根据区委统一部署，区委第一巡察组对区教育局党组进行了巡察。2月14日，巡察组将巡察情况向区教育局党组作了反馈，指出我单位存在的问题共18个；其中，“落实党的教育方针和上级决策部署不够到位，重点工作推进不力”方面问题6个，“落实全面从严治党主体责任不到位，教育管理力度不够强”方面问题6个，“党组织政治功能作用发挥不力，政治引领作用不明显”方面问题6个。区教育局党组对巡察组反馈的意见高度重视，迅速行动、坚决落实，确保整改到位、整改彻底。截至5月18日，已整改完毕事项17个（其中列入长期整改事项10个），正在整改的事项1个。现将整改情况报告如下：

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　我局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以巡察反馈问题整改为抓手，以开展“竞标争先、比学赶超”活动为契机，对标先进，细化各项工作措施，有力推动整改工作落实落实细。

　　一是加强组织领导，第一时间召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长谢海培任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员。

　　二是印发了《中共霞山区教育局党组关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察指出的所有问题，提出的意见建议，确定了18项整改任务、50条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室等，定期汇报整改进展情况，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。  

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　我局党组书记认真落实第一责任人责任，多次主持召开会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的重点难点问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，重点解决在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题，力争以这次巡察为契机，着力解决影响教育事业发展的突出问题，推进霞山教育高质量发展。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对落实党的教育方针和上级决策部署不够到位，重点工作推进不力方面问题的整改

　　1.对“民主集中制不健全，‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改。

　　一是加强党内法规学习，充分认识规范执行“三重一大”集体决策制度的重要性和必要性。进一步加强党组班子民主集中制建设，完善领导班子集体议事规则，促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策。二是强化规则意识，进一步规范会议制度和会议记录。巡察反馈意见所提出的党组会议记录不规范问题已按要求整改，接下来将持续加强教育系统党内法规的学习。

　　2.对“落实关于名校长工作室管理的要求不严格”问题的整改。

　　一是按流程撤销两个名校长工作室，我局已向市教育局发文申请撤销韩宁和陈玉娟两个名校长工作室，市教育局正在处理中。现已经停止两个名校长工作室的所有专项工作经费，2022年的工作室专项经费已经使用在工作室的建设和购买书籍等方面。二是加强名校长工作室的建设与管理。完善管理制度，成立“霞山区中小学名校长工作室建设与管理领导小组”，对名校长工作室进行指导、督查。加强与纪检人事部门工作沟通，对工作室的设立和考核等环节加强政治审查。

　　3.对“推动新时代教师队伍建设存在短板”问题的整改。

　　一是做好教师学历提升工作，提升公办初中和普通高中教师学历。加大研究生学历教师的招聘力度，今年面向社会公开招聘10名高中教师，学历要求均为研究生及以上。二是落实对民办学校、幼儿园在年检中关于学历的审核检查，督促民办学校、幼儿园提升教师学历水平，并及时在系统上更新学历数据。

　　4.对“师德师风建设不力”问题的整改。

　　一是加大对违反师德师风问题的查处力度，联合纪检部门进一步强化监督，抓早抓小，对违规违纪行为严肃追责。二是完善违反师德师风典型案例通报制度，及时将师德失范行为典型案例在全区教育系统进行通报，发挥警示震慑作用，引导广大教师秉持师道、依法从教。三是做好师德师风宣传教育工作，对广大教职员工开展廉政教育，提高师德师风建设水平，营造风清气正的教育环境。

　　5.对“特殊教育工作滞后，在建设教育现代化强区方面存在差距”问题的整改。

　　一是完善特殊教育学校标准化建设。在我区印发的教育布局调整方案中，已计划将霞山区培智学校整体迁至霞山区洪屋路四横巷17号（原五小校址），按照特殊教育学校建设标准，可改造出专用教室14间、功能场室10间，比原办学场地共增加13间教室和功能室，可解决特殊教育学位不足的问题，基本达到标准化特殊教育学校的要求。

　　二是我区义务教育阶段残疾儿童安置率已达到95%。截至2023年3月，在全国适龄残疾儿童少年入学情况监测系统中，霞山区户籍残疾儿童义务教育安置率为95.52%,已达到政府履职考核的要求。

　　三是加大对特殊教育教师的招聘力度，逐步补齐特殊教育师资缺口。2023年，已面向社会发布公开招聘特殊教育教师公告，招聘完成后将进一步强化特殊教育教师队伍力量。

　　6.对“食品安全监管责任落实不到位，对校园食品安全不够重视”问题的整改。

　　一是成立校园食品安全督导专班工作组，联合区市场监管局对区属学校、幼儿园食品安全问题展开拉网式检查。针对校园食品安全专项整治小组发现的问题（10所学校）和区市监局发现的问题（26所学校），已督促学校按照问题清单落实整改，并于2023年3月28日前全部完成整改。

