湛江市科学技术局关于湛江市工程技术 研究中心建设管理办法

第一章 总 则

    第一条 为加快推进企业研发机构建设，建立健全以企业为主 体、 市场为导向、 产学研相结合的技术创新体系，充分发挥市工程 技术研究中心在促进技术创新、推动科技成果转化及产业化方面的 示范和带动作用，参照国家和省有关规定，结合湛江实际，特制定本办法。

    第二条 本办法所称工程技术研究中心（ 以下简称“工程中心”） 是指主要依托我市综合实力和创新能力较强的单位，具有较完备的  工程技术综合配套试验条件，有一支高素质的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，有稳定的经费来源，并能提供多种综合性技术服务的工程技术研究开发机构。

    第三条 工程中心分为两种类型：一是企业类，主要依托市内 高新技术企业、创新型企业等工程技术研究开发能力较强的科技型 企业组建，以本企业为服务对象，提供企业技术发展战略制定、 技 术研发支撑、技术交流与合作、技术人才培养等服务； 二是公益类， 主要依托高校、医院、科研院所和科技创新公共服务机构组建，为相关行业和重点领域提供共性技术攻关、先进装备研制、 标准制定、检验检测、信息技术应用和科技创新人才培育等公共服务。

    第四条 企业类市工程中心的任务主要包括：

   （一）参与制定和执行本单位技术发展战略和技术创新、 技术 引进、 技术开发规划和计划，建立完善研究开发和知识产权制度。

   （二）围绕我市支柱产业和优势产业，针对行业或区域发展的 重大关键性、 基础性和共性技术问题开展攻关，进行系统化、配套 化和工程化研究，提供可规模化生产的成套技术、标准、工艺、装备， 辐射带动行业和区域技术创新能力的提高。

   （三）加强技术交流与合作，注重产学研结合，与高校和科研 院所建立合作关系，鼓励技术输出成果进行技术交易合同登记， 提 高企业科技创新能力和水平。

   （四）加强科研人才队伍建设，开展科技人才培育，建立健全 科技人才激励机制，为科研人才营造良好的工作环境和氛围。

   （五）接受委托开展工程技术研究、 设计、 试验和咨询等工作， 提高产学研结合、自我良性发展的能力，培植发展科技产业。

    第五条 公益类工程中心的任务主要包括：

    （一）围绕我市经济建设和社会发展需求，针对行业或领域发 展的共性关键技术问题进行攻关，持续不断地创造新成果，研发新技术，并进行系统化、配套化和工程化研究，提供成熟配套的工艺、技术、装备，推动相关行业、重点领域的科技进步和新兴产业的发展。

    （二）实行开放服务，承担国家、省和地方有关部门、企业、高等院校和科研机构委托的工程技术研究、试验项目和科技服务项目， 参与技术和重要装备的引进、消化、吸收和再创新。

    （三）为本行业或领域相关对象提供技术咨询、产品检测、质 量监督、技术信息、科技成果转化和产业化方面等服务，参与技术标准的研究制订，提升行业、领域的科技竞争力。

    （四）培养、集聚相关专业的高层次工程技术人才和管理人才， 为相关行业、领域、企业提供工程技术人才培育。

    第六条 湛江市科学技术局（ 以下简称“市科技局”） 负责工程 中心的认定、评估和考核等工作。县（市、区）科技主管部门负责 本地区工程中心的培育、推荐及日常管理工作，协助市科技局定期对工程中心运营进行跟踪检查。

第二章 申报与组建

    第七条 申报企业类工程中心的依托单位应具备下列条件：

   （一）面向对象。 在湛江市内注册登记的具有独立法人资格的 科技型企业。

   （二）单位规模。依托单位在行业、领域具有较强科技创新能力。企业单位上一年度主营业收入在 3000 万元以上，上一年度研发经费不低于主营业务收入的3%（研发经费超过 1000 万元的，不受该比例限制）。

   （三）科研条件。依托单位具有较好的科研基础条件，具备必要的场地和实验、检测、分析的研发设备（不含生产设备），且研发设备原值不低于 200 万元。拥有技术水平较高的研发团队，专职科研或技术人员不少于10 人，其中具有本科（含）以上学历或中级（含）以上职称的人员不低于专职科研总人数的50%。

    （四）科研成果。依托单位具有较高的成果产出和转化水平，拥有 5 项（含） 以上自主知识产权。

    （五） 管理机制。研发机构具有完善的管理架构和运行机制，有健全的研发体系和人才激励、知识产权管理等制度。

第八条 申建公益类市工程中心依托单位应具备下列基本条 件：

   （一）面向对象。在湛江市内注册登记的非企业独立法人单位， 包括高等院校、科研院所、医院和科技创新公共服务机构。

   （二）研发投入。必须能保证落实工程中心的建设资金和日常 研究开发经费。近 3 年在该领域的研发经费总额不少于 600 万元。

   （三）科研条件。依托单位具有较好的科研基础条件，具备必 要的场地和实验、检测、分析的研发设备（不含生产设备），且研 发设备原值不低于 300 万元。拥有技术水平较高的研发团队，专职 科研或技术人员不少于10 人，其中具有硕士（含）以上学历或中 级（含）以上职称的人员不低于专职科研总人数的50%。

   （四）科研成果。依托单位具有较高的成果产出和转化水平， 拥有 5 项（含）以上自主知识产权，近 3 年牵头或参与承担过本领 域市级（含） 以上科研项目，且与企业开展产学研合作形成的标志 性成果不少于 2 项。

