　

　　（四）进一步强化人民调解工作，助力基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解工作，不断提升矛盾纠纷化解能力。健全完善人民调解工作管理制度和工作保障机制，切实提升社会治理能力，扎实推进平安建设。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作。加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作提高依法调解的效力。

　　（五）进一步加强特殊人群的管理，全力维护社会和谐稳定。全力加强对社区矫正人员的管理，健全司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保全方位、无缝隙管控。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访点人员衔接管理等。

　　（六）进一步完善公共法律服务体系建设，提升群众法治获得感。进一步完善公共法律服务体系建设，继续通过设立便民服务大厅，开辟法律援助绿色通道，及时受理疑难法律援助事项，加大对法律援助工作的宣传力度，尤其是大胆创新和完善宣传形式，采取群众喜闻乐见的方式，丰富宣传内容，扩大法律援助的社会影响力。加强公共法律服务平台的使用宣传，大力提升人民群众对公共法律服务的知晓率，满足群众对法律服务的需求。　　　

　　（七）进一步加强自身建设，着力锻造过硬司法行政队伍。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，继续抓好司法行政队伍建设，激励干部担当作为。扎实抓好纪律作风教育，加强警示教育，持之以恒正风肃纪，营造司法行政系统风清气正氛围。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、主题党日活动等，积极打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍，为新时代司法行政工作新发展提供坚强组织保障。

　　                                   霞山区司法局

　　                               ２０２１年１２月１５日