　　二是严格执行校园食品安全校（园）长负责制，明确校（园）长为第一责任人、分管副校（园）长及学校食堂管理者为直接责任人。我局与学校签订了安全管理责任书，明确学校食品安全工作目标、任务和职责，要求各学校制定了切实可行的学校食堂食品安全工作计划，完善工作小组，职责明确，责任到人，扎实抓好学校食品安全工作。

　　三是强化校园食品安全监管力度。全面落实学校食堂领导陪餐制度，配备食品安全管理员，规范学校食堂食品安全管理档案工作。充分发挥“互联网+明厨亮灶”智慧监管功能的运用，强化对学校食品安全的日常监督检查。

　　（二）对落实全面从严治党主体责任不到位，教育管理力度不够方面问题的整改

　　7.对“教育资源供给不均衡”问题的整改。

　　一是增加普惠性学前教育资源供给。我区今年已回收11所国有（集体）资产举办的民办幼儿园为公办性质幼儿园，增加学位1700个。远洋森林花园配建幼儿园预计2023年9月份开园，可增加公办学位540个。2023-2025年将有6所住宅小区配建幼儿园陆续移交我局，预计可新增学前教育公办学位2070个。我区已将6所配建幼儿园设立为区属公办幼儿园的分园，列入教育布局调整方案，正逐步推进实施，巩固提升学前教育“5080 ”攻坚成果。

　　二是大力推行阳光招生。我局严格按照《霞山区人民政府关于印发霞山区公办小学一年级招生工作办法的通知》（湛霞府规 2021—1）要求做好公办小学一年级招生工作。同时加强与公安、住建等相关部门的沟通协调，完善人口数据共享机制，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，对出现适龄儿童入学需求持续增长、学位供给紧张情况的区域和学校，提前采取应对措施，科学制定学位分配办法及学生分流安排方案。加大招生政策的宣传力度，主动向社会公布招生信息。

　　8.对“借用基层学校教师，未充分利用空编解决人手紧缺问题”的整改。

　　我局根据每个股室的工作岗位及工作量，重新审核借调人员情况，并结合教师发展中心空缺编制情况，逐步补充事业编制人员，充分利用空编解决人手紧缺问题。

　　9.对“民办教育机构管理不到位”问题的整改。

　　一是加强对民办教育机构的监督与管理,开展民办义务教育办学情况专项检查，规范民办教育机构办学行为，核实大班额和超计划招生的情况，一经发现违规情况，立即责令学校进行整改，不断提高民办办学质量,促进民办教育事业健康有序发展。今年我区民办学校年检工作已结束，14所民办学校年检结果均为合格。

　　二是加强民办学校校园安全管理，加大校园安全工作督导检查力度，督促学校定期组织应急安全演练，及时更换或停用不符合有关技术要求的老旧设施设备，组织开展消防安全专项整治，巩固校园安全防范建设四个“100%”目标成果。

　　10.对“专项资金使用把关不严”问题的整改。

　　2019年7月15日我局向区政府提交《关于拨付2018年支持学前教育发展中央专项资金（扩大普惠性学前资源）的请示》，分配给华南三星幼儿园85544元、太阳花幼儿园5032元。2019年8月22日印发的《关于2018年霞山区民办幼儿园年度工作检查和规范化督导情况的通报（第一批）》（湛霞教教[2019]90号），不合格名单中未含华南三星和太阳花幼儿园。2019年10月14日印发的《关于2018年霞山区民办幼儿园年度工作检查和规范化督导情况（第二批）的通报》（湛霞教教[2019]114号），华南三星和太阳花幼儿园属于合格等级，符合专项资金扶持政策。今后我局将严格按照省、市有关文件和《霞山区普惠性民办幼儿园认定扶持和管理工作细则》要求严把专项资金使用关。

　　11.对“差旅费报销不规范”问题的整改。

　　经核查，张某不存在违规多报销因私事逗留推迟返湛的交通费。根据《关于印发<霞山区区属党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》（湛霞财〔2019〕60号）第九章第三十条“工作人员因公出差期间，事先经单位领导批准就近回家探亲办事的，城市间交通费按不高于从出差目的地返回单位按规定乘坐相应交通工具的票价予以报销......”，张某经单位领导批准同意培训结束后就近回家探亲办事，12月27日返湛，回程按规定乘坐相应交通工具且交通费按不高于从出差目的地返回单位，探亲期间费用自理，不存在报销不规范问题。

　　经核查，黎某多报出差补助情况属实，已将多报的出差补助60元退回。针对存在问题，我局将进一步加强对财务人员和相关人员的培训，提高认识，严格规范差旅费报销，杜绝类似问题发生。

　　12.对“考务人员误餐费报销不规范”问题的整改。

　　因工作人员对误餐费报销流程不熟悉，没有让用餐人员及时在就餐清单上签字，导致就餐清单签名不规范。针对存在问题，我局将进一步加强对财务人员和相关人员的培训，提高认识，严格规范误餐费报销，杜绝类似问题发生。