  （五）管理机制。研发机构具有完善的管理架构和运行机制， 有健全的研发体系和人才激励、知识产权管理等制度。

  第九条 凡符合申报条件的单位均可申请组建工程中心。同一企业根据主营业务方向限建立一个工程中心。申请公益类的工程中 心研究方向原则上应为该单位重点支持建设的技术领域（如重点学 科、重点专科等），同一技术领域已建有工程中心的领域不能重复 申报。工程中心命名统一为：“湛江市+核心技术领域+工程技术研 究中心”（ 工程中心命名不能与市已有的工程中心重名）。

    第十条 申报单位应当提交以下材料：

   （一）《湛江市工程技术研究中心认定申报书》《湛江市工程技 术研究中心认定可行性报告》。

   （二）经具有资质的中介机构鉴证的企业上一年度财务审计报 告。

   （三）上一年度申报单位年度审计报告（需披露研发经费数据）、 企业研究开发费用专项审计报告、研发经费加计扣除审计报告、高 企认定研发经费审计报告任意一项即可。

   （四）研发仪器设备购置发票或专审报告。

   （五）知识产权。

   （六）公益类工程中心的申报单位需提供研发活动材料：科技项目立项报告、企业自立研发项目等（项目名称、项目组成员、项目立项报告、中期检查报告、 结题验收报告等）。

   （七）成果转化：成果来源可从知识产权、技术诀窍、项目立项等方面提供；转化结果可从生产批文、新产品、新技术推广应用报告、产品质量检测报告等方面提供。

   （八）工程中心专职研发人员履职记录（近 3 个月社保或纳税）。

   （九）申报单位的管理制度（包括人才引培、薪酬激励、成果转化、科研项目管理、研发经费核算等）。

   （十）产学研合作：公益类工程中心的申报单位需提供与企业 开展产学研合作完成的标志性成果，且不少于 2 项；企业与高校院所联合共建工程中心，需提供联合共建协议并附上实质性开展产学研合作内容。

    第十一条 工程中心申报常年受理，本着优中选优的原则成熟 一个认定一个， 分批审理组建。

    第十二条 组建工程中心的程序如下：

   （一）各县（市、 区） 科技主管部门根据本办法及当年市科技 局申报通知要求， 组织发动辖区内单位积极申报。申报单位填写《湛 江市工程技术研究中心认定申报书》、《湛江市工程技术研究中心认 定可行性报告》及佐证材料，经县（市、区）科技主管部门初审后 报送市科技局（依托单位为驻湛单位、市属事业单位的直接报送市 科技局）。

   （二）市科技局或委托的第三方机构组织专家对申请组建的工 程中心进行评审，形成评审意见。

   （三）市科技局根据专家评审结果研究确定拟认定工程中心名 单，并在网站上公示。公示有异议的，由市科技局对有关问题进行核实；经核实没问题的，与公示无异议的一起认定为工程中心。

第十三条 对新认定的市级工程中心，市财政一次性补助 20 万 元（同一工程中心不得重复享受同类财政资金补助，已获得省级工程中心认定的不得享受市级同类财政资金补助）。作为独立法人的 工程中心，可视同市级科研机构直接向市科技局申请科技计划项 目，市科技局在年度科技计划立项时，优先支持工程中心申报的科 技计划项目。

第三章 运行与管理

    第十四条 依托单位为驻湛单位、市属事业单位的工程中心由  市科技局进行日常管理，其余工程中心由依托单位所属县（市、区） 科技主管部门进行日常管理。

    第十五条 工程中心分立、合并、更名、撤销，主任变更等重 大事项须报市科技局批准。

    第十六条 工程中心实行主任负责制，主任为工程中心依托单 位在岗在职、具有副高级（含） 以上职称的人员，由工程中心依托 单位任命并保持相对稳定。工程中心需设立 5 人以上、长期稳定的技术专家顾问团队，由国内外同行业科技界、企业界专家，以及依托单位主要工程技术骨干组成。

    第十七条 工程中心应加强知识产权管理，建立和完善知识产 权保护制度，合法使用知识产权。

    第十八条 工程中心的建设，要充分利用依托单位现有的基础 和条件。经批准组建的工程中心，依托单位应当落实申报时所承诺的建设经费投入和工作进度，确保组建工作顺利进行。获得财政经费后补助的，按资助单位经费管理规定执行。

第四章 监督与评价

    第十九条 工程中心实行动态管理，市科技局或委托第三方机 构对已认定的工程中心根据其运行情况和建设绩效，每 3 年进行一 次考核评估（考核标准参照当年工程中心认定标准实施），重点评 价其知识产权创造、研发投入、研发队伍建设、研发条件保障、研 发项目、研发管理制度以及经济社会效益等内容。

    第二十条 考核评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级， 对评为优秀、 合格等级的保留工程中心资格，对考评不合格等级的 限期一年整改，对整改后仍不符合要求的，撤销其工程中心资格，其依托单位 3 年内不能重复申报工程中心认定。自认定年度后3 年内通过省级工程中心认定的，可直接视为通过考核评估。

   第二十一条 获得财政资金的工程中心依托单位应严格按照本 管理办法以及建设方案等规定内容，完成有关工作任务，切实加强财政资金的使用和管理，自觉接受科技、财政、审计、监察等部门的监督检查。

第五章 附 则

    第二十二条 本办法由市科技局负责解释。

    第二十三条 本办法自2022 年 3 月 1 日起实施，有效期 5 年。原《湛江市工程技术研究开发中心管理办法》（湛科〔1998〕52 号） 同时废止。 本办法施行前批准组建的工程中心，按本办法进行后续监督管理。

关于印发《湛江市科学技术局关于湛江市工程技术研究中心建设管理办法》的通知.pdf