　　（三）对党组织政治功能作用发挥不力，政治引领作用不明显方面问题的整改

　　13.对“党组织建设薄弱”问题的整改。

　　一是加强机关党组织班子建设，重新调整机关党支部支委设置，拟于七月进行支委换届选举。二是压实学校党组织建设责任，召开全区教育系统党建专题工作会议，选优配强党务专干。建立日常工作落实登记制度，加强对下属党支部日常工作的指导。三是加强基层党务工作人员培训。2023年3月举办了教育系统党务工作者业务培训班，4月与广东医科大学附属第二医院开展共建调研交流活动。

　　14.对“执行选人用人制度不严”问题的整改。

　　一是加强业务学习，熟悉干部选拔任用工作流程，进一步规范干部选任程序。认真执行相关政策规定，履行干部选拔任用程序，对不合规的做法及时纠正，加强选人用人资料审核工作，做好干部选任纪实材料的归档整理。

　　二是充实人手，责任落实到人，切实提升干部人事档案管理工作管理水平，对“三龄两历一身份”等重要信息存疑的严格按照规定进行查核认定。对检查发现的历史存量干部党员档案问题，能核实的，进一步有针对性地开展核实工作。不能核实的，按照干部档案管理有关规定予以认定。针对反馈局干部档案问题，已开始整改，安排专人审核认定局干部档案。对于学校干部人事档案存在问题，已召开整改部署会，学校正开展对有存疑信息查核认定。

　　三是从严管理监督干部，严格执行干部因私出国（境）管理有关规定，建立完善出境管理台账。我局已按干部管理权限要求，将中小学股级干部出入境证件建档管理，严格执行出入境审批手续。局机关在编在职干部护照等证件已集中管理，并建立管理台账。

　　15.对“落实‘三会一课’制度不到位”问题的整改。

　　开展对教育系统2022年“三会一课”的全覆盖检查，对下属支部“三会一课”存在的问题一一列清单反馈抓整改。落实“三会一课”常态监督，要求各支部按时提交会议报备表。

　　16.对“发展党员工作不严谨”问题的整改。

　　一是认真对待历史遗留问题，对已发现的历史存量党籍问题，按照发展党员有关规定，可以纠正的，即刻落实整改。二是加强对现行发展党员工作的监督指导，建立学校入党积极分子报备制度，按发展党员的流程加强对党员谈话、理论学习的监督，从程序上压紧压实党员发展各个环节。三是严格按党员标准发展党员，认真培养入党积极分子，为加强思想理论学习，2月22日在霞山区教师发展中心举办湛江市学习贯彻党的二十大精神基层巡回宣讲活动（教育系统专场），87名入党积极分子参加了培训。四是加强学校党组织内部管理，选优配强党务专干,3月24日举办了霞山区教育系统党务工作者业务培训班，党务专干55人参加了培训。

　　17.对“落实组织生活制度不够到位”问题的整改。

　　进一步严肃会议纪律，认真做好民主生活会召开前的准备工作。建立工作抽查监督管理机制，对下属支部组织生活会相关材料开展轮抽轮检。利用开学工作检查及民办学校年检的契机，到学校现场认真查看有关会议记录，对存在的问题及时纠正。

　　18.对“上轮巡察发现问题整改不彻底”问题的整改

　　一是根据各股室的岗位及工作量，重新审核了借调人员情况，完善跟岗学习人员审批手续，明确工作事项和跟岗学习期限，按规定及时办理跟岗学习手续，接下来将结合事业编制空缺情况，逐步补充人员。

　　二是我局已向店铺租赁方发函催收所欠租金，因租赁方仍拒不配合支付，正准备通过司法程序解决。今后将严格执行财务管理制度，加强国有资产管理，杜绝此类问题的产生。

　　四、下一步工作计划

　　霞山区教育局党组将继续认真落实区委巡察组要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进教育各项事业持续健康发展。

　　（一）强化政治担当，压实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强教育系统党的建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责，党组成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级、层层抓落实，不落空，不松懈。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，营造全区教育系统风清气正的良好政治生态。

　　（二）坚持常态整改，建立长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对基本整改到位的问题，注重巩固成果，防止反弹回潮；对需要较长时间整改和长期坚持的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改，实现整改工作常态化。把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，坚持以制度规范工作、促进工作。

　　（三）巩固整改成果，推进教育事业发展。把巡察整改工作与推动教育领域综合改革紧密结合起来，把此次巡察整改作为推进全区教育事业发展的重要契机和动力，不断完善发展思路，优化发展举措，更加注重内涵建设、更加注重科学发展、更加注重民生改善，真正把巡察整改工作的成果运用到推动霞山教育跨越式、高质量发展上来，努力办人民满意的教育。

　　湛江市霞山区教育局党组

　　2023年5月